近三十年國內關于日本職業教育研究的綜述

宋立峰+朱秀

摘 要：二戰后，日本經濟實現騰飛，其中教育因素尤其是職業教育的作用不可低估。隨著我國職業教育的發展，國內學者關于日本職業教育的研究也日漸增多。經過梳理發現，有關研究主要分布在：發展歷程、特色分析、現狀與革新，以及經驗啟示等方面，而且這些研究方向與我國職業教育的發展路徑基本吻合。

關鍵詞：職業教育；歷程；特色；啟示

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

本文以中國期刊網（C N K I）為搜索引擎，以1986年至2015年為時間段，分別在篇名、主題、關鍵詞等檢索條件中以“日本職業教育”“日本高等職業+教育”“日本高職+教育”為內容進行文獻檢索和人工篩選，得到相關文章一百九十篇。基于此，對三十年來國內學者有關日本職業教育的研究進行梳理，總結歸納學者在該領域的研究方向、成果和特點。

一、日本職業教育發展歷程的研究

要了解日本職業教育的來龍去脈，發展歷程是一個重要的視角。研究者或者從宏觀上，或者從立法、體系等微觀角度考察了日本職業教育的演進歷史。

（一）宏觀方面的分析

陳麗娟認為，日本職業教育經歷了三個發展階段：明治維新時期（1853—1911年）是日本職業教育的發端；兩次世界大戰之間1912—1945年，日本職業教育在波動中迅速發展成長；二戰后（1945年至今），則是日本職業教育獲得根本性改造和完善的時期。

李文英則關注了二戰后日本職業教育的發展，指出二戰后日本的職業教育隨著社會和經濟的變化而不斷發展，經過了四個階段：戰后恢復時期職業教育的改革與削弱、經濟高速增長時期職業教育的恢復與加強、經濟穩定增長時期職業教育的調整與完善、知識經濟時代職業教育的全面改革與開放。作者認為日本職業教育隨著經濟發展和產業結構調整而呈現出獨特的發展進程。

（二）微觀方面的分析

宮靖等人分析了日本職業教育立法的演進歷程，他們認為，在近現代史上，日本職業教育進行過三次大的變革和發展。第一次，二戰前職業教育立法的創立期與發展期。主要任務是通過立法確立了職業教育的基本體系、修訂了各類中等學校章程、整頓充實了職業教育機構。第二次，二戰后至20世紀70年代職業教育立法的全面改革。主要任務是制定了有關教師資格、職業訓練、經費來源和學校設置標準的一系列法規。第三次，20世紀70年代以后日本職業教育立法的發展。主要頒布了《雇傭—能力開發機構法》和《二十一世紀教育新生計劃》兩部法規，并著手修改《教育基本法修正案》。

王江濤則闡述了日本職業教育體系的發展歷程，他認為日本職業教育體系的歷史溯源可以分為三個階段：一是職業教育體系的開端建制期（明治時期～二戰結束）；二是職業技術教育的改革恢復期（二戰后～20世紀70 年代）；三是職業技術教育的發展繁榮期（20世紀80年代～至今），并最終貫通了中等職業教育和高等職業教育、職業教育和普通教育、學校職業教育和社會職業教育之間的封閉，形成了由學校職業教育和社會公共訓練構成的多層次、多類型、高效的現代化職業教育體系。

二、日本職業教育的特色分析

隨著我國職業教育的發展，學者對日本的職業教育研究日漸深入，企業教育、立法演變、運作模式、成人教育、學位制度等方面成為研究熱點。

（一）企業內職業教育特色分析

宮照軍和李丹歸納了日本企業內職業教育的四個特點：在教育理念上，日本認為企業教育比職業學校能更好地培養員工的職業能力；在教育模式上，日本采取多元的企業教育模式；在教育體制上，日本企業教育建立了終身教育體制；日本企業教育課程的制定實施遵循教育科學規律，作者進一步指出，日本企業內教育確立了能力開發為導向的職業教育，做到了知識與能力的較完美結合。

（二）職業教育立法演變特色分析

羅朝猛通過分析日本職業教育發展的軌跡與立法歷程，可以得出日本職業教育立法的六大特色：一是日本的職業教育建立起了多層結構的職業教育法律體系。基本法與普通法相結合、法令與政令相結合、基本法與相關法相結合；二是政府極度重視職業教育立法，從 1868年至今，日本政府所制定的各類大小職業教育法律法規達一百多種；三是政府極為重視立法前的調查研究，在每次制訂或對法令進行重大修改之前，往往要經過周密細致的咨詢和答；四是基本法與職業法融合，兩者相互聯系又各有分工；五是根據經濟發展需要，職業教育法適時不斷調整；六是日本政府制定了有關法規，設置了相應的管理機構。

（三）職業教育運作模式特色分析

田慶立認為，日本職業教育運作模式的主要特點體現為：一是，教育目標的務實性和適應性。日本的各級職業教育目標都體現出以培養職業技能或實際生活所必需的能力為主、以適應學生個人特長和社會需要為基礎的特點；二是，學制彈性、多元。日本各種職業學校的學制按教學課程、教學方式而呈彈性、多元，使學生能依據其時間、文化程度等因素自由選擇所需；三是，終生學習的教育理念。日本除正統學制的正規學校外，還有各種學校及專修學校，使各類高校畢業生工作數年之后能得以繼續學習。

（四）成人職業教育特色分析

朱文富認為，日本的成人職業教育主要包括五種形式：專門進行成人職業教育的公共職業訓練、企業內教育、成人職業學校、普通學校中的成人職業教育、社會教育機構進行的成人職業教育。其特點：一是，全社會共抓成人職業教育，二戰后，日本政府、學校、企業、社會團體和個人都關注成人教育；二是，積極鼓勵與嚴格要求相結合；三是，既重技術訓練又重人格培養；四是，成人職業教育呈現出高等教育傾向。

（五）職業教育學位制度特色分析

李夢卿和安培分析了日本高等職業教育學位制度及其特征，他們指出，日本高等職業教育由專修學校、高等專門學校、短期大學三種不同類型的院校實施，三種不同類型院校為畢業生授予不同類型的學位或稱號，并表現出三種特征：一是學位的多樣性。專修學校為2～3年制畢業生授予“專門士”稱號；為4年制畢業生授予“高度專門士”稱號；短期大學為畢業生授予“短期大學士”學位；高等專門學校為畢業生授予“準學士”稱號。二是學位銜接的連貫性。“專門士”“準學士”和“短期大學士”獲得者都有機會通過特定的途徑進一步提升學位。三是日本高等職業教育學位制度的變化適應了經濟社會發展的需求。

三、日本職業教育的現狀、趨勢與變革

除了關注日本職業教育的發展歷程和特色，部分研究者針對國內職業教育發展過程中遇到的問題，檢視了日本職業教育的現狀、趨勢與變革，并提出了自己的觀點。

（一）日本職業教育的發展現狀與趨勢

李文英和史景軒認為，“二戰”后日本職業教育的發展趨勢表現在六個方面：一是日本職業教育發展呈現出體系化，形成了立體交叉式、開放貫通的職業教育體系；二是日本職業教育的重心上移化，開辟了學生從專科到本科，再到研究生的升學路徑；三是日本職業教育的綜合化，將職業教育的發展和層次納入到與國民經濟發展的關系框架中來綜合考慮；四是日本職業教育的信息化，日本政府不斷調整教育政策，以使日本職業教育適應教育信息發展的需要；五是日本職業教育的國際化，從課程設置、學校管理、師資建設和學生指導等方面加強國際間的交流與合作；六是日本職業教育的法制化，建立多層次結構的法律體系。

（二）日本職業教育的困境與變革

陳偉偉認為日本職業教育面臨的困境來自兩個方面：一是社會成熟、科技進步、國際化進程對職業教育的新要求。二是日本職業教育本身的若干缺陷。比如現行的職業教育體制導致了學校之間的等級差別拉大和學校片面根據偏差值來指導學生等弊端。面對困境，他認為日本職業教育的改革有三個方面：首先，達成了“重個性的原則”“向終身學習體系過渡”“教育的內容和指導思想與經濟和社會發展相適應”三方面設想。其次，對短期大學、高專學校、專門學校高等職業教育機構進行了一系列的專業結構、學科設置等方面改革。再次，改革高中學校制度、高中入學選拔制度和職業高中課程設置。

李科科和劉繁東則關注了日本社會轉型時期職業教育管理體制的改革，他們認為，日本的職業教育管理體制也相應進行了三次大的改革。一是明治維新時期的職業教育管理體制改革。包括職業教育管理體制的創建和完善，以及“增加國庫對發展職業教育事業的經費補助”“增設工業高等專科學校和農業高等專科學校”等職業教育管理體制改革；二是戰后恢復時期的職業教育管理體制改革。包括：職業教育行政管理分權、加強對職業教育的財政支持、完善職業教育實施體系；三是20世紀70年代以來的職業教育管理體制新改革。包括：調整職業教育專業結構、修訂國庫補助金基準、建立與終身教育相適應的職業教育管理體制、改革學校職業教育實施體系。這些改革措施適應了轉型期經濟與社會發展的客觀需求，實現了職業教育與經濟社會發展的相互促進和良性循環。

四、日本職業教育的經驗啟示

有關日本職業教育經驗借鑒的研究集中于師資建設、立法制度、課程改革、就業教育、發展模式等方面。

（一）師資建設的經驗啟示

尹雪飛和杭菊通過對中日高職教育“雙師型”教師培養的現狀比較，指出日本對中國師資建設的四點啟示：一是職業資格認定方面，日本建立起了權威的職業訓練指導員資格認定制度；二是激勵機制方面，日本將職業訓練指導員劃分為三個級別，不同級別的職業資格可以到不同級別的職業教育學校或社會機構任職，享受不同的薪資待遇；三是培養機制方面，日本建立起了“開放型”的職業教育師資培養模式，既可以在專門的師范院校，也可以在文部省指定的綜合院校開展職業教育師資培養；四是引進機制方面，日本設置了三類獲取職業訓練指導員資格的途徑，使得在職業教育師資隊伍建設過程中，可以在把好入口關的同時，盡可能擴大了師資的引進來源。這些措施對我國高職教師培養具有一定的借鑒作用。

（二）立法與制度的經驗啟示

祝士明認為，“二戰”后日本相繼頒布了《產業教育振興法》《高等專科學校設置標準》《短期大學設置標準》《專修學校設置標準》《職業訓練法》《國立學校專項會計法》《私立學校振興助成法》等法律法規，確定了日本職業教育的地位作用、設置標準、職業訓練、經費來源等。這對我國加強職業教育立法主體的職業化與專業化、規范與健全職業教育立法程序、加強職業教育立法客體的可操作性與適時修正等具有借鑒作用。

張繼文則認為，日本職業教育的立法過程對我國的啟示在于：日本對職業教育立法的重視與經濟發展同步；用立法的形式，確保了勞動者進行職業技術培訓的實施，保障了職業教育的規范化、法制化，同時保障了如何進行職業技術培訓和能力的提高；從中央到地方，日本建立了一整套配套的職業能力開發體制；教育的法律意識不僅體現在普通的學校教育里，也充分體現在職業教育的立法里；法律的約束是雙向的，作用也是雙方面的，既促進了經濟的發展，又保障了社會雇傭的穩定和勞動者生活水平的提高。

王瑩瑩介紹了日本職業教育的評估制度。她認為，日本的評估制度在運行主體、目的及作用、評估內容、評估方法等方面優于中國，對我國的啟示在于：進一步加強高職院校在評估中的自主性；充實和完善評估的內容；充實評估模式，引進相關人員評估以及第三方評估。同時，作者也指出中國的高職院校評估引入了《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》建設，要求每個參加評估的學校在評估前，必須在該平臺上錄入相關數據。而日本的高職院校評估沒有建設類似數據采集平臺，相關數據的采集主要是由高職院校自行向主管部門提交，這導致相關部門很難收集到有用的數據和信息，對于政府把握高職院校的整體實態不甚有利，需要改善。

（三）課程改革的經驗啟示

張越以日本職業高中課程改革為研究對象，分析了近年來日本職業高中教育思想的演變及其在課程設置上的體現，并指出中國中等職業教育在課程設置上存在的問題。據此，提出了借鑒建議：據社會需要及行業標準制訂出明確的專業培養目標；注重學生個性的培養及健全人格的形成；培養學生自主學習的積極性和獨立解決問題的能力；拓寬學生就業基礎；加強公民意識，培養豐富的情操。

陸素菊在讀了《1998年日本理科教育及產業教育審議會報告》后，分析了日本職業教育課程改革的政策動向。她認為1997年日本職業高中的在校生數和就業率，相比于1970年有大幅下滑，導致日本為尋求職業教育的出路，進行了各種改革嘗試，涉及到職業學科的設置、職業教育培養目標和內容的設定、職業教育辦學方式的變化、職業教育與社會實踐的關系等多個方面。作者認為，從中我們可以發現有許多與中國相共通的課題，自然對我國職業教育課程改革會有所啟發。

（四）學生就業的經驗啟示

葛永慶等在比較了中日兩國學生職業生涯教育的基礎上，認為我國職業生涯教育還剛剛起步，社會、企業及相關領域有關職業生涯規劃、咨詢、測評及培訓工作正處于探索階段，而日本的職業生涯教育消除了普通教育與職業教育之間的鴻溝，適應了現代社會和科技進步的需求。這對我國有四方面的啟示：一是重新理解職業生涯教育的內涵，學習日本在構建終生學習社會的過程中開展職業生涯教育的計劃、政策、措施；二是構建職業生涯教育體系，擴展職業生涯教育的層次，不僅在學生快畢業時抓一抓，而是從小學到初中到高中，都要根據其年齡特點，結合其認知能力，逐步提高其對職業、對社會生活的認知；三是職業生涯教育與構建終生學習社會相結合；四是開展職業生涯教育的同時，要充分整合社會資源，形成合力。

（五）有關模式的經驗啟示

辦學模式方面，何錫濤比較了中日兩國五年制高職教育發展狀況。他指出兩國發展具有同一性，即經濟發展、科技進步對人才規格的高移需求是兩國高職得以發展的共同因素。20世紀70年代，由于升大學熱的影響、職教自身的不足、社會地位的低移等因素的影響，日本五年制高職曾在出現過下降態勢。目前，我國也出現了類似造成日本高職下降態勢的一些因素。因此，何錫濤建議：一要加強調控五年制高職的學校數，不能盲目發展擴大。二要加強高職與普通高校間的雙向溝通，完善高職自身層次體系。三要加強教改，練好內功，圍繞教育的四大支柱來重新設計，提高教育質量。

人才培養模式方面，歐陽珺茜和楊廣暉認為，國際化、多元化、社會化是日本高等職業教育在培養目標、培養內容、培養機制上的創新。這些創新奠定了日本高等職業教育在人才培養模式上的優勢。這對我國的啟示有：生產經驗與勞動技能是職業教育內在本質的反映，高等職業教育應加強生產經驗與勞動技能的教學；深化教學內容改革，擺脫學科教育框架，從社會發展的實際需要中制訂符合社會崗位要求的多元性教育計劃；借鑒日本公共職業訓練制度，盡快建立層次分明、體系健全的人才培養制度；各個行業的從業人員都要不斷更新知識和增強能力，以適應社會的不斷變化；職業教育應加快發展模式的轉變。

五、結語

近三十年來，國內學者關于日本職業教育的研究重心與我國職業教育的發展路徑相吻合，并出現由點到面，由淺入深的研究趨勢。20世紀80-90年代，我國職業教育初步發展時期，國內學者關于日本職業教育的研究方向偏重于就事論事的簡要介紹或歸納，成果較少，代表性文章只有28篇。進入21世紀以后，隨著我國職業教育，尤其是高職教育進入快速發展時期，國內學者關于日本職業教育的研究方向也呈現出由單一性向多樣性發展的特點，日本職業教育的教育立法、師資建設、困境改革、課程設置、發展模式等都成為學者考察分析的新視角，而且研究成果豐碩，促進了國內職業教育研究的發展。

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