淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的對策與措施

方靜

摘 要：本文結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的職責(zé)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站當(dāng)前的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了分析，對如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)提出了對策與措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) ； 文化站；建設(shè)；對策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是集網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、圖書閱讀、遺產(chǎn)保護(hù)、廣播影視、文化娛樂、科普推廣、體育和青少年校外活動等多功能于一身的基層綜合文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是老百姓享受農(nóng)村文化的平臺，雖然現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站都已經(jīng)建立，但是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有名無實(shí)。從總體上看，農(nóng)村文化工作仍是一個相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)，不少地方的文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡現(xiàn)象。如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作，是每個文化站工作人員要深思的問題。本文做了一些粗略的思考。

一、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作職責(zé)

在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)顯現(xiàn)出它不可替代的重要性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對促進(jìn)和繁榮基層文化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)起到積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的主要職能是緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，有計劃有針對性地開展科普教育活動和群眾性的文化體育活動；根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)黨委、政府的指示精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作計劃，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，組織實(shí)施；及時向廣大群眾宣傳當(dāng)?shù)穆肪€、方針、政策和健康的文藝節(jié)，有針對性地舉辦專題節(jié)目；做好文化服務(wù)站圖書室內(nèi)圖書資料的統(tǒng)計、借閱、保管及體育器材的登記管理工作；做好廣播、有線電視實(shí)施的維護(hù)保養(yǎng)工作；積極開展群眾性文化活動，抓好活動組織工作。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作雖然國家相當(dāng)重視，但是很多地方的基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度卻普遍不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站并不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益；在對基層領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作并沒有列入考核范圍。領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門把大部分精力放在工作重點(diǎn)、工作中心經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而忽略了精神鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。導(dǎo)致文化站人員得不到應(yīng)有的位置，文化干部被混崗使用，難以評上專業(yè)技術(shù)職稱。甚至在有些領(lǐng)導(dǎo)眼里，文化站可有可無，根本就無地位而言。處于這樣的境地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的職能作用根本得不到充分發(fā)揮。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能作用沒有充分發(fā)揮。改革開放以來， 各級黨委和政府充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，落實(shí)一系列的基層文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有集科普培訓(xùn)、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、圖書閱讀、科技推廣等功能為一體的綜合性文化站。在文化站里建立和完善了區(qū)域城鄉(xiāng)文化設(shè)施共享機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，開展遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、文化信息資源共享等方面資源。但一些鄉(xiāng)村的設(shè)施沒有真正發(fā)揮作用，有的成了擺設(shè)，造成了文化資源的浪費(fèi)。有的文化站管理不善，閱覽室和電腦室桌子上落滿灰層。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能作用沒有充分發(fā)揮。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站隊(duì)伍不穩(wěn)、素質(zhì)偏低、服務(wù)能力不強(qiáng)。專職人員缺少，力量薄弱，影響文化站業(yè)務(wù)工作的正常開展。從年齡結(jié)構(gòu)上看、年齡老化、缺乏活力、缺編空崗、專干不專和待遇偏低的情況比較普遍，造成隊(duì)伍不穩(wěn)。近年來，調(diào)進(jìn)或分配的新增人員大多是非專業(yè)人員，從事文化工作力不從心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站隊(duì)伍的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都尚不盡如人意。由于受到體制、編制、職稱、待遇等諸方面的因素限制，文化站在人才的調(diào)動和引進(jìn)方面相當(dāng)困難，青黃不接、后繼乏人的問題也非常突出。文化站干部基本上承擔(dān)著大量其他行政工作任務(wù)，沒有更多的精力投入到農(nóng)村文化中去，業(yè)務(wù)技能逐年下降，藝術(shù)門類的輔導(dǎo)、文化活動的組織無法勝任的問題比較普遍。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的措施

1.各級黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)對文化工作的真正重視，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的關(guān)鍵。各級黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到農(nóng)村文化建設(shè)的重要意義，要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府要把群眾文化建設(shè)放在重要位置，納入日程，與各項(xiàng)中心重點(diǎn)工作掛鉤，要精心策劃，傾力組織 。支持鼓勵農(nóng)民自辦文化的具體政策措施，大力發(fā)展群眾性文化社團(tuán)組織、非公有制文化企業(yè)，定期舉辦農(nóng)民讀書活動、農(nóng)民文藝匯演、區(qū)城性體育比賽，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展工作營造一個良好的社會氛圍和提供廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 制定管理制度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員實(shí)行從業(yè)資格制度和表彰獎勵制度。

2.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮功能作用。落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)，保障各項(xiàng)文化活動的開展。各級黨委和政府充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，落實(shí)一系列的基層文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以各級政府為主導(dǎo)作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要依托，以村組為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，加大力度。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成為集科普培訓(xùn)、文藝演出、廣播影視、宣傳教育、圖書閱讀、科技推廣、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、文化信息資源共享等功能為一體的綜合性文化站。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站隊(duì)伍建設(shè)。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)工作，基層文化人才是關(guān)鍵。要選好站長要選有敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)水平的站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長是農(nóng)村文化工作的領(lǐng)頭雁，直接影響農(nóng)村文化工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對文化站人員實(shí)行專職專用，讓他們有充足時間，充沛的精力做鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)工作。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

4.積極開展豐富多彩的活動。綜合文化站要結(jié)合本地實(shí)際，突出本地的民族文化特色，組織開展生動活潑、豐富多彩、形式多樣的文化活動，提高農(nóng)民參與的積極性。不斷創(chuàng)新文化活動內(nèi)容、形式，增強(qiáng)吸引力和凝聚力，把先進(jìn)性、廣泛性、趣味性等有機(jī)地結(jié)合起來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站充滿生機(jī)和活力。可以開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭評比活動。結(jié)合相關(guān)節(jié)慶日舉辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、體育運(yùn)動會等活動；開展集娛樂、健身、休閑為一體的群眾廣場舞比賽。通過組織豐富多彩的文藝活動來滿足基層群眾的精神文化需求，讓他們享受文化生活帶來的樂趣，讓基層群眾成為文藝大舞臺的主角。

四、建立健全管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要完善相關(guān)系列管理體制。要加強(qiáng)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的管理、指導(dǎo)職能，并將文化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，要明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)工作考核。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站相關(guān)配套規(guī)章制度，要建立健全競爭、激勵、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立健全日常工作各項(xiàng)制度。建立監(jiān)督制度，總結(jié)工作成果，分析存在的各種問題。以省、市、區(qū)相關(guān)會議的精神為指導(dǎo)，將鎮(zhèn)制度細(xì)化落實(shí)。通過建立健全新的管理制度，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理能力，才能不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)活力。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是農(nóng)村思想道德教育的重要陣地、農(nóng)民群眾精神文化生活的重要場所，是傳播科學(xué)文化知識的重要課堂。只要政府關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持、部門協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)就能充分發(fā)揮文化的社會教育功能，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，完善服務(wù)條件提高服務(wù)。

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