農墾基層維穩工作的難點與突圍方式解讀

龍立華

摘要：隨著農墾改革發展步伐的逐步加快，農墾企業的整體發展得到了有效的提升。基層維穩工作的順利開展對農墾企業社會穩定有著決定性的作用，但是經過筆者的實際研究，當前農墾改革的發展過程中基層的維穩工作還存在十分嚴峻的問題，不利于維穩工作的開展。針對這種情況，要想解決對農墾改革發展穩定造成影響的問題，就需要將解決維穩工作難點當做工作的突破口，從而實現農墾企業的穩定發展和進步。可以說當前農墾企業基層維穩工作正在面臨著嚴峻的挑戰，造成這一問題的根本原因就是因為人們對社會中存在的矛盾不能正確認識，所以我們必須緊緊抓住利益矛盾這一關鍵問題，使這項工作得到更有效落實。

關鍵詞：基層；維穩工作；難點；突圍方式

有效對社會活力進行激發、進一步加強社會和諧工作的開展，解決發展中出現的不和諧問題，是現階段對影響社會穩定發展問題的重要解決途徑，所以在這種背景下，對于社會管理的水平進行有效提升，也逐漸成為了當前政府工作中的重點環節。對現階段社會和諧造成影響的主要問題就是怎樣對基層維穩工作防線進行鞏固。如果在這一工作環節中，基礎環節沒能得到良好開展，那么社會發展必然無法實現穩定。針對這種情況，本人就將對當前我們農墾企業基層維穩工作中存在的工作難點進行詳細研究，進一步闡述其工作難點及突圍方式，相信通過本文的研究，農墾企業基層組織在維穩工作科學化發展上也將起到十分重要的作用。

一、當前基層維穩工作難點的成因

雖然當前墾區政治大局處于較為穩定的狀態，社會形勢也向著良好的方向發展，但是由于經濟體制發生明顯變化，因此在此背景下，社會矛盾或問題的出現也將對社會穩定發展造成不利影響。

（一）一些基層干部維穩能力缺乏

經過相關的研究和分析發現，現階段我國所產生的社會矛盾絕大多數來源于基層，而基層干部則是對社會穩定進行保障和維護的主力軍。但是現階段很多基層干部在對矛盾或糾紛進行處置的過程中還沒有充分發揮主力軍的作用，在對矛盾糾紛進行化解的過程中也很難采用有效的解決對策，特別是對于群體性事件的處理存在不恰當的情況，影響和制約了基層維穩工作的效率。

（二）部分政策在制定過程中存在不完善的情況

相關的資料數據表明，由于政策問題所產生社會矛盾占基層社會不穩定事件總數的一半以上。所以現在很多基層干部也通常會反映出當前政策下引發的社會矛盾比較棘手，致使這些政策問題在很長時間得不到妥善解決，矛盾長期累積，最終形成大問題。這也是當前基層維穩工作中基層領導普遍反映工作難度最大、最難以解決的問題。

（三）法治建設存在不到位的情況，致使依法維穩成為工作軟肋

利用法律對社會穩定工作進行維護是當前的維穩工作中最為有效的策略，這也是當前社會主義國家依法治國的重要體現。但是經過相關的研究，確定當前基層維穩工作難以開展的重要原因，就是因為當前的法律制度在維穩工作中很難做到有效突破。這不僅在一定程度上損害了國家法律尊嚴，同時還會對社會和諧穩定造成嚴重影響。

（四）社會維穩體制機制存在不完善的情況

隨著現階段我國經濟體制改革工作正在不斷改革和發展，因此原本就存在的社會矛盾就將更為明顯的凸現出來。大量的實踐證明，如果僅僅依靠基層組織很難將矛盾問題進行有效處理，這也說明當前我國存在十分明顯的維穩體制機制不完善的情況。

二、對基層維穩工作難點進行突破的方式

對于上文中出現的難點問題，有人認為是工作方式方法的問題，實則不然，而是其受到制度機制的影響或制約，這也是我們對基層維穩工作難點進行突破的重要出發點

（一）開展學習培訓工作，提升基層干部維穩能力

要加強維穩隊伍建設，就要經常開展學習培訓工作，這也是做好基層維穩工作的重要前提。因此這就要求農墾企業要重視對基層維穩隊伍的建設，強化學習培訓工作。在這個過程中，首先應該做到對農場企業思想認識水平進行提升，也就是將這項工作放在維穩工作的首要環節，從而使廣大企業基層干部提高對這一工作重要性的認識，建立和牢固穩定壓倒一切的社會科學發展觀念。通過對維穩工作的加強，使墾區企業社會穩定對企業經濟發展進行有效的推動。其次還要深入職工群眾中去宣傳國家法律法規，不斷強化企業農場員工遵紀守法意識，為墾區企業創造良好發展環境奠定堅實基礎。

（二）對決策進行機制的完善，從源頭上減少社會基層不穩定因素的出現

一般情況下，在決策制定的過程中要做到決策和實際情況的吻合是不現實的，因此任何決策在制定后都會受到環境或問題的影響，因此不可能做到完美。所以在制定決策時，都應該首先建立起良好的風險評估機制，這也是我們實現科學決策的重要條件。因此今后只要是制定和民生發展有著密切關系的決定時，都應該做到對決策的可行性進行科學評估，不僅要考慮到決策的科學性和可行性，同時還應確保決策的穩定性、連貫性。在執行決策的過程中要始終堅持用制度管人、管事，要一碗水端平，把企業做出的決策深入宣傳到家家戶戶，從而讓廣大企業員工深刻領會決策的精神和實質，這對于農墾企業發展將產生積極影響。

（三）主動下訪，解決群眾合理訴求，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態

在農墾改革進程中，由于觸及到很多方方面面的利益問題，難免會出現一些矛盾糾紛。這就要求我們各級領導要主動下訪，經常深入到基層加大矛盾糾紛的排查力度，做到精細化解，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，實現保障群眾權益和維護社會秩序相統一。要堅持把民生優先作為治本之策，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引領預期，注重社會公平，積極保障和改善民生，著力從源頭上預防化解矛盾糾紛。從解決群眾最關心的難點、熱點問題入手，能解決的合理訴求及時解決，切實維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。

（四）健全和完善維穩多元化解機制

要堅持黨委領導、政府主導、綜治協調、部門負責、公眾參與，充分發揮基層組織在矛盾糾紛化解工作中的領導核心作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解工作。進一步健全調解、仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟等有機銜接機制，探索開展在線調解、在線仲裁、在線協商談判等工作，依托社會治安綜合治理信息系統和綜治中心，推進在線矛盾糾紛化解信息系統建設，不斷創新完善矛盾糾紛化解的方法途徑。深入開展矛盾糾紛精準排查和精細化解專項行動，并使之制度化、常態化，切實把矛盾化解在基層。

三、結束語

通過上文的研究，確定我們在農墾企業基層維穩工作中的確存在一些問題，由于之前對這項工作沒有引起重視，因此在很大程度上影響了這項工作的正常開展。所以在此背景下，有效對社會活力進行激發、進一步加大基層維穩工作的開展力度，是解決當前影響社會穩定發展問題的重要途徑；對基層社會管理水平有效提升，也成為農墾企業維穩工作中的重點。對當前社會穩定造成影響的主要問題就是基層維穩工作防線不夠穩固，所以加強基層維穩工作對穩定企業社會穩定發展起到決定性的作用。希望通過本文的研究，各級維穩工作者能對這一問題引起重視，提高認識，認真工作，為實現農墾企業經濟騰飛而努力奮斗！