弱勢群體體育文化支持城鎮(zhèn)化建設的路徑研究

張應龍

摘 要：以陜西省為例，研究城鎮(zhèn)化的特點，通過調查分析弱勢群體體育在支持城鎮(zhèn)化建設中所起的作用，關注弱勢群體的體育發(fā)展，為其提供支持城鎮(zhèn)化建設的路徑和思路。

關鍵詞：弱勢群體；體育文化；城鎮(zhèn)化建設

中圖分類號：F299.21 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）13-0109-02

引言

所謂城鎮(zhèn)化，就是隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，社會生產力不斷提高，科學技術不斷進步，社會經(jīng)濟面臨著產業(yè)結構轉型的要求，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村型社會的產業(yè)結構以第一產業(yè)（農業(yè)）為主，在產業(yè)結構調整的背景下，應該向著城市型社會轉變，產業(yè)結構調整為以第二（工業(yè)）、第三（服務業(yè)）產業(yè)為主。這個轉變的過程就是城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化過程中，鄉(xiāng)村社會的人口素質不斷提高，三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，農村環(huán)境得到了極大改善，基礎設施逐步完善，社會保障機制不斷健全。我國的城鎮(zhèn)化進程加快，有數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高達56.1%，已有7.7億城鎮(zhèn)常住人口。根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，未來幾十年我國的經(jīng)濟發(fā)展仍然會保持一個快速穩(wěn)定增長的狀態(tài)。

與城鎮(zhèn)化進程相關的，是弱勢群體的體育文化需求。體育文化的建設不是一蹴而就的，而是一個長期建設的過程。所謂的“弱勢群體”，指的是體育知識比較薄弱、體育意識不強、經(jīng)濟消費水平不高、社會地位較低的人群。本文選取陜西省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點調查的對象，分析它們作為城鎮(zhèn)化建設的對象，建設弱勢群體體育文化的新思路和新路徑。

一、陜西省城鎮(zhèn)化的特點

1.城鎮(zhèn)人口總量快速增長。我國在全國各地推行城鎮(zhèn)化建設，穩(wěn)步實現(xiàn)鄉(xiāng)村型社會向城市化社會的轉型。陜西省的城鎮(zhèn)化進程也在不斷地推進，經(jīng)濟發(fā)展水平提高的同時，城鎮(zhèn)人口也有了大幅增加，人口規(guī)模不斷擴大。陜西省在我國的西北地區(qū)處于門戶地位，經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程都比西部其他省份較為領先。衡量城鎮(zhèn)化水平的主要標準之一就是城鎮(zhèn)人口數(shù)量及其占全部人口的比重。自2004年以來，陜西省的城鎮(zhèn)化水平在不斷地提高，全省的總人口數(shù)量也在不斷攀升，城鎮(zhèn)人口的數(shù)量及其占全省總人口的比重也一直處于上升的趨勢。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年陜西省的城鎮(zhèn)人口總數(shù)是1 338萬人，城鎮(zhèn)化率僅為36.3%。經(jīng)過了幾年的發(fā)展，到2012年，陜西省的城鎮(zhèn)化水平就有了質的提升。城鎮(zhèn)人口數(shù)量增長到了1 877萬人，城鎮(zhèn)化率增長到了50.01%，超過了50個百分點。在這十年里，城鎮(zhèn)人口數(shù)量增長了572萬人，城鎮(zhèn)化率增長了14.74個百分點。從這些數(shù)據(jù)中，我們可以看到陜西省這些年來經(jīng)濟增長的速度和城鎮(zhèn)化的進程是非常驚人的。

從各大領域的發(fā)展建設可以看出，陜西省近年來取得了喜人的發(fā)展成績，城鎮(zhèn)化進程不斷推進，不僅在城鎮(zhèn)人口總量上有了巨大的增長，還在基礎設施建設上有了極大的成就。

2.基礎設施建設狀況有了顯著改善。除了城鎮(zhèn)人口數(shù)量，城鎮(zhèn)的基礎設施建設也是衡量一個區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的重要指標。近些年來，陜西省著力建設基礎設施，在交通、電力、水利、市政等多個領域全面發(fā)展，改造和新建了一大批項目。曾經(jīng)這些領域都是陜西省的短板，經(jīng)過開發(fā)建設后，迅速成長起來變成了強勢項目。例如，在交通領域，陜西省新建的鐵路里程達到了2 600公里，已經(jīng)基本形成了“兩縱五橫四樞紐”的鐵路網(wǎng)格局，西安、咸陽的國際機場日漸繁榮，近年來旅客吞吐量大增，已經(jīng)上升到了全國第八的位置，地鐵2號線提前實現(xiàn)了貫通并成功地進行了調試，還構建出了“米”字形的高速公路主干骨架；在水利領域，引乾濟石調水工程、采兔溝水庫等大型水利工程都相繼順利完成；在電力領域，近年新增的發(fā)電裝機高達1 228萬千瓦[1]。

3.陜西關中城市群引領全省城鎮(zhèn)化發(fā)展。陜西省關中城市群以西安市、寶雞市、銅川市、咸陽市和渭南市為代表的幾大城市，一直以來就是全省中發(fā)展最快的區(qū)域。關中城市群引領著陜西省的城鎮(zhèn)化進程，建設發(fā)展的速度不斷加快，顯示出了先進城市的帶頭作用和巨大的影響力。其中，以西安市的城鎮(zhèn)化水平為最高，質量最佳，在全省處于領先地位。由于西安是省會城市，該市的經(jīng)濟增長一直保持著穩(wěn)步快速上升的態(tài)勢，除生態(tài)環(huán)境以外，各種指標排名都高居榜首，因此環(huán)境工程是西安應該著重關注的部分。寶雞、銅川、咸陽三市的城鎮(zhèn)化質量僅次于西安，但也達到了比較高的水平。

4.體育文化支持城鎮(zhèn)化建設作用逐漸增強。城鎮(zhèn)化建設的目標不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、產業(yè)結構的調整升級以及人民收入水平的提高，還有社會精神文明的建設、大眾文化的發(fā)展。經(jīng)濟和文化的同步發(fā)展，有利于構建和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。在這一方面，陜西省可以觀察體育大省湖南省的體育文化產業(yè)發(fā)展狀況。據(jù)研究分析，湖南省小城鎮(zhèn)建設中，全省大約2 372.2萬人經(jīng)常會參加體育鍛煉，全省舉辦的健身項目共達2 566項次，有6 100個行政村在城鎮(zhèn)化建設中新建了體育健身工程。眾所周知，湖南省培養(yǎng)出了很多的體育界領軍人物，有11個世界冠軍，7個亞洲冠軍，67個全國冠軍，這些數(shù)據(jù)放在全國乃至全世界來看都是驚人的。反觀陜西省，由于經(jīng)濟條件差、文化水平低，消費觀念滯后，健身意識薄弱等多方面的原因，全省的體育文化產業(yè)發(fā)展都有待提高，而弱勢群體的體育文化發(fā)展就更要加強了。對于陜西省的經(jīng)濟發(fā)展來說，體育文化是一個非常重要的產業(yè)類型，同時也在城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮著至關重要的作用[2]。

二、弱勢群體體育文化發(fā)展在城鎮(zhèn)化建設中存在的問題

在城鎮(zhèn)化建設中，體育文化產業(yè)的發(fā)展受到了廣泛的關注，它在城鎮(zhèn)化進程中為經(jīng)濟的發(fā)展和文化的建設貢獻了自己的力量。但是，弱勢群體的體育文化需求卻常常被忽視，沒有引起社會的重視，很容易變成體育文化發(fā)展的盲區(qū)。弱勢群體被邊緣化，因此，城鄉(xiāng)的體育文化發(fā)展失衡的現(xiàn)象十分嚴重，這個問題是城鎮(zhèn)化建設中亟待解決的。

1.弱勢群體體育邊緣化困境。根據(jù)我們對體育文化建設的調查，發(fā)現(xiàn)為弱勢群體參加體育運動的場所主要有兩處，一處是在自然環(huán)境中，另一處是在學校教育機構。在自然環(huán)境中建設運動場所，主要是用于以女性參與為主的廣場舞，沒有固定的組織者和組織形式，大多是民眾自發(fā)的運動娛樂行為，但是深受民眾尤其是女性的喜愛，因此參加的人數(shù)比較多；在學校教育機構中建設的運動場所多為臨時性的籃球運動，參與者多為男性，參與人數(shù)也比較少。值得注意的是，社區(qū)和農村幾乎是體育文化建設的盲區(qū)，中心城區(qū)的體育設施一般都是大型場館，有專門的場館維護人員進行保護管理，但社區(qū)的體育運動設施建成之后幾乎都淪為了面子工程，而在農村，體育文化建設更是不盡人意[3]。

2.城鄉(xiāng)體育文化建設優(yōu)劣失衡。為了滿足最廣大人民的體育文化需求，我國設立了許多主管體育的行政部門，它們的工作職責就是為廣大的人民群眾提供體育運動設施，建設運動場所，成立體育運動團體，組織全民健身活動，使我國的體育運動文化得到了快速的提升。盡管國家大力發(fā)展體育文化，但是在小城鎮(zhèn)的社區(qū)以及農村地區(qū)，體育文化的劣勢還是非常明顯的。在這些欠發(fā)達的地區(qū)，都存在著體育設施配置不足的現(xiàn)狀。政府在組織體育文化建設的時候，一般都優(yōu)先考慮中心城區(qū)，將環(huán)境布局、管理人員、文化信息等資源都優(yōu)先分配給中心城區(qū)，小城鎮(zhèn)的資源明顯不足。

3.弱勢群體體育支持居民消費方面存在著門檻高的問題。城鎮(zhèn)化建設不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟的快速發(fā)展和產業(yè)的轉型上，更直觀地反映了居民生活方式和生活理念的變化。在體育文化的大力宣傳下，居民的體育運動意識會逐漸增強，對體育文化的認識也有所加深，在體育運動方面的消費也逐漸增加。但是目前，由于一些欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟水平還不夠高，消費觀念比較滯后，在經(jīng)濟能力和健身意識上都不能帶動體育文化產業(yè)的發(fā)展。體育運動設施也不完善，沒有形成全民健身的環(huán)境，所以居民也沒有高漲的健身熱情。在這樣的狀況下，小城鎮(zhèn)也很難吸引體育文化產業(yè)的管理人才，更留不住人才，體育文化產業(yè)的發(fā)展舉步維艱。

三、弱勢群體支持城鎮(zhèn)化建設的思路與路徑

1.建設思路。城鎮(zhèn)化建設中，體育文化產業(yè)的作用是不可小覷的，需要社會各界協(xié)同起來共同推進。面對著龐大的弱勢群體，我們必須要引導他們參加全民健身運動，塑造健康的身心，帶動城鎮(zhèn)體育文化產業(yè)的發(fā)展。在這個過程中，政府要發(fā)揮宏觀調控的作用，加強指導，為民眾創(chuàng)造良好的健身環(huán)境，建設一些大眾體育的項目，鼓勵民眾參與運動的信心。民間的體育組織和團體也應該努力提升經(jīng)營管理體育項目活動的能力，策劃出一些適合弱勢群體的體育項目，為他們提供一些特色的服務。此外，還可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，吸取他們發(fā)展大眾體育的思路和方法。例如，美國最具代表性的就是社區(qū)體育，可以起到協(xié)調社會關系的作用；還有日本、韓國等充分利用學校的體育氛圍和體育資源，將學校與社區(qū)聯(lián)動起來，開展體育活動，學校主要是負責提供理論上的體育知識和健身指導，使民眾都可以接觸到專業(yè)的知識[4]。

2.建設著力點。首先，必須要在城鎮(zhèn)化建設過程中營造起濃厚的體育文化氛圍。只有從居民的生活方式入手，改變他們的生活觀念，才能夠促使他們主動參加體育文化活動，為體育產業(yè)消費。建設完備的公共配套設施和居住環(huán)境，從這些環(huán)境和基礎條件入手進行改善，實現(xiàn)全民健身的熱潮。其次，要認真研究不同社會階層不同文化背景的群體，分析它們不同的體育文化需求，以多元化的方式構建健身服務，推動體育文化產業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。最后，一定要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)展體育文化產業(yè)，不能夠顧此失彼，忽視小城鎮(zhèn)的體育文化建設。要重視弱勢群體的需求，加快發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)的體育建設，走均衡的發(fā)展道路。這樣，也有利于吸引體育產業(yè)專業(yè)管理人才，為體育產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造智力條件[5]。

參考文獻：

[1] 劉劍.弱勢群體體育文化支持城鎮(zhèn)化建設的路徑研究[J].勞動保障世界，2016，（9）：17-19.

[2] 李程秀.陜西省城市弱勢群體體育健身保障研究[D].西安：陜西師范大學，2012.

[3] 楊栩.新型城鎮(zhèn)化推動下的江蘇省公共體育服務研究[D].蘇州：蘇州大學，2015.

[4] 康樂.湘西州城鎮(zhèn)社會性弱勢群體健身需求及其實現(xiàn)路徑研究[D].吉首：吉首大學，2015.

[5] 陳嘉文.城鎮(zhèn)社會弱勢群體的體育公共服務研究[D].南寧：廣西師范大學，2011.

[責任編輯 吳明宇]