當前形勢下建筑投資控制存在的問題及解決措施

龔民

摘要：當前時期下，我國經濟建設取得了較為快速的發展，每年新開工的建筑工程項目數量也在激增。對建筑工程投資進行合理、規范化的通知，是確保建筑工程項目是否成功的關鍵之處。然而當前形勢下建筑工程項目投資控制卻存在著諸多突出性的問題，在發展方面遇到了瓶頸，本研究基于當前時期形勢下建筑投資控制存在的突出問題的深入剖析，提出了具體的解決措施，旨在為構建科學、規范化的建筑投資控制體系提供切實可行的依據。

關鍵詞：建筑投資控制；問題；解決措施

隨著社會主義市場經濟體制的不斷深化改革，我國建筑工程投資改革的程度也越來越大和深入，目前已經完全由計劃經濟轉變為市場經濟，走上了市場決定工程投資的快速通道。經濟模式發生的重大轉變為很好地優化建筑市場的經濟秩序以及提高投資效益等均做出了較大的共享。然而，在很長一段時間范圍內，歷史遺留方面的問題尚未完全得以解決，使得我國建筑工程項目投資失控現象頻繁發生。例如：目前很多的建筑工程項目的實際投資額均在很大程度上超出了項目計劃投資的最高限度，甚至有些工程項目投資額度還超過了概算的三四成，導致建筑工程投資壞賬的出現，嚴重影響了建筑投資資金的使用效率。本研究基于當前形勢下我國建筑投資控制存在的若干突出問題的分析，提出了具體的問題解決措施，目的在于為當前形勢下建筑投資控制提供可行的依據。

1.當前形勢下我國建筑工程投資控制存在的突出問題剖析

建筑工程項目投資控制就是根據已經制定和的建設標準，在確保工程質量以及工期的前提下，將建筑工程項目的實際投資額控制于計劃投資額度以內的一種管理活動。這種依靠工程項目全過程控制造價控制方式仍然存在著諸多突出的問題，這些問題對建筑工程項目的實施極為不利。具體而言，表現在如下幾個方面的問題：

1.1 投資決策階段的有效管控被忽略

對于大多數政府部門而言，專業型的建筑工程項目投資人才嚴重匱乏，在對項目實施可行性研究過程中，不能確切地對建筑工程項目的長效與近效加以評估，結果導致很多垃圾工程上馬。某些地方政府為了自己政績的考慮，故意將工程項目所產生的社會效益放大，以爭取政府投資資金，結果使得大量的資金被投資在非亟須甚至無法用得上的建筑工程項目上面，從而使得大量的資金被白白浪費掉。

1.2 建筑工程項目設計階段造價管理未構建約束性的機制

建筑工程造價貫穿在建筑項目的全過程之中，但是重點務必要突出。顯而易見，工程造價的合理化控制主要受到施工前的投資決策，在工程項目進行投資決策指揮，控制工程造價的關鍵環節在于設計。但是，當前時期下，我國建筑工程設計階段造價控制方面卻存在著如下幾個方面的突出問題：一是初步設計無任何依據，完全憑借不成熟的工程設計經驗；二是設計深度不足，在施工過程中不斷地修改設計方案；三是設計指標水平嚴重超標；四是設計方案忽略了技術經濟分析及其評估結果；五是設計人員的素質較低。

1.3 技術與經濟之間不能很好融合

對建筑工程造價進行有效地控制，應多維度、多角度采取相應的舉措，包括組織、技術以及經濟三個方面的措施。組織方面的措施，主要內容包括：項目組織結構、對造價控制管理者及其任務加以明確，對建筑工程項目管理職能進行明確地分工；技術方面的措施，主要內容包括：總體設計方案，對全過程設計進行嚴密地審查以及督查，基于技術角度來探討生態、節約型的投資；經濟方面的措施，主要內容包括：對造價的目標值與實際值進行動態化地對比分析，對各項費用支出情況進行嚴格審查與把關，制定節約投資的獎懲機制等。當前時期下，我國建筑工程技術人員普遍存在經濟意識薄弱，設計思維保守，設計思想落后等，基于新技術以及新成果來促使成本降低的意識淡薄等方面的問題。而對于建筑工程造價工程師以及財務工作人員而言，均不能參與到建筑工程建設的全過程，僅僅是對建筑工程項目投資情況進行事后復核。

2.當前形勢下建筑投資控制具體解決措施

當前形勢下，我國建筑工程造價建立業務尚未開展與實施，建筑工程造價管理尚處于深化改革以及發展時期，目前對于如何真正實施“控制量、指導價、競爭賽”的科學管理模式尚未明確的定論。此外，社會各界對監理方面的相關知識認知度低下，大多數建設項目投資控制僅僅處于施工階段，甚至某些建筑工程項目將建設監理簡化為質量控制，從而造成監理的作用被嚴重弱化。當前形勢下建筑投資控制方面存在的問題的具體解決措施包括如下三個方面的內容：

2.1 分階段設置工程投資控制目標

建筑工程項目建設屬于一個環節較多、歷時長、資源消耗大的過程，應該對該過程進行科學、規范化地設置，這樣做不僅可以使得投資預算、工程概算、設計預算以及承包合同價趨于合理化、精準化，很好地預防概（預）算超過估算水平、預算超概算以及竣工結算超過預算“三超”情況的出現，而且還能夠使得建筑資源的優化、合理配置，大大降低了社會消耗、促使社會化生產結構變得更為合理，且能夠很好地滿足業主以及社會的合理需求。

所以說，全過程造價以及投資控制的主要流程應該如下：首先業主按照實際需求，對工程項目建設方案加以篩選，在實際設計過程中，工程監理單位、工程造價工程師應協助業主編制工程投資估算報告。在設計過程中，還應編制設計概算，目的在于對進一步細化工程估算。當建筑工程施工圖紙繪制完成之后，應該協助業主組織招標標底書的編制。進入招投標階段時，應協助業主對中標合同價格加以確定。建筑工程竣工驗收之后，應該協助業主對承包商送審的結算情況進行深入審核，然后會同注冊會計師共同對財務決算進行審核，從而對工程項目總造價進行確定。如此層層推進，使得各個階段投資目標互相制約、互相影響以及互相補充、完善。前者能夠很好地對后者加以控制，后者能夠對前者進行細化處理，他們共同組成投資控制目標系統。

2.2 建筑工程施工階段準確計量，可對投資目標進行有效地控制

造價確定與投資控制，環節最多的一個階段就是施工階段，究其原因，主要是由于施工階段常常會由于施工設計圖紙的不完善而導致實體價值出現很大的改變。所以，其基本原則在于設計施工圖框架內將無形設計方案轉化成為實實在在存在的有形物體，這也是設計圖紙價值的動態化反映，除了設計方案會做出一定的變更之外，其主要基點在于承包合同價。施工階段投資控制的關鍵之處在于實施準確地計量，其主要依據為設計圖紙、工程合同所確定的清單綜合單價、現存的質檢標準以及規范、合同協議條款等。實質上而言，對注冊造價工程師進行有效地監管與控制，主要表現在審核施工單位每月申報的工程計量報審單上面。

實踐研究證實：為了更好地保證注冊造價工程師在工程管理中的基礎地位，由其主要負責工程費用支付等方面的情況，對建筑投資控制具有十分重要的意義與現實價值，而且是建筑業真正體現監理單位為業主服務的一個重要保障。此外，也能夠促使經過經濟途徑對承包商與業主履行合同的責任與義務進行規范。

工程計量之所以具有十分重要的位置，主要原因在于計量是控制項目投資的一個非常關鍵的環節，同時也可以對業主以及承包商切實履行職責加以約束與控制。此外，造價師以及注冊監理工程師等人員均對計量支付具有非常充分的認可權以及否決權，務必要根據計量規范對實際完成的工程量進行核準。所以說，對工程進行科學、準確的計量，對建筑投資進行有效控制具有十分重要的意義與現實價值。

結論

綜上所述可以得知，當前形勢下建筑投資控制存在著諸如投資決策階段的有效管控被忽略、建筑工程項目設計階段造價管理未構建約束性的機制以及技術與經濟之間不能很好融合等方面的突出問題，這些問題對建筑投資控制極為不利。對此，應該采取強有效的措施對其加以解決，從而提高建筑投資控制的效率與質量，促使建筑工程項目在預算范圍內早日高水平、高質量地完成。

參考文獻：

[1]趙燕.建設項目設計階段投資控制研究[D].天津：天津大學碩士學位論文，2013.

[2]吳學軍，胡韞頻，陳偉.大型建設項目投資控制中存在的問題分析及對策建[J].經濟師，2015.

[3]史振敏.價值管理在投資控制中的應用研究[D].西安：西安建筑科技大學碩士學位論文，2015.

[4]向鵬成，任宏，郭峰.信息不對稱理論及其在工程項目管理中的應用[J].重慶建筑大學學報，2016.

[5]胡九華.中華人民共和國招標投標法實施條例.解讀[J].建筑經濟，2012.

[6]建筑工程方案設計招標投標管理辦法[J].建筑監督檢測與造價，2013.