淺談農業行政綜合執法中存在問題及對策

鄭蘇琴+張友紅

（041500 襄汾縣農委 山西 臨汾）

摘 要：農業行政綜合執法是法律賦予農業部門的重要職責，是農業部門履行職能的重要方式，是推進依法行政，依法治農的重要手段。為了促進農業農村經濟持續穩定健康的發展，農業行政執法還需加強，執法隊伍素質還需提高。

關鍵詞：農業行政綜合執法；存在問題；應對對策

農業行政綜合執法是法律賦予農業部門的重要職責，是農業行政部門履行職能的重要方式，是推進依法行政，依法治農的重要手段。近年來，農業行政執法工作受到各方的關注和重視，農業執法體系不斷完善，執法水平也逐漸提高，為了促進農業農村經濟持續穩定健康的發展，農業行政執法還需加強，執法隊伍素質還需提高。

1 農業行政執法中存在問題

1.1農業行政執法機構人員編制

農業行政執法機構中人員編制的數量多，但在崗出勤的人員數量較少，人員大多分散在各個股站室，不集中，不利于調遣。

1.2農業行政執法人員的素質

農業行政執法人員大都不是法律專業人員，都是經過后期培訓的，對農業法律法規相關知識了解較少，執法知識不夠完善，沒有熟練的執法技能，業務不精通，所以在執法過程中，執法人員經常執法速度慢，用時較長，辦案效率低。

1.3專項整治不到位

1.3.1農資打假執法工作方面。對農資檢查力度還不夠，由于執法人員出動力量不夠，致使檢查的農資經營單位不夠全方位，只是重點對一些門店檢查督促，其余單位不能真正地整頓規范。

1.3.2較大種植戶的監管方面。近幾年雖然對高毒農藥在蔬菜、水果上的禁止使用工作付出了很大努力，也取得了一定成效，但是在核心生產區管理上，農業投入品、農產品生產記錄上，還存在欠缺，不夠完善，或者是有記錄但保存不完整。

1.3.3對農資經營戶的素質提高不夠。對農資經營戶的培訓力度小，使人們在農業法律法規知識，肥料、農藥、種子等農業投入品常識，進貨渠道及進貨質量上不能自己進行檢查，自己不能很好地把好質量關，進銷貨臺賬記錄不全，給執法帶來更大的工作量。

2 執法工作應對對策

2.1加強執法隊伍建設，提高執法人員素質

開展農業綜合執法規范化建設，增強執法人員的培訓，使執法人員更多了解農業法律，熟知法規知識，定期不定期組織執法人員學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國種子法》等法律、法規條律，來提高執法人員業務素質，建立一支政治合格，業務精通，作風過硬，高效廉潔的專職執法隊伍。

2.2進行農資打假執法，開展各項專項整治工作

2.2.1農資打假執法，根據農產品的生產環節主抓農業投入品的銷售旺季，根據地方具體情況，主要制定春、夏、秋三季的農資打假方案，出動執法人員，進行拉網排查農資經營單位，發現不合格產品及時立案查處，進行調查，追溯源頭，有效的規范農資市場，保障農業生產安全。

2.2.2查處“三品一標”產品。臨各大節假日，出動執法人員對各大超市農產品的“三品一標”進行全面檢查，檢查該農產品進貨時索要的認證證書，進貨票據，記錄，沒有認證證書的“三品一標”產品杜絕上架銷售，規范認證農產品市場。

2.2.3監管種植業大戶。深化水果、蔬菜整治工作，加大監管力度，強化投入品的科學使用，全面了解水果、蔬菜種植基地農業投入品的生產使用情況，告知種植基地、核心生產區禁用、限用農藥的名稱、范圍，監督種植業生產基地、合作社建立農業投入品的使用記錄，并妥善保管。

2.2.4提高農資經營戶的業務素質。定期召集農資經營戶進行農業法律、法規知識，肥料、農藥、種子等農業投入品的常識，進、銷貨注意事項，高毒農藥的禁、限用等知識培訓，把好農業投入品的銷售關，消除隱患。

作者簡介：

鄭蘇琴，女，襄汾縣農委農業綜合執法大隊，農藝師。