河北民辦高等教育服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展路徑探析

王海燕+張文慧

石家莊財經(jīng)職業(yè)學(xué)院

【摘 要】京津冀作為中國最具有活力的增長極之一，如何協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。大量的理論和實踐表明民辦高等教育以市場為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為本位的專業(yè)人才培養(yǎng)模式為京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。文章圍繞河北省民辦高等教育與京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，從民辦高等教育能力為本位的人才培養(yǎng)機制、校企合作、訂單培養(yǎng)等方面闡述了河北省民辦高等教育對京津冀一體化建設(shè)發(fā)展的作用，剖析了河北省民辦高等教育存在的問題，并針對相關(guān)問題提出了對策建議，使河北省民辦高等教育能夠更好地促進京津冀經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高等教育；京津冀；協(xié)同發(fā)展

近年來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)京津冀一體化的重要性，在國內(nèi)掀起了一股京津冀協(xié)同發(fā)展研究的浪潮。為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)[2010]12號），落實全國教育工作會議精神，進一步促進民辦教育發(fā)展，結(jié)合民辦教育發(fā)展的實際情況，國家教育部關(guān)于進一步促進民辦教育發(fā)展的若干意見中再次強調(diào)了發(fā)展民辦教育的戰(zhàn)略意義，并提出了多項促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。大量的理論和實踐表明民辦高等教育在應(yīng)對快速變化的市場需求、實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置、推進教育與產(chǎn)業(yè)融合等方面具備獨特的優(yōu)勢，應(yīng)該高度重視和發(fā)揮民辦高等教育的作用。

一、民辦高等教育發(fā)展概況

我國民辦教育的淵源可以追溯到春秋時期孔子等興辦的私學(xué)，后到漢代的“經(jīng)館”、宋元明清的“書院”，民辦教育都曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。我國民辦高等教育發(fā)展至今，不僅數(shù)量上達到了一定的規(guī)模，培養(yǎng)的學(xué)生技能水平和綜合素質(zhì)也越來越得到社會的認可。民辦高等教育的意義已經(jīng)由公辦教育的資源、服務(wù)補充向特色性、多樣化、差異性教育轉(zhuǎn)變，民辦高等教育在產(chǎn)教融合、校企合作、推進優(yōu)質(zhì)資源共享等方面發(fā)揮著重要作用，民辦高等教育正在以各自獨特的優(yōu)勢立足于教育之林。

二、河北民辦高等教育服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展路徑

京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問題是人口、產(chǎn)業(yè)在三地重新科學(xué)布局的問題。人才資源是京津冀協(xié)同發(fā)展的第一資源，人才發(fā)展推動經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)京津冀三地人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），北京對人才的需求是集聚一大批教育、科技、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域人才；天津在航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源材料、交通運輸、教育衛(wèi)生、文化藝術(shù)等領(lǐng)域需要培養(yǎng)和引進一批專門人才；河北要加強鋼鐵、裝備制造、石油、醫(yī)藥、電子信息、生物制藥、新能源材料、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。河北省民辦教育經(jīng)過30多年的發(fā)展已成為河北省教育事業(yè)的重要組成部分，民辦高等院校以能力為本位的人才培養(yǎng)機制、與京津冀眾多企業(yè)開展校企合作、訂單培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式，為京津冀培養(yǎng)和輸送了大量優(yōu)秀人才。

（一）以能力為本位的人才培養(yǎng)機制

“能力本位教育”教育形式是以能力作為教學(xué)的基礎(chǔ)，采取靈活的教學(xué)管理、多樣化的教學(xué)方法、形式多樣化的教學(xué)課程，能力本位教育打破傳統(tǒng)教育形式，確立以社會職業(yè)崗位為需求的能力培養(yǎng)核心，目標是向社會輸送高質(zhì)量應(yīng)用型人才，能力本位教育確保了學(xué)生與職業(yè)崗位無縫對接。民辦高等院校主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，在確定人才培養(yǎng)方案之前，采用調(diào)查問卷、人員訪問等方法從企業(yè)需求、職業(yè)崗位能力、專業(yè)核心課程設(shè)置等方面進行調(diào)研，在全面分析調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上制定“以能力為本位”的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。專業(yè)人才培養(yǎng)方案每年都會根據(jù)最新的調(diào)研結(jié)果進行修訂，以滿足企業(yè)對人才最新的能力需求，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（二）校企合作的人才培養(yǎng)模式

我國計劃經(jīng)濟時期，行業(yè)、企業(yè)辦職業(yè)教育為我國培養(yǎng)了大量技術(shù)技能型人才。市場經(jīng)濟條件下，為了實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配、與用人單位的需求對接，河北民辦高等院校積極與行業(yè)、企業(yè)合作，使企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)。在校企合作過程中，從人才培養(yǎng)方案的制定到實施，都由企業(yè)參與，提出措施建議；邀請企業(yè)專業(yè)人員定期到校講授行業(yè)動態(tài)和實操知識；假期安排教師和學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實踐等。由于存在一種市場機制下的利益驅(qū)動，高校與企業(yè)之間的合作不會有區(qū)域的限制，企業(yè)有需求，高校就會有服務(wù)。行業(yè)、企業(yè)從頂層設(shè)計起步，全面融入高校人才培養(yǎng)，用校企雙制共擔(dān)育人目標。

（三）訂單培養(yǎng)人才新途徑

民辦高等院校，尤其是高職院校，為了使培養(yǎng)的人才滿足用人單位的需求，都對學(xué)院部分專業(yè)實行了訂單培養(yǎng)人才新途徑。高等院校根據(jù)企業(yè)對人才規(guī)格的要求從企業(yè)獲取人才需求訂單，為企業(yè)“量身訂造”培養(yǎng)專業(yè)型人才。學(xué)校和企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，簽訂用人合同，并且在師資、技術(shù)、辦學(xué)條件等方面合作，共同負責(zé)招生、培養(yǎng)、就業(yè)等一系列教育教學(xué)活動，確保高校人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)需求零距離對接、學(xué)生就業(yè)與企業(yè)用工一體化的辦學(xué)模式。教學(xué)實施過程中，企業(yè)參與教學(xué)過程，講授專業(yè)實訓(xùn)課程；學(xué)生畢業(yè)后，企業(yè)接納學(xué)生就業(yè)，學(xué)生直接進入崗位從業(yè)。

三、促進河北民辦高等教育發(fā)展的對策建議

（一）設(shè)立專項基金資助民辦高等教育

民辦高等教育沒有政府的財政支持，學(xué)校主要收入來自于學(xué)生繳納的學(xué)費，辦學(xué)規(guī)模的擴張、軟硬件建設(shè)的投入需要持續(xù)、密集、高額的資金投入，辦學(xué)經(jīng)費缺乏成為民辦高等教育發(fā)展的瓶頸。教育作為公共產(chǎn)品，具有很強的外部效應(yīng)，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的資助。河北省可借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗設(shè)立民辦教育專項發(fā)展基金，以支持本省非營利性民辦高校的內(nèi)涵建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等。2005年上海市建立“民辦教育發(fā)展專項基金”，撥付內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費、科研項目專項資金等用于支持非營利性民辦高校建設(shè)。2010年以來，浙江、湖南、廣東等省份也設(shè)立了省級民辦教育專項基金，資助民辦教育體系發(fā)展。

（二）提高民辦教師待遇、保障教師權(quán)益

河北省民辦高校教師與公辦教師在工資待遇和社會保障方面存在較大的差距，導(dǎo)致民辦高校教師流動性大，師資隊伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀的教師流失嚴重。民辦高校教師應(yīng)與公辦教師同標準地參加事業(yè)單位社會保險，享受與公辦教師同等的工資待遇、住房公積金等待遇。制定河北省民辦高校教師學(xué)習(xí)和進修專項計劃，為民辦高校教師和管理人員提供更多的學(xué)習(xí)和進修的機會。每年度可以從民辦高等院校遴選優(yōu)秀教師、十佳教工等到重點院校進行進修和培訓(xùn)。河北省可以借鑒浙江溫州的舉措，浙江是我國民辦教育大省，浙江省溫州市規(guī)定凡符合要求的民辦高校教師均按照公辦學(xué)校教師標準參加社會保險、享受同等的退休費、住房公積金等待遇，并且將評選評優(yōu)、教師培訓(xùn)、職稱評審等納入了公辦學(xué)校教師系統(tǒng)。除浙江外，湖南省也規(guī)定民辦高等院校要保障教師的工資及福利待遇，為教師的學(xué)習(xí)進修、職稱評審創(chuàng)造條件，能夠全面保障教師的待遇，使教師能夠全身心投入到教學(xué)工作中。

（三）進一步深化產(chǎn)學(xué)研合作

人才、技術(shù)等要素的集聚對推動京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接、打造三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條發(fā)揮著重要作用。近年來，越來越多的高校紛紛在發(fā)達地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，并與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)合作，取得了非常好的效果，但由于這些嘗試都是自發(fā)的、個別的，因此沒有形成長效機制。京津冀地區(qū)聚集了大批的科研水平處于前沿和高端人才培養(yǎng)的高等院校，由于當(dāng)?shù)厝鄙俸线m的產(chǎn)業(yè)、合格的勞動力和充裕的資金，難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，學(xué)校的自身發(fā)展也受到制約。民辦高等院校可以積極主動與企業(yè)合作、尋求要素結(jié)合，也可以聯(lián)合科研機構(gòu)合作開辦研發(fā)機構(gòu)。可以鼓勵河北的學(xué)校到京津去，也可以鼓勵京津的學(xué)校到河北去，鼓勵民本高等院校與制造業(yè)基地開展合作，推進技術(shù)、勞動力和資本等要素的集聚，推動京津冀產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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基金項目：

本文為河北省民辦教育協(xié)會科研課題（編號：HBMXYJJD1611）研究成果。