工會檔案管理中的問題及策略探析

劉暢

（遼寧省東港市總工會，遼寧 東港 118300）

[摘 要]工會檔案是工會職工活動記錄的重要資源，是工會運動發展的重要標志，是工會資產的重要組成部分，也是工會工作的重要組成部分。它不僅反映了工會為社會和諧發展提供了可靠信息，還為保障勞動者合法權益提供了信息服務平臺。本文基于形勢的發展，完善服務工會的發展，在分析工會檔案管理存在問題的基礎上，介紹了檔案工作的重要性，提出了加強工會檔案管理的對策。

[關鍵詞]工會；檔案；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.116

[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

1 工會檔案管理概述

檔案是指各種形式的媒體和重要的信息載體，如工會文件和歷史資源等。

在20世紀80年代末，為了適應工作制度的需要和工會工作的要求，中國工會工作人員建立了檔案專職工作，工會建立了自己的內部文件。但此時的文件系統很簡單，工作的信息、文檔和檔案都是單向的或單一的查詢。當前這個時代，突出表現的是“大眾”服務理念。它要求傳統的狹義檔案在嶄新的時代要擁有現代化的信息技術管理檔案，檔案工作者必須與時俱進，努力打破自我，只有突破傳統思維，樹立以人為本的檔案管理理念，為所有員工服務，使員工了解工會工作，掌握相關權利的基本信息，從而促進管理的人性化。

2 新時期工會檔案管理創新的必要性

檔案是最原始的資料記載，其意義相當重要。一個國際法學家說：“一個國家檔案館可作為貨幣、債券、基金和其他重要的國家財產，因此，可以說，這是一個真正的國家存在的來源?！苯⒐M織，加強隊伍建設，開展行政審批模式，幫助被困的職工是工會的責任，是勞動發展程度的重要標志。

新時期工會工作有新要求，工會要不斷提高服務水平和發展能力，更好地服務于廣大職工群眾。檔案是工會工作的重要部分，相關人員需要制作出一套完整的制度，對檔案管理工作進行進一步規范。面對工會工作的巨大變化，檔案工作必須進一步提高工會工作的服務意識，把信息資源的開發和利用作為工會工作的重要部分，這將對檔案工作的發展起到了積極的促進作用。

創新是人類活動中的普遍現象，檔案管理也是一樣的。在檔案管理面臨改革、現代信息技術條件下，檔案工作者必須認真探討和提出了新的要求，創新檔案管理，轉變檔案工作觀念。

現代管理理論認為人是所有管理活動中最重要、最活躍的因素。以人為本，提高自主創新能力，建立激勵機制，為員工創造一個學習的機會，并激發其潛能，促使其在檔案管理工作過程中，勇于創新，敢于創新，滿足工會檔案管理的創新要求，促進工會檔案管理工作進一步發展。

3 工會檔案管理工作中存在的問題

3.1 領導干部的管理意識不強

隨著經濟高速發展，工會領導人員精力集中在經濟建設方面，認為工會就是簡單的組織活動、發放福利等，不需要記錄檔案，對管理工作不重視，沒有對管理工作開展實質性的研究和安排。工會領導干部對檔案工作的重視程度，直接影響到工會工作的開展，不重視檔案管理，使工會檔案管理工作停滯不前，無法做到與時俱進，從而不能更好地服務于廣大職工群眾。

3.2 檔案管理體制不健全

嚴格執行勞動紀律規定，確保規范化、推進程序化工作，嚴格作風是確保檔案管理水平的重要指標。檔案工作包括收集、識別、存儲、統計等方面的工作，每個環節都應建立在檔案管理制度的基礎上，如系統人員崗位責任制、文件安全存儲系統，以確保檔案管理工作順利進行。但一些工會沒有建立檔案的收集等重要管理制度，組織機構和人員因儲存不當，損失、霉變，致使檔案收集的數據不完整，文件的質量沒有準確性和數量缺乏，檔案管理往往不是專門化管理。調查發現，基層工會檔案管理部門沒有專業的組織，人事變動帶來了許多隨機的、盲目的檔案管理現象。

3.3 檔案管理誠信缺失

檔案管理不規范，以上級工會聯合審計檔案為例，其包括兩種類型的檔案項目審計檔案。在收集過程中，往往存在著損失，另外，一些輕視因素導致審計記錄不完整，部分項目文件不完整，特別是缺乏單一的審計文件，審計報告驗收、審批和審計單位整改報告較為嚴重，因此，檔案管理的誠信嚴重制約了其規范化，但規范化的檔案管理必須體現誠信。

3.4 資金投入力度不足

工會檔案管理工作開展中，往往會存在資金不足的情況，受到經費和管理場所的限制，工會管理無獨立的檔案管理辦公室，很多情況下，都是安排在辦公場所，這不僅影響了企業的辦公效率，還會影響檔案管理的質量。

3.5 工會檔案管理方法原始

從技術角度的看，在檔案管理中，傳統的管理方法主要是基于手工分揀、編目，主要方法是抄、剪、貼、裝訂。但傳統模式在這個計算機管理時代并不適用。在這個時代，電子信息的集中式智能技術，改變了手工管理模式，性能逐漸向智能存儲和虛擬計算機數字文件轉變。

此外，檔案管理工作的結合也存在相當多問題。例如，內部檔案管理知識的缺乏，對檔案管理的重要性理解不夠，在檔案、零散、文檔和信息管理方面，權力水平不高。為了適應新形勢，工會必須更好的發揮檔案作用，跟上社會發展的步伐。

4 提高工會檔案管理水平的策略

4.1 加強工會檔案管理配套設置建設

為檔案工作順利開展提供必要的配套設施，如特種檔案室、獨立辦公室、配備檔案柜、防盜等機械設施；愛崗敬業，監理電子檔案館等相關配套設施。

4.2 建立檔案管理保障體系

檔案系統根據工會的實際情況，以適應檔案管理的需要，建立和維護有效的安全保障體系，對檔案實行安全管理。檔案室不應存放易燃材料，辦公室應配備消防設備，材料應避光保存，并保持一定的溫度。為檔案工作建立相應的領導小組，強化責任分工，明確各級責任，促進檔案事業可持續發展。

4.3 加快檔案數字化管理

隨著計算機技術的飛速發展、網絡技術的飛速發展以及信息資源的增加，數據已成為經濟社會發展的重要基礎。大數據時代給檔案管理帶來了許多機遇，檔案信息資源由封閉走向開放。檔案工作者必須主動適應時代發展，實現創新。創新包括思想創新、管理創新、服務創新。檔案工作必須適應這一趨勢，發展創新工作，跟上檔案資源社會共享的步伐，提升綜合服務能力，真正體現和提升檔案的使用價值。

在電子時代，在現代管理中，以計算機技術和信息技術為手段，對檔案資料進行開發利用，實現數字檔案館、數字檔案信息的管理。通過建立檔案資源，對檔案管理人員的水平進行提高。加強基礎設施建設，提高工作人員的計算機應用水平，進行檔案管理；建立和完善網絡設施，為檔案工作提供物質基礎。工會檔案數字化管理需要不斷根據技術的進步，對各種先進的檔案管理技術進行綜合利用，加快檔案數字化管理，使檔案管理擺脫傳統形式的困擾，對管理人員進行培訓，對檔案管理工作進行不斷的改進，以獲得進步。

4.4 完善基礎設施

在工會檔案管理工作中，相關人員需要增加對檔案管理的投入，盡快完善基礎設施建設，為工會檔案管理提供必要的基礎設置，增加資金力度，保證檔案管理工作能夠順利開展。工會不僅要增加資金力度的投入，還要配置必要的管理設備，以促進工作順利開展。

4.5 重視控制工會檔案管理風險

工會由于其管理人員主要以兼職為主，在傳統檔案管理的基礎上，大多數人不會注意可能發生的風險。工會檔案是工會工作的直接記錄和反映，在信息時代，應重視檔案的風險控制。相關人員必須要加強安全意識，加強管理，嚴格執行風險控制，包括建立內部控制制度，在災難性事故發生后，及時使用備份數據恢復數據，加強預防和管理。

5 結 語

隨著工會事業的發展，工會檔案的管理工作也在不斷變化，只有不斷提高管理水平才能更加有效的服務大眾。工會檔案也是工會的一部分財產，需要受到工會的特殊保護。在傳統工會檔案管理方法無法滿足工會檔案管理的情況下，就有必要發展信息化建設，這將會成為工會檔案管理發展的關鍵問題。且工會檔案管理信息化是提高工會檔案服務職能的基礎性工作，是工會工作發展的必然趨勢。因此，作者希望本文的分析可以為工會檔案管理的發展提供一些參考。

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