廣西高校職稱評(píng)審權(quán)下放存在的問(wèn)題及對(duì)策

馮詩(shī)根

[摘要]下放高校職稱自主評(píng)審權(quán)，是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)重要體現(xiàn)，也是進(jìn)一步激發(fā)高校辦學(xué)活力的關(guān)鍵舉措。廣西高校自主評(píng)審開展的時(shí)間較短，范圍又比較小，面臨自主評(píng)審經(jīng)驗(yàn)不足、評(píng)審程序和方法有待完善、評(píng)審結(jié)果的認(rèn)可度待考驗(yàn)、信息化評(píng)審開展困難等實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，文章提出了高校應(yīng)從評(píng)審方式多樣化、拓展評(píng)委來(lái)源渠道、完善評(píng)審程序及方法、提升職改工作的地位及作用四個(gè)方面入手完善應(yīng)對(duì)措施。

[關(guān)鍵詞]自主評(píng)審權(quán)；高校；職稱

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716159

2017年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可項(xiàng)的決定》其中一條就明確規(guī)定“取消高等學(xué)校副教授評(píng)審權(quán)審批”，2017年2月，教育部在《教育部2017年工作要點(diǎn)》里面指出“將高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校，由高校自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用”[1]，廣西目前高校評(píng)審權(quán)的下放工作還相對(duì)“滯后”，需要引起相關(guān)高校的高度重視。

1下放高校職稱自主評(píng)審權(quán)的意義

11轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的需要

職稱評(píng)審作為一項(xiàng)人才評(píng)價(jià)的重要制度，在促進(jìn)高校師資隊(duì)伍建設(shè)方面起到重要作用。自1986年實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度以來(lái)，我國(guó)的職稱評(píng)審經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代末至90年代初的評(píng)聘結(jié)合，90年代中后期至21世紀(jì)第一個(gè)10年的評(píng)聘分開，以及2011年以后逐步恢復(fù)評(píng)聘結(jié)合的3個(gè)階段。廣西自恢復(fù)高校高級(jí)職稱評(píng)審以來(lái)，評(píng)審工作組織和日常管理一直由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)。教育部從1994年開始下放高校教授、副教授評(píng)審權(quán)工作，根據(jù)教育部相關(guān)文件批復(fù)，2002年廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)等3所高校成為廣西第1批擁有高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)的高校，2010年，教育部批復(fù)了廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)等3所高校教授評(píng)審權(quán)，截至目前，廣西高校中具有高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)的高校數(shù)量為9所，其中廣西大學(xué)等6所區(qū)內(nèi)高校具備教授評(píng)審權(quán)。近年來(lái)，為進(jìn)一步落實(shí)高校自主權(quán)，區(qū)外教育發(fā)達(dá)省份相繼開展了下放高校高級(jí)評(píng)審權(quán)工作[2]，山東、福建等地已全面下放，陜西省等省份也已下放了副教授評(píng)審權(quán)。目前廣西高校自主評(píng)審權(quán)只下放給了有博士學(xué)位授予權(quán)或碩士學(xué)位授予權(quán)的高校，授予的學(xué)科也尚未覆蓋已開設(shè)的學(xué)科，其他高校教師仍參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的每年一度的高級(jí)職稱評(píng)審。因此，廣西下放高校高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的工作勢(shì)在必行，這也是教育行政部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的具體體現(xiàn)。

12擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、激發(fā)辦學(xué)活力的需要

經(jīng)過(guò)改革開發(fā)30多年的不斷努力奮斗，廣西高等教育快速發(fā)展，高等學(xué)校的數(shù)量從原來(lái)的二十幾所增加到現(xiàn)在的接近80所，在校生人數(shù)成倍增加，校園環(huán)境不斷完善，學(xué)校教學(xué)、科研也取得了一系列可喜的成績(jī)。發(fā)展高等教育的根本靠人才，當(dāng)前，深化職稱制度改革，下放職稱評(píng)審權(quán)是當(dāng)前高校深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步凸顯高校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力的重要舉措。高級(jí)評(píng)審權(quán)的下放，一是有利于區(qū)內(nèi)各高校在引進(jìn)高層次人才時(shí)有更多自主權(quán)，能夠吸引區(qū)外更多高層次人才到廣西高校工作；二是將有利于區(qū)內(nèi)各高校“優(yōu)勢(shì)特色”學(xué)科打造，避免不必要的“同質(zhì)化”建設(shè)；三是有利于打破原來(lái)職稱評(píng)審中“論資排輩”、學(xué)校發(fā)展水平不一致等方面的現(xiàn)象，激發(fā)各高校特別是民辦高校、高職高專等高校中青年人才干事業(yè)的積極性。

13推動(dòng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的需要

建設(shè)一支學(xué)術(shù)水平高、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍是一件事關(guān)各高校各項(xiàng)事業(yè)能否正常開展的重大工作，各高校因受發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)短、地域分布不同等客觀因素的影響，各校師資隊(duì)伍的規(guī)模、年齡、學(xué)歷、職稱等不盡相同、各高校在教師隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中面臨不同的問(wèn)題和困難。傳統(tǒng)的以教育行政部門主導(dǎo)開展高級(jí)職稱評(píng)審，在評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率受限制的情況下容易導(dǎo)致出現(xiàn)以下“怪”現(xiàn)象：一是民辦高校因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，教師在統(tǒng)一的職稱評(píng)審中往往成為“弱勢(shì)群體”；二是部分高校為了增加評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人數(shù)，有意增加申報(bào)評(píng)審人數(shù)；三是部分高校教師職稱評(píng)審有“曲線救國(guó)”的傾向，這部分人往往先到一個(gè)評(píng)審條件和要求相對(duì)較低的系列評(píng)審獲得一個(gè)高級(jí)職稱后，第二年馬上轉(zhuǎn)評(píng)高校的教授、副教授，這些做法只能是部分學(xué)校或者教師獲得短期的“利益”，而不利于各高校打造一支結(jié)構(gòu)合理，可持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。因此，當(dāng)高級(jí)職稱評(píng)審下放到高校，各高校就能在選人、用人上有更多的話語(yǔ)權(quán)，才能真正推動(dòng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

14完善高校崗位設(shè)置管理的需要

當(dāng)前，廣西高校職稱評(píng)審仍執(zhí)行“評(píng)、聘分開”模式，職稱評(píng)審沒有真正做到與事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的“無(wú)縫”對(duì)接。傳統(tǒng)的以教育行政部門主導(dǎo)開展高級(jí)職稱評(píng)審，高校對(duì)于一些接近或者超過(guò)設(shè)定崗位數(shù)的專業(yè)教師申報(bào)高級(jí)職稱往往做不到限定申報(bào)人數(shù)，因?yàn)檫@些專業(yè)往往是學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，發(fā)展時(shí)間比較長(zhǎng)，積累符合條件的申報(bào)人員又比較多，有的領(lǐng)導(dǎo)往往礙于情面不忍心不上報(bào)，上報(bào)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的人員又由于“崗位”已經(jīng)用滿無(wú)法聘用上崗導(dǎo)致積累越來(lái)越多已評(píng)未聘的人員，形成不穩(wěn)定的因素；與此同時(shí)，一些高校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要新設(shè)立的學(xué)科（專業(yè)）。為了吸引高層次人才往往需要解決這一部分人的編制問(wèn)題，在單位編制總數(shù)保持相對(duì)穩(wěn)定的情況下，高校往往很難協(xié)調(diào)好職稱評(píng)審需要崗位數(shù)和“引進(jìn)人才”需要崗位數(shù)之間的關(guān)系。

15促進(jìn)高校職稱評(píng)審規(guī)范化管理的需要

職稱對(duì)于高校教師的重要性不言而喻，教師的職業(yè)發(fā)展、收入水平、學(xué)術(shù)地位等均與其獲得的職稱等級(jí)高低有緊密的關(guān)系，因此，高校很多教師都把自己的職稱晉升作為其職業(yè)發(fā)展的第一選擇。然后，與個(gè)人的重視程度相比，目前廣西許多高校職稱工作的地位略顯得“尷尬”。由于之前的職稱評(píng)審工作主要是由政府人社和教育行政主管部門負(fù)責(zé)，評(píng)審工作中諸如評(píng)審會(huì)組建、評(píng)審會(huì)召開、評(píng)審結(jié)果審核與上報(bào)、評(píng)審結(jié)果二次公示、高級(jí)證書制作與發(fā)放等系列工作很多高校都未真正“涉及”，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循；另外，目前各高校職改辦專職工作人員相對(duì)偏少，且大多身兼數(shù)職，比較常見的是職改辦與學(xué)校師資科結(jié)合起來(lái)，一般由師資科科長(zhǎng)兼任職改干事，職改辦主任主要由人事處主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。由于人事處領(lǐng)導(dǎo)需要協(xié)調(diào)日常工作太多，因此學(xué)校出現(xiàn)一個(gè)職改干事負(fù)責(zé)全校成百甚至上千個(gè)教師職稱工作的現(xiàn)象很普遍，這樣的管理只要不出大問(wèn)題就已經(jīng)“萬(wàn)幸”，要為全校成百上千的教師的專業(yè)發(fā)展制定科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)于一個(gè)職改干事來(lái)說(shuō)有點(diǎn)“勉為其難”。

2高校自主評(píng)審存在的問(wèn)題

21自主開展高級(jí)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)不足

首先，從數(shù)量上看，廣西高校中具有高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)的高校有廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西民族大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)、廣西師范學(xué)院、廣西藝術(shù)學(xué)院9所，具有正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的高校有廣西大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西民族大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)等6所[3]，具備自主開展高級(jí)職稱評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的高校僅占全區(qū)高校總數(shù)的12%，占據(jù)高校數(shù)量半壁江山的高等職業(yè)學(xué)校沒有一所學(xué)校有高級(jí)評(píng)審權(quán)，民辦高校自主評(píng)審工作開展程度更加低，由于各種原因的影響，一些民辦高校甚至還未具備中、初級(jí)職稱的自主評(píng)審權(quán)；其次，從時(shí)間上看，國(guó)家從1994年開始下放高校高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，廣西高校自主評(píng)審高級(jí)職稱的時(shí)間是從2002年開始，自主開展正高級(jí)職稱的時(shí)間則更短，2011年廣西大學(xué)等3所高校才開始組織開展正高級(jí)職稱評(píng)審。

22評(píng)審程序、辦法有待完善

職稱評(píng)審是一些政策性很強(qiáng)的人才工作，必須以國(guó)家、自治區(qū)制定的相關(guān)職稱制度、文件作為開展工作的依據(jù)。在近年的實(shí)踐中，全區(qū)各類高級(jí)職稱評(píng)審的程序、辦法、要求等具體內(nèi)容往往是由自治區(qū)職改辦先下一個(gè)統(tǒng)一性的部署要求，然后再由教育行政部門就當(dāng)年的職稱評(píng)審工作下一個(gè)當(dāng)年度評(píng)審工作的部署文，各高校只能按照上級(jí)部門的文件執(zhí)行，不能有太多的“自主權(quán)”，一些不切合高校實(shí)際的要求很多高校只能是“敢怒不敢言”，例如，每年的7—8月這一段時(shí)間往往是高校教師難得的進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、學(xué)歷進(jìn)修或者文藝采風(fēng)的時(shí)間，而廣西高校的高級(jí)職稱評(píng)審時(shí)間卻由原來(lái)的每年12月提前到每年的7—8月進(jìn)行，使得參評(píng)教師的整個(gè)學(xué)術(shù)假期都會(huì)成為“泡影”。另外，對(duì)于尚未開展高級(jí)自主職稱評(píng)審的高校來(lái)說(shuō)，學(xué)院職改辦的原有主要工作就是把本校參評(píng)人員的材料整理好并提交上報(bào)相關(guān)高級(jí)評(píng)審會(huì)即基本完成，下放評(píng)審權(quán)意味著需要盡快出臺(tái)完善諸如評(píng)審會(huì)基本流程、高級(jí)職稱答辯的要求、評(píng)審會(huì)規(guī)范管理、評(píng)審會(huì)的監(jiān)督等具體評(píng)審程序和辦法，否則勢(shì)必影響到評(píng)審工作是否可以正常開展。

23評(píng)審結(jié)果認(rèn)可度待“考驗(yàn)”

首先，在由政府人社部門、教育部門統(tǒng)一組織的評(píng)審工作中，由于全區(qū)高校參評(píng)人員的材料相對(duì)集中，評(píng)審專家既能根據(jù)本校所有參評(píng)人員的材料進(jìn)行縱向的比較，也能對(duì)某一學(xué)科（專業(yè)）領(lǐng)域的各校參評(píng)人員進(jìn)行橫向比較，因此，評(píng)審的結(jié)果在全區(qū)同行教師中的認(rèn)可度較高。其次，目前區(qū)內(nèi)具有高級(jí)評(píng)審權(quán)的高校，全部是具備碩士學(xué)位授予權(quán)、博士學(xué)位授予權(quán)的高校，與區(qū)內(nèi)一般地方本科院校、民辦高校、高職高專相比，自主評(píng)審權(quán)的高校辦學(xué)歷史比較悠久，教育教學(xué)水平、教師隊(duì)伍總體素質(zhì)都相對(duì)較高，教學(xué)科研成果比較顯著。因此，下放評(píng)審權(quán)后，一個(gè)相同學(xué)科（專業(yè)）評(píng)審出來(lái)的“副教授”，有可能出現(xiàn)某個(gè)高職高專院校評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員的業(yè)績(jī)成果往往會(huì)比本科院校評(píng)審未通過(guò)人員的業(yè)績(jī)成果的數(shù)量和質(zhì)量都要相對(duì)“教弱”，這在客觀上也會(huì)造成社會(huì)對(duì)不同高校自主評(píng)審出來(lái)的高級(jí)職稱人員能力水平有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審結(jié)果的認(rèn)可度以及在全區(qū)范圍內(nèi)的流動(dòng)性還需“實(shí)踐”檢驗(yàn)。

24信息化評(píng)審開展困難重重

廣西是全國(guó)最早開展職稱信息化評(píng)審的省份之一，2009年廣西在全區(qū)高級(jí)職稱評(píng)審中全面開展信息化評(píng)審工作，但具體的信息化評(píng)審的實(shí)施部門主要是各系列自治區(qū)主管廳局，除已開評(píng)高級(jí)職稱的9所高校外，大部分高校在自主開展信息化評(píng)審方面上需要解決不少困難：第一，信息化評(píng)審軟件使用的問(wèn)題。尚未開展自主評(píng)審高校的均未購(gòu)買專門的職稱評(píng)審軟件，更談不上軟件的使用問(wèn)題。之前已開展評(píng)審的高校往往是通過(guò)購(gòu)買軟件服務(wù)的方式解決，而今年如果全面下放評(píng)審權(quán)，評(píng)審時(shí)間又相對(duì)集中在某一段時(shí)間的話，甚至有可能出現(xiàn)評(píng)審開發(fā)公司無(wú)法安排技術(shù)人員的情況；第二，評(píng)審軟件對(duì)硬件的要求相對(duì)較高，一般的臺(tái)式電腦或者筆記本電腦不能滿足人數(shù)較多的評(píng)審要求，基本上要求服務(wù)器級(jí)的電腦才能滿足，除配備專門的服務(wù)器外，還需要解搭建評(píng)審會(huì)所需要的交換機(jī)、網(wǎng)線、投影儀、打印機(jī)、筆記本電腦、排查等一系列電子產(chǎn)品；第三，部分教師人數(shù)較少的高校還面臨評(píng)審費(fèi)“入不敷出”的情況，目前廣西高級(jí)職稱評(píng)審費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的時(shí)間是2006年，而隨著物價(jià)水平的不斷上升，學(xué)校召開評(píng)審會(huì)所需要支付評(píng)審專家的費(fèi)用卻在逐步提高。如果當(dāng)年某個(gè)學(xué)校的參評(píng)人數(shù)只有個(gè)位數(shù)，那學(xué)校則不可避免要額外承擔(dān)相當(dāng)大的一筆評(píng)審費(fèi)用。

3廣西高校應(yīng)對(duì)職稱評(píng)審權(quán)下放的對(duì)策

31嘗試評(píng)審方式多樣化

評(píng)審權(quán)下放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能搞“一刀切”，也不能搞“大躍進(jìn)”，下放評(píng)審權(quán)的高校需要考察其是否具備一定的條件，如高級(jí)職稱人數(shù)是否達(dá)到組建高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)的最低要求、是否有自主評(píng)審意愿和是否具備一定高級(jí)職稱評(píng)審能力等，各高校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件的不同選擇不同的評(píng)審方式。第一，對(duì)于高級(jí)職稱人才相對(duì)集中的本科院校來(lái)說(shuō)，評(píng)審權(quán)該放就放；第二，對(duì)于不具備開評(píng)條件或自主評(píng)審愿意不強(qiáng)的高校，可以采取繼續(xù)委托教育行政部門集中評(píng)審的方式，待其符合相應(yīng)的評(píng)審會(huì)組建要求后再下放評(píng)審權(quán)；第三，對(duì)于不具備條件的高校可考慮委托評(píng)審的方式，即不組建本校的高級(jí)評(píng)審會(huì)，將本校的參評(píng)人員委托其他區(qū)內(nèi)高水平的具備高級(jí)評(píng)審權(quán)的高校評(píng)審；第四，各高校可嘗試進(jìn)行“考、評(píng)”結(jié)合的評(píng)審方式。各高校可參考區(qū)內(nèi)現(xiàn)已實(shí)行“考、評(píng)”結(jié)合的職稱系列如會(huì)計(jì)系列、衛(wèi)生系列的做法，要求所有參評(píng)教師須事先通過(guò)專門的教育教學(xué)能力考試后才具備申報(bào)資格，這樣做能有效地促進(jìn)高校教師綜合素質(zhì)的提高，也有利于各高校科學(xué)控制年度申報(bào)數(shù)量，統(tǒng)籌校內(nèi)各學(xué)科、各專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

32拓寬評(píng)委來(lái)源途徑

組建高級(jí)評(píng)審會(huì)是各高校自主開展高級(jí)職稱評(píng)審的前提條件之一，而評(píng)委又是高級(jí)評(píng)委組建中最重要也是最根本的工作。正如前文所述，高校高級(jí)評(píng)委會(huì)面臨組建人數(shù)不夠、學(xué)科專業(yè)分布不平衡、評(píng)委積極性不高等實(shí)際困難，須要引起各高校的重視并采取有效措施加以解決。各高校拓寬評(píng)委來(lái)源途徑是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵舉措之一。拓寬評(píng)委來(lái)源，首先要改變?cè)u(píng)委遴選的范圍僅限于本校的傳統(tǒng)做法，特別是目前本校正高級(jí)人數(shù)較少的民辦高校或者高職高專院校，可以通過(guò)以下4種方式拓寬評(píng)委的來(lái)源：一是可以考慮利用教育行政部門現(xiàn)有高級(jí)評(píng)委庫(kù)作為本校評(píng)委來(lái)源的渠道之一；二是可以從區(qū)內(nèi)外高水平大學(xué)、同行高校中具備正高級(jí)職稱的人員作為評(píng)委的遴選范圍；三是利用區(qū)內(nèi)外科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)中高層次人才作為評(píng)委的遴選范圍；四是可以考慮從本校的客座教授、外聘教授、企業(yè)兼職高層次人才等作為評(píng)委的遴選范圍。此外，在拓寬評(píng)委來(lái)源的同時(shí)，各高校也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校外各類評(píng)委候選人的職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平等基本情況的審核，確保評(píng)審質(zhì)量。

33盡快出臺(tái)或完善評(píng)審規(guī)則

職稱評(píng)審事關(guān)廣大教師的切身利益，社會(huì)的關(guān)注度高。評(píng)審權(quán)的下放，一方面可推動(dòng)高校教師職稱申報(bào)的積極性，但另一方面高校職稱工作任務(wù)更重，責(zé)任更大、矛盾也會(huì)越多，因此，各高校要盡快轉(zhuǎn)變角色，加強(qiáng)職稱工作，盡快出臺(tái)或完善本校的評(píng)審規(guī)則。高校自主評(píng)審關(guān)鍵是要解決好“誰(shuí)來(lái)評(píng)、怎么評(píng)、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”這三個(gè)問(wèn)題。[4]各高校通過(guò)加強(qiáng)對(duì)評(píng)委人選的遴選及日常管理，解決好“誰(shuí)來(lái)評(píng)”的問(wèn)題；通過(guò)建立健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，解決好“怎么評(píng)”的問(wèn)題；通過(guò)實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開、確保參評(píng)教師的知情權(quán)，堅(jiān)持職稱評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立投訴機(jī)制，推廣高級(jí)職稱評(píng)審規(guī)范化經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督管理[5]，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，解決好“誰(shuí)來(lái)監(jiān)管”的問(wèn)題。

34重新定位職稱工作在高校的地位和作用

各高校要提高對(duì)職稱工作的重視程度，首先，建議各高校的職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)和擬建高評(píng)委正、副主任由校黨委書記或校長(zhǎng)擔(dān)任；其次，各高校要盡快健全機(jī)構(gòu)，增加專兼職職改工作人員，各高校應(yīng)盡快成立或調(diào)整完善本校職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校黨委書記、校長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相對(duì)獨(dú)立的職改辦，由副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，并配專職職改工作人員，學(xué)校的二級(jí)學(xué)院或教學(xué)系部還應(yīng)設(shè)至少1名專職的職改工作人員。再次，增加對(duì)職改工作的經(jīng)費(fèi)投入，各高校應(yīng)在人力、物力和財(cái)力上都給予優(yōu)先保證。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于評(píng)審工作，添置職稱評(píng)審及日常管理所需要的服務(wù)器電腦等電子設(shè)備，安排條件較好的計(jì)算機(jī)室或者會(huì)議室作為評(píng)審場(chǎng)地等，為自主評(píng)審的順利開展做好必要的準(zhǔn)備。最后，處理好職稱評(píng)審與崗位設(shè)置管理之間的關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟地妥善處理好已評(píng)未聘人員的各項(xiàng)訴求，確保職稱評(píng)審工作的可持續(xù)性，為高校教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4結(jié)論

職稱評(píng)審涉及廣大高校教師的切身利益，下放高校教師系列高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)是政府進(jìn)一步擴(kuò)大高校用人自主權(quán)的重要舉措，高校要利用好這一有利政策，必須就如何開展本校自主高級(jí)職稱評(píng)審工作做好充分的準(zhǔn)備。本文從評(píng)審方式多樣化、拓展評(píng)委來(lái)源渠道、完善評(píng)審程序及方法、提升職改工作的地位及作用等四個(gè)方面入手對(duì)高校完善評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)審方式提出了意見和建議，為廣西各高校自主評(píng)審工作順利開展提供了依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見[EB/OL].http：//wwwgovcn/zhengce/2017-01/08/content_5157911htm#1.

[2]盧虹實(shí)施高校教師職務(wù)自主評(píng)審的可行性思考[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2016（9）：111-112

[3]王凌峰高校職稱評(píng)審存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2013（1）：173-176

[4]俞啟定，王為民審視與反思：我國(guó)高職教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的套用問(wèn)題[J].教師教育研究，2013，25（1）：17-22

[5]余興龍以公平為導(dǎo)向的職稱評(píng)審制度構(gòu)建研究[J].中國(guó)行政管理，2011（11）：77-80