以資產清查為契機 加強高校固定資產的管理

杜永娟

摘要：高校固定資產管理作為學校管理的重要內容，具有維護國有資產穩定的積極作用，而通過資產清查強化高校固定資產管理，可以全面摸清高校的固定資產情況，建立資產管理數據庫，實施高校資產的有效動態監管，因此，本文旨在介紹高校固定資產的涵義，資產清查對高校固定資產管理的作用，通過清查發現并指出高校固定資產管理存在的問題，由此提出幾個有效的管理對策，旨在為高校在固定資產管理方面提供改進管理手段，提高管理水平，促進教育事業健康發展。

關鍵詞：資產清查；固定資產；管理對策

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

一、高校固定資產的涵義

一般的公立高校都屬于國有事業單位，而理解固定資產的涵義，確定固定資產的范圍是固定資產管理的前提。高校的固定資產就是高校擁有或使用的，且可以用貨幣進行計量的經濟資源。價值體現為1000元以上，在使用期限一年以上，且有實物形態。根據固定資產的性質來劃分，分別是房屋及建筑物、通用設備、專用設備、圖書及檔案、文物和陳列品、家具、用具及動植物，在實際工作如何確認固定資產還需要職業判斷，比如圖書館圖書的批量購置，其使用價值超過一年，且大量購置可以打折，這樣就存在碼洋和實洋，支付該款項時需要以實洋支付，固定資產入賬以碼洋入賬。

二、資產清查對高校固定資產管理的意義

2016年財政部組織的資產清查，作為資產管理中最重要的一個基礎環節，資產清查也是對高校固定資產管理進行監督，是加強高校資產管理的重要手段。資產清查不僅可以摸清高校資產的存量，真實反映各類目的固定資產使用情況，還能通過資產清查找出資產在配置、使用、處置環節存在的不足，并加以改正，提高固定資產管理水平，最后，通過資產清查可以降低單獨進行固定資產管理檢查的費用，降低成本，提高學校科學管理水平[1]。

三、高校固定資產管理工作存在的問題

（一）對固定資產重要性的認識不足，管理意識不強

目前，許多高校對固定資產的認識停留在十分粗淺的層次，大多數管理者都是把精力放在教學管理上，管理意識不足，主要表現在重教學而輕管理，重資金輕資產，重采購輕管理，重使用輕維護；其次在固定資產的管理人員上，通常高校的高層領導都不會是固定資產管理者，這就導致在組織協調、監管控制的活動上受到限制，沒有領導的重視，在對固定資產管理時很容易與其他部門產生相互推諉，互相扯皮，職責不清的情況。

（二）管理不規范，賬實不符

高校固定資產的管理不規范。首先體現在新舊資產的處理上，買了新設備，對舊設備隨意處置，導致資產管理混亂，而資產的定期清查盤點落實不到位；其次，資產使用和管理部門沒有建立動態化臺賬，對應該報廢的資產不及時辦理報廢手續；再次存在長期掛賬資產，比如：捐贈資產沒有原始憑據而不辦理驗收手續交給財務入賬，存在賬外資產，從而增加了財務風險。

（三）資產管理人員的隊伍建設方面不健全，管理方式落后

第一，管理人員的素質高低將影響高校資產管理人員水平，人手少，工作量大，資產管理人員心有余而力不足；第二，管理制度上沒有設置各部門專職的管理人員，沒有考慮到各部門資產管理員的隊伍建設，導致資產記錄混亂，管理上也沒有延續性和穩定性，一旦出現內部轉移、調撥、損壞、丟失等情況，很難找到原因，追究相關責任人；第三，固定資產管理只是做簡單的錄入缺乏動態管理，不會利用網絡和互聯網技術提高管理方式水平。

（四）固定資產管理銜接不到位

固定資產的管理銜接不到位也會造成管理混亂，例如：一些高校在搬校前沒有重視固定資產的管理，就會造成與交接單位固定資產交接的手續問題；其次，對于資產的重新估值工作沒有充分考慮會計制度的要求，只是憑自己主觀意見，而不是邀請第三方會計師事務所實行資產評估工作，管理存在隨意性，不利于實際價值的體現，最后，在固定資產管理系統的更迭上，雖然開始引入固定資產管理系統，但由于剛進行使用，各項功能還在試用中，工作只是停留在表面。

四、加強高校固定資產管理的對策

（一）強化資產管理意識

高校應設置統一的資產管理機構，在思想上提高對固定資產管理的重視， 充分抓住資產清查的契機[2]，加大資產管理重要性的認識和宣傳，創建統一的管理氛圍，按照‘統一領導，歸口管理、分級負責、責任到人的原則，實行系、處級部門、科室、保管人員分級使用與管理、各職能部門分工監督的模式；高校除了對教學儀器設備重視外，也需要在思想上提高對家具類圖書類別上的的認識，了解固定資產在學校各方面工作中的重要作用，同時成立國有資產管理小組，對高校的固定資產管理工作進行領導與協商，并研究處理高校固定資產管理工作中相關重大問題。

（二）建立切實可行的資產管理制度

高校應建立完善的資產管理制度，對資產管理的各個階段、流程規范化管理，保證資產的合理利用配置，減少資產流失的現象，對大型教學儀器和設備的購買應堅持謹慎性原則，充分考慮實際情況，做好統籌安排，分清輕重緩急。首先，通過專家組的評估來論證購置的可行性，實行集體決策審批或聯簽制度；其次，還要建立資產使用效益的評價體系、獎懲體系，把資產管理作為考核的一部分，進行責任落實；最后，特別是資產管理部門、財務部門應該加強管理隊伍建設，建設一只高素質的管理隊伍，在資產清查盤點的具體工作中，發現問題時及時整改，建立并不斷完善部門之間的定期或不定期的對賬制度，保證賬賬相符、賬物相符。

（三）加大資產管理投入，建立學校固定資產管理網絡系統

資產管理應加大固定資產管理人力、物力、財力等投入，以智慧校園建設為契機，實現資產的網絡化管理和監管、實現信息共享，完善賬務體系，使其資產管理功能得到充分發揮，實現動態化管理，保證國有資產的完整性。

參考文獻：

[1]趙炳起.論高校國有資產管理的體制創新[J].教育評論，2011（5）.

[2]李志剛.高等學校資產管理的問題與對策研究[D].西北師范大學碩士學位論文，2015.