制造企業(yè)環(huán)保質(zhì)量管理分析

柴志橋

【摘要】：自2015年質(zhì)量管理體系發(fā)布實(shí)施以來，國(guó)內(nèi)制造企業(yè)正是由“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”關(guān)鍵時(shí)期。而今同時(shí)，制造企業(yè)同樣面對(duì)2015版環(huán)境保護(hù)法及其配套管理辦法發(fā)布實(shí)施以來，從未有過的環(huán)保治理壓力。本文以新版質(zhì)量管理體系調(diào)整為契機(jī)，總結(jié)了質(zhì)量管理在環(huán)保工作的影響程度，闡述質(zhì)量管理為企業(yè)環(huán)保工作遇到的管理困惑及改進(jìn)提供了比較明晰的方向和方法。為廣大的企業(yè)環(huán)保質(zhì)量管理工作者提供參考。

【關(guān)鍵詞】：質(zhì)量管理體系；環(huán)境保護(hù)法；關(guān)系；影響

2015版質(zhì)量管理體系已發(fā)布實(shí)施近兩年時(shí)間，其范圍應(yīng)用也越來越廣泛。制造企業(yè)質(zhì)量意識(shí)提高和管理深入推行，逐步將經(jīng)營(yíng)管理理念及方法整合至企業(yè)管理活動(dòng)的方方面面。而企業(yè)環(huán)保工作在國(guó)家及當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下也欲顯重要，同時(shí)暴露出環(huán)保工作思路與管理方法的不足。主要表現(xiàn)在：1.質(zhì)量體系與環(huán)保體系整合優(yōu)化不融洽；2.環(huán)保工作流程梳理不清晰；3.環(huán)保控制過程資源配備困惑。本文詳細(xì)介紹質(zhì)量管理在環(huán)保工作的影響與關(guān)系，探討環(huán)保質(zhì)量管理整合思路與方法。

1、 質(zhì)量管理與環(huán)保管理關(guān)系

1.隨著國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”的全面環(huán)境治理的深度開展，制造企業(yè)環(huán)境管理工作已上升到一個(gè)嶄新高度。與此同時(shí)，2015年新環(huán)境保護(hù)法的發(fā)布實(shí)施將企業(yè)環(huán)保管理工作帶入由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理通道。恰逢時(shí)節(jié)，2015版環(huán)境、質(zhì)量管理體系的轉(zhuǎn)版、發(fā)布實(shí)施為企業(yè)環(huán)保管理工作思路及控制方法帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)。兩者密不可分，又獨(dú)具特色。

2.環(huán)保管理工作更注重國(guó)家、地方及各行業(yè)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，重心在于圍繞滿足法律法規(guī)及行業(yè)要求而開展，并由當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門主導(dǎo)的各項(xiàng)工作活動(dòng)。質(zhì)量管理則更注重滿足顧客要求，重心在于持續(xù)改進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)環(huán)境及證明企業(yè)自身聲譽(yù)，由企業(yè)組織內(nèi)部自發(fā)主導(dǎo)的各項(xiàng)工作活動(dòng)，兩者雖工作重心及主導(dǎo)主體不同，但從企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展而言，具有相同的發(fā)展愿景及使命，那就是環(huán)境和質(zhì)量管理都是為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

2、 環(huán)保質(zhì)量管理工作開展的新視角

2.1縱向引領(lǐng)企業(yè)精細(xì)化前行的質(zhì)量管理

中國(guó)制造逐步演變?yōu)橹袊?guó)智造過程也是質(zhì)量管理體系在制造實(shí)體企業(yè)發(fā)揮舉足輕重的時(shí)段。質(zhì)量管理體系在國(guó)內(nèi)推行的十幾年歷程中，逐漸由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)摸索出適合中國(guó)企業(yè)使用的中國(guó)特色質(zhì)量管理體系運(yùn)行方式，并且近幾年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織成員有越來越多的中國(guó)人的身影。

國(guó)內(nèi)制造企業(yè)需要過硬的產(chǎn)品才能達(dá)到顧客滿意，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天還需要有更好產(chǎn)品和服務(wù)體驗(yàn)才能使顧客滿意，以此確保自身的市場(chǎng)份額地位。這就促使企業(yè)不斷的運(yùn)用科學(xué)的質(zhì)量管理體系引領(lǐng)面對(duì)當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境形勢(shì)，找到合適的定位。其次，新版質(zhì)量管理體系要求企業(yè)組織運(yùn)營(yíng)采用風(fēng)險(xiǎn)思維與過程方法相結(jié)合的方式將質(zhì)量管理導(dǎo)入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)。具體如從高層企業(yè)管理層制定符合戰(zhàn)略的質(zhì)量方針，制定適宜的質(zhì)量目標(biāo)，全員參與一致達(dá)成。在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃企業(yè)生產(chǎn)過程流程、分工明確的職責(zé)權(quán)限，策劃體系及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)措施及變更應(yīng)變措施。配備相應(yīng)的軟硬件支持，保證設(shè)備設(shè)施滿足生產(chǎn)所需，人員具備勝任崗位條件，相應(yīng)的文件化信息滿足并證明質(zhì)量管理體系運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)。最后，萬(wàn)事俱備，企業(yè)就可以進(jìn)行到產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)及交付付款溝通階段。在生產(chǎn)出滿意產(chǎn)品同時(shí)，企業(yè)定期嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品監(jiān)視測(cè)量、績(jī)效評(píng)價(jià)，以此獲取更好的改進(jìn)。綜上所述，質(zhì)量管理如一條主線縱向貫穿于企業(yè)頂層策劃、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)決策、生產(chǎn)質(zhì)量控制及企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)的整個(gè)過程。

2.2橫向滲透企業(yè)規(guī)范守法的環(huán)保管理

大中企業(yè)的環(huán)保管理工作不論從環(huán)保資金投入，還是環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員配置，都較從前有明顯的改善，這得益于國(guó)家推行的環(huán)保倒逼式環(huán)保管控。沒有符合環(huán)保生產(chǎn)設(shè)施及運(yùn)行條件的現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)寸步難行，等待的只能是停產(chǎn)或者就地關(guān)閉。正因如此，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門主導(dǎo)開展的各項(xiàng)“凈水”“大氣治理”“凈土”行動(dòng)中效果顯著，其工作開展勢(shì)如劈竹，在新環(huán)保法及配套管理辦法實(shí)施后的短短近兩年內(nèi)將全國(guó)環(huán)境治理工作推到全企業(yè)、全民參與的心中。

規(guī)范、守法的環(huán)保管理需要堅(jiān)實(shí)的資金支持，如果不能投入相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽镔Y、設(shè)備設(shè)施等軟硬件支持就不能保證企業(yè)自身廢水廢氣及危廢等污染物的合理治理及監(jiān)測(cè)保障，就不能支撐企業(yè)環(huán)保治理規(guī)范守法。這也正是小企業(yè)、小作坊式制造企業(yè)痛楚之所在，本次討論姑且先不探討此方面議題。

制造企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理如一張細(xì)密的網(wǎng)分布在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)細(xì)節(jié)。首先，企業(yè)新建同時(shí)要開展環(huán)評(píng)，隨后進(jìn)行三同時(shí)的環(huán)保治理設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工，在試生產(chǎn)階段隨即投產(chǎn)使用，并完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境驗(yàn)收事項(xiàng)。其次，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程，更是識(shí)別適用的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以此滲透企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行控制，及現(xiàn)場(chǎng)污染物治理準(zhǔn)則進(jìn)行不斷的技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備/材料更新及產(chǎn)品創(chuàng)新。最后，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門開展線上污染物信息網(wǎng)上申報(bào)、危險(xiǎn)廢物信息平臺(tái)、廢水廢氣在線實(shí)時(shí)檢測(cè)及各種網(wǎng)絡(luò)化環(huán)保工作導(dǎo)入與督查；線下開展中央、地方級(jí)現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門的片區(qū)雙網(wǎng)格化管理，污染物定期監(jiān)測(cè)、環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)維及處置等現(xiàn)場(chǎng)工作活動(dòng)。所以企業(yè)內(nèi)部不論是正常運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度、設(shè)備及人員保障，還是生產(chǎn)變更引起的環(huán)保措施策劃與落實(shí)，都已滲透進(jìn)制造企業(yè)每一個(gè)細(xì)胞。

3、質(zhì)量管理在環(huán)保工作中的幾點(diǎn)影響

3.1理解組織內(nèi)外部環(huán)境為企業(yè)提供定位坐標(biāo)

新版質(zhì)量管理體系新增條款4.1“理解組織及其環(huán)境”要求企業(yè)考慮包括外部社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面因素，內(nèi)部組織構(gòu)架、管理模式等方面因素。制造企業(yè)通過分析、決策自身內(nèi)外部環(huán)境有助于確定自身市場(chǎng)定位。環(huán)保工作正確決策及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)同樣離不開外部社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)分析以確定遵循的法律法規(guī)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保形勢(shì)，通過組織內(nèi)部環(huán)保組織構(gòu)架、產(chǎn)品/規(guī)模、管理模式的特點(diǎn)量身裁定適宜的環(huán)保資金投入、人員配備。可見，質(zhì)量管理內(nèi)外部的綜合分析，有助于企業(yè)在目前形勢(shì)下及當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門的指引下找到自身的環(huán)保工作定位坐標(biāo)，為企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力保障。

3.2質(zhì)量管理工具為環(huán)保運(yùn)行控制厘清思路

質(zhì)量管理中的2個(gè)重要工具包括過程方法與PDCA循環(huán)，這兩個(gè)核心工具不僅適用于整理管理體系，在環(huán)保管理工作中同樣適用并能為企業(yè)帶來高效工作效率。過程方法的輸入輸出將要求與預(yù)期結(jié)果之間的做了嚴(yán)密的策劃、實(shí)施及控制，確保在環(huán)保管理目標(biāo)能夠得到預(yù)期的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保工作連續(xù)、有效、穩(wěn)定開展。而PDCA循環(huán)的模式，不僅為環(huán)保行政部門積極采納使用，而且制造企業(yè)內(nèi)部通過PDCA循環(huán)模式不斷謀求創(chuàng)新，制定具體策劃方案、付諸于行動(dòng)、檢測(cè)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展及效果為下一次活動(dòng)提供改進(jìn)措施。從而使得環(huán)保管理工作不斷螺旋上升，達(dá)到環(huán)保行政部門及企業(yè)自身期望的環(huán)保管理狀態(tài)。

3.3質(zhì)量支持和資源過程同樣適用于環(huán)保工作開展

企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍和自身能力確定運(yùn)行所需的支持和資源。資源無外乎包括目前已有的包括機(jī)械設(shè)備、人力資源、材料、基礎(chǔ)設(shè)施及信息等軟硬件資源。在這里，需要注意的是資源永遠(yuǎn)都是有限的，企業(yè)不可能為滿足環(huán)保需求無限制的提供資源。質(zhì)量管理中的資源提供需要根據(jù)自身能力評(píng)審資源現(xiàn)有制約就為環(huán)保資源配備提供方向。首先應(yīng)該對(duì)需要什么資源和確保資源提供作出綜合決策以確定該資源是否獲得，比如專項(xiàng)環(huán)保設(shè)施、監(jiān)事和測(cè)量設(shè)備等。其次，企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)能力和資源稀缺約束等情況確定能否得到，比如，先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、污染物合作供方及特定的信息技術(shù)等。然后，尋找外部相關(guān)方確定能否獲得資源以滿足環(huán)保要求，比如環(huán)保人力資源、信息資源等。因此質(zhì)量管理支持和資源的規(guī)范和提供為環(huán)保工作的穩(wěn)定運(yùn)行提供同樣資源保障與支持。

新版質(zhì)量管理體系要求中形成文件信息的要求，將質(zhì)量管理體系運(yùn)行完整、連續(xù)體現(xiàn)出現(xiàn)，不僅企業(yè)自身的符合體系要求，并且對(duì)顧客及社會(huì)也得到了有效聲明。文件化信息也為企業(yè)環(huán)保工作穩(wěn)定運(yùn)行及向相關(guān)方證明其符合法律法規(guī)要求提供了強(qiáng)力支持。企業(yè)的各類文件、運(yùn)行記錄、影像資料不僅是組織內(nèi)部環(huán)保運(yùn)行的足跡，也是環(huán)保督察人員必須獲取證據(jù)的重要途徑之一。

4、 質(zhì)量管理與環(huán)保管理工作相輔相成

通過以上分析與探討，可見，制造企業(yè)質(zhì)量管理為環(huán)保管理提供穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件，質(zhì)量管理思路與方法（基于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)思維、過程方法、PDCA循環(huán)）將環(huán)保管理工作梳理的更加精細(xì)化、科學(xué)化。穩(wěn)定的質(zhì)量管理為企業(yè)創(chuàng)造明顯的價(jià)值，良好的環(huán)保管理為企業(yè)創(chuàng)造隱形的價(jià)值。因?yàn)闆]有良好的環(huán)保管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)及質(zhì)量管理無從談起，但是缺少卓越的質(zhì)量管理，制造企業(yè)環(huán)保管理資源將得不到保證，顯得寡淡無味。因此，環(huán)保質(zhì)量管理密不可分、相輔相成。

綜述，質(zhì)量管理為企業(yè)環(huán)保工作開辟出有效的工作思路，提供有力的資源保障；橫向的、看似網(wǎng)狀無序的環(huán)保管理事項(xiàng)引用質(zhì)量管理縱向管理主線模式，將環(huán)保管理工作編織成立體、井然有序的管理體系。總之，環(huán)保質(zhì)量管理工作在今后制造企業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，需要企業(yè)投入更多精力將質(zhì)量管理與環(huán)保管理工作進(jìn)行更深入的融合、措施落地，達(dá)到環(huán)保質(zhì)量管理體系卓越、科學(xué)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] ISO9001：2015 IDT GBT19001--- 2016質(zhì)量管理體系要求；中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).

[2] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 2015年 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部.