基層供電企業黨風廉政建設問題研究

林榮

【摘要】在時代日新月異的今天，基層供電企業作為備受民眾關注的敏感行業之一，關系著國計民生，黨風廉政的建設具有極其重要的意義與價值。

【關鍵詞】基層；供電企業；黨風廉政；建設

在服務“三農”工作中，基層供電所在的電網企業肩負著極為重要的使命，十八大以來的政治新常態保證了黨風廉政建設在基層供電企業中的進一步加強。在基層供電企業中實行黨風廉政建設，有利于縣級供電企業創新工作的整體推進以及管理工作的提升。

一、基層供電企業黨風廉政建設的意義

1.是社會主義精神文明建設大背景下的必然要求

在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾，因此要使我國的現代化進程得到快速推進，必須協調建設社會主義精神文明和社會主義物質文明，而黨風廉政建設作為社會主義精神文明的重要組成部分，自然在基層供電企業中的不可或缺的。黨風廉政建設要求黨員樹立正確的世界觀，堅持馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持中國共產黨的領導，堅持黨性原則和集體主義。在基層供電企業中堅持黨風廉政建設有利于企業的內部廉潔，從而使企業能夠得到進一步的發展。

2.是建設好供電企業的重要保證

縣級供電企業是黨風廉政建設的基層單位，在國有資產經營的保值增值方面發揮著重要的作用，是電力系統的終端企業。在基層供電企業中加強黨風廉政建設已然成為當前最主要的工作之一。根據相關統計數據，在近幾年違法違紀案件中，低職務發案已成為現代腐敗問題的主要特點。作為電力事業向前發展的生命線，由此也印證了進一步推動黨風廉政建設在基層供電企業中的進行的必要性、緊要性和重要性。

3.是黨員積極工作的思想基礎

加強黨風廉政問題的建設就意味著對黨員進行思想上的教育，深入貫徹黨的思想與宗旨，使黨員能夠加強防腐敗意識，拒絕享樂主義、拜金主義以及極端個人主義，能夠將廉潔奉公的作風真正帶入到實際工作中，從而對企業的正常運轉工作與進一步的發展打下堅實的基礎。

二、當前基層供電企業黨風廉政建設出現的問題

1.思想認識缺乏高度

在企業的實際操作運行中，由于其本身對于經濟指標的要求或企業本身存在的屬性，使得多數供電企業往往只重視業務工作而忽視對工作人員自身思想的教育，忽視了在黨風思想上的建設工作，由此出現了“一頭硬，一頭軟”的傾向。主要表現：在一是領導者本身對于思想教育的不重視，認為只要經濟指標合格就不用再花大力氣去規范提升思想，二是相應政治素養的匱乏，認為黨風廉政建設只是做做嘴上功夫，而不會真正在實際工作中出現。

2.思想教育缺乏深度

一般來說，基層供電企業對勞動者在思想上的教育能夠達到國家所要求的力度，能夠完成規定的學習內容，達到規定的學習時間，但實際效果卻差強人意。由于側重點的偏差以及實際的客觀因素，使得紀檢監察部門對于思想教育成果的考查僅僅局限于學習筆記或學習資料，對學習過程以及效果無法進行檢驗，導致基層供電企業接連出現問題。盡管每次問題出現都會對其進行分析整改，但是由于針對性不強，落實不到位等因素的影響，并沒有取得很好的效果。思想不過關，問題便一直出現，無法從根本上解決。

3.實際管理缺乏強度

由于供電人員較少，但平時的業務較為繁重，所以部分領導人員對其工作的管理具有很大的隨意性，在對其管理的認識上存在著重大誤區。基層供電企業與機關職能部室在工作性質上有較大的差異，所以管理者在管理過程中經常以供電所所處位置較為偏遠、生活條件較為困難等因素為借口，在規章制度的執行中摻雜過多的個人因素，對違紀違章的行為處置雷聲大雨點小，聽之任之甚至放任不管，導致個別供電企業一直存在私接工程等現象。因此，供電企業問題層出不窮，不僅僅是工作者思想意識的缺失，管理者的松懈更有著不可推卸的責任。

4.監控檢查缺乏力度

部分監察部門在對基層供電企業的監督檢查上，存在著力度不夠、落實不到位等實際問題，大多數只是表面工程，只走馬觀花而不深入落實。另外，在人員分配方面，在干部選配時不愿將年輕的高學歷干部分配到基層供電企業，認為是一種人才浪費，由此導致了供電所的干部大都是年齡較大、行事雖謹慎但缺乏干勁的老干部。有些機關甚至將基層供電所當成“避風港”，把一些無法安置的“刺頭”安排到供電所，再加上平時對供電所的管理強度不夠，要求過于放松，放權太多，直接導致供電所的風氣越來越差，管理人員不盡職，工作人員不到位，檢查人員不落實，致使問題不斷發生。

三、基層供電企業日后黨風廉政的工作重點

1.端正認識，加強思想教育

黨風廉政建設要從源頭開始抓起，這就要求基層供電企業進一步對廣大工作者實行思想教育，大力開展匯報演講、先進人物及事例表彰、積極學習先進精神等活動，使黨風廉政能夠真正地深入人心，切實貫徹落實到企業的每個工作環節中，對工作者自覺抵制陋習產生積極影響。

2.從基層供電企業自身的實際情況出發

縣級企業基層供電所大多都位置偏遠，遠離機關本部，所以在工作上具有較強的獨立性和自主性。而城區供電所雖然有著靠近機關本部的優勢，但也有著頻繁的社會交往，所處環境比較復雜。若供電所直接與用戶打交道，一旦問題出現必然會牽一發而動全身，極大的影響民情輿論和民眾滿意度。因此，在基層供電企業中實行黨風廉政，就必須要在思想上根除供電所是邊角企業，做得好與不好關系不大的錯誤思想傾向，克服工作人員的思想覺悟差、建設難度大的困難。由于供電所的基礎業務繁忙，所以必須克服抽不出時間進行黨風建設的消極態度。從實際出發，在基層供電所中開展黨風廉政建設確實存在著較大阻力，但不能因此而退縮，找到根源逐一化解才是有關機關該做的。

3.重視調查研究，克服工作盲目性

近些年來各級部門對供電所的管理一直在加強但效果不明顯，主要是由于工作的盲目性。各級機關對基層供電企業的實際情況不了解，在不清楚人員配置、個人思想情況的條件下盲目開展黨性教育，使得事倍功半，并沒有取得預期的效果。因此，在黨風廉政建設開展之前，各級機關應先對供電所的基本情況做一個調查、對供電所的干部思想進行考察、對開展思想教育的結果進行審查，由此才能切實了解供電所的基本業務與人員配置，發現問題產生的根源，有針對性地剔除。

4.加大懲處力度，建設懲罰體系

對于廉政建設，小洞不補就會成大洞，出現大洞就會吃苦頭。反觀近幾年的反腐倡廉的實際案例可見，由于監察力度不到位，懲處措施不夠嚴厲，使得部分官員存在著僥幸心理，特別是基層干部，由于工作地域偏遠，自主性強，更易出現腐敗心理，在各種因素的誘惑下一步步踏入深淵，從兢兢業業為人民服務到一點點蠶食國家資產，從公仆到蛀蟲。由此可見，健全懲處體系十分有必要。在實際工作中要實行責任到人制度，黨委等對工作單位的黨風廉政建設負全責，一旦出現問題，先在這部分人身上找原因做處置。在具體工作方面，要嚴格按照法律法規行事，對重要的工作業務及崗位嚴加管理，確保各個工作流程依法順利進行。

5.重視群眾意見，堅持信訪制度

中國共產黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，由此可見信訪舉報制度對黨內風氣的端正起著極大的作用，是清黨風、正黨風的重要手段。對于群眾提出的問題應當足夠重視并且妥善解決。實際工作中要不斷進行政務公開，自覺接受民眾的監督，將民主監督逐步發展成監察體系之一，進一步做好基層供電企業的黨風廉政建設。

結束語

總而言之，黨風廉政建設的意義最終還是在于使基層供電企業能夠穩步發展，杜絕基層腐敗，保證我國供電事業穩定持續發展。黨風建設有利于保證黨的純潔性，保證黨在人民心中的形象，只有持續不斷進行黨風廉政建設，才能深入貫徹國家政策，切實落實可持續發展。黨風廉政建設不是一朝一夕就可以完成的，需要各級部門積極配合，各級干部嚴格要求自己及下屬，積極參加思想教育活動以保證自己思想的純潔性，避免走上腐敗的不歸路。基層國家機關是國家發展的基石，其純潔性為國家的發展打下了堅實的基礎，基層供電企業更是其中重要的一部分，國家電力事業是否能夠穩步前進關鍵看基層，由此看來在基層供電企業中開展黨風廉政建設十分有必要并且是迫切需要。

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