區域協同發展下的高等職業教育布局研究

張龍

【摘 要】高職教育從知識、技術等方面為區域協同發展起到了關鍵作用，其專業布局與區域發展的適應性直接關系到高職教育的發展前景。文章基于五大功能區發展的重慶高職教育研究，系統探討了重慶高職旅游現狀。目前地理分布相對集中，民辦高職旅游發展迅速，專業結構不夠完善。為了更好地發展，應實施采取平衡專業區域分布、加大民辦旅游高職比重、明確專業設置定位等措施以適應區域經濟的發展，以期對我國高職教育布局改革提供借鑒。

【關鍵詞】區域協同發展；高職教育；重慶

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）06-0073-03

一、區域協同發展與高職教育的關系

1區域協同發展意義

區域協同發展是和諧社會的內在需求，有利于促進可持續發展，具有重要的現實意義。首先，倡導了“以人為本”的思想。一直以來做大做強區域經濟總量是縮小區域間差異的唯一目標，該理論突破了目標局限，指明了區域間差異縮小的思路和措施，有利于全體人民能平等共享生活。其次，履行了“珍惜自然”的準則。由于區域間環境容量差異明顯，因此，開展大規模的整體工業化和城鎮化是很不科學的。該理論使得不同區域間的發展不需要同步進行，因地制宜、各需所長。最后，呈現了“長遠戰略”的方針。由于我國大量農村人口移居城市生活，成為新城市人口，區域發展產生了更多的城市矛盾。因此，該理論主動引導人口與資源環境相適應，有利于人類的生存和長遠發展。

2高職教育發展現狀

我國的高職教育，也就是高等職業教育，是高職高專層次的普通高等教育，招生對象為接受高中、中職、中專等高中階段教育的畢業生，使其獲得相應職業的專業技能、專業知識以及道德品質的技能應用型復合人才。從1980年初建立職業大學到現今，我國高職教育已經走過了三十多年的發展歷程。1996年，全國人大通過并頒布了《中華人民共和國職業教育法》，從法律上確定了高職教育在我國教育體系中的地位，由此也拉開了高職教育發展的序幕。1999年全國教育工作會議的召開，中央提出“大力發展高等職業教育”的工作要求，我國高職教育進入了蓬勃發展的歷史新階段。2005年11月，第二次全國職業教育工作會議在北京召開，國務院發布《國務院關于大力發展職業教育的決定》，其重點是各級政府加大對職業教育的支持力度、公共財政對職業教育的投入，國家出臺了一系列職業教育相關的扶持政策，我國職業教育發展擁有了新的起點。2014年6月23日至24日，全國第三次職業教育工作會議在北京召開，習近平總書記對會議和職業教育改革做出重要批示，強調職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，將職業教育發展定位為國家發展戰略。[1]但是，在發展過程中也逐漸暴露出職業教育專業設置與社會需求的不適應。一方面，高職教育較長的運行周期和較慢的收效局面會導致了高職教育的需求和供給之間出現時間差。具體來說，經濟快速發展的局面要求增加對高職教育學生的數量，然而，此時的高職教育畢業生卻供不應求；經濟緩慢停滯的局面要求降低對高職教育的學生數量，此時高職教育畢業生又顯得供過于求，影響高職教育的投資效益。另一方面，高職教育的發展規模極易受到區域經濟的影響。具體來說，區域經濟發達，高職教育的專業類型多樣，學生人數較多，就業壓力較小；反之，區域經濟落后，高職教育的專業類型單一，學生人數也較少，社會需求量也較小。因此，高職教育發展要立足本區域產業、企業的現狀發展。

3高職旅游教育發展現狀

自1979年我國恢復高考以來，我國的旅游教育伴隨著旅游產業的發展逐漸壯大，現在開設的學校也很多。旅游管理專業是旅游學、管理學、文化學等學科交叉的綜合性專業，學生應在具有必備的基礎理論知識和專業知識的基礎上，重點掌握從事導游、旅行社、旅游景點景區、旅游購物商店等領域實際工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業道德和敬業精神。學科地位已從隸屬于工商管理的二級學科晉升成與工商管理平行的一級學科，培養層面涵蓋高職專科、本科、碩士研究生、博士研究生等在內一套完整的高等旅游教育專業培養體系。截止到2014年年末，全國高等旅游院校及開設旅游類專業的高等院校，共計1 122所，比上一年增加了163所，在校生43.52萬人。其中，高職高專旅游類全國招生11.0835萬人，[2]占總數的25.5%。但是，隨著旅游業的快速發展，我國高職旅游類的人才培養出現較為嚴重的滯后，人才培養的質量和水平不能滿足旅游產業的總體需求。重慶是我國的直轄市和國家中心城市，以“美女、美食、火鍋、溫泉”聞名于世界，并以山城都市、長江三峽、大足石刻、武隆喀斯特、酉陽桃花源等旅游精品對國內外旅游者有相當的吸引力。2013年重慶提出了基于全域的五大功能區戰略，具體分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區。研究基于五大功能區戰略的重慶高職旅游類教育布局具有代表性，非常有必要。

二、重慶高職旅游教育現狀

1地理分布相對集中

重慶現有開設旅游類高等院校、旅游中等職業教育以及旅游行業專門培訓機構等多種形式，共計91所，在校學生4萬余人。[3]其中，高職高專院校開設旅游類的院校共24所，占63%。[4]從重慶五大功能區域來看，都市功能核心區和都市功能區拓展區擁有的高職院校和有旅游類院校的數量為全市最多，分別是17所和13所，占全市高職院校的45%和有旅游類院校的54%。其次是城市發展新區，高職院校和有旅游類院校的數量分別是13所和7所，占全市高職院校的34%和有旅游類院校的29%。第三位是渝東北生態涵養發展區的高職院校和有旅游類院校，分別是6所和3所，占全市高職院校的16%和有旅游類院校的13%。最后是渝東南生態保護區的高職院校和有旅游類院校，分別是2所和1所，占全市高職院校的5%和有旅游類院校的4%。具體到各個區縣，高職院校數量排名前四位的是沙坪壩、萬州、永川、江津，分別擁有6所、6所、5所、4所高職院校；有旅游類院校的數量排名前四位的是沙坪壩、萬州、永川、九龍坡，分別擁有5所、3所、3所、3所有旅游類的院校。因此，沙坪壩、萬州、永川是重慶市有旅游類的高職院校主要區域分布狀況，這與該區域旅游經濟較為發達基本保持一致。需要說明的是，由于重慶高職教育發展迅速，很多高職院校相繼在各個區縣設置了分校區，本文為了統計標準一致，辦學地點以重慶市教育委員會官方所公布的學校注冊地點為準。

2民辦高職旅游發展迅速

近幾年來，重慶市民辦高職教育在各級政府的關心下發展規模逐年擴大。2000年，重慶僅有2所獨立設置的高職高專院校，且為中專升格的高職公辦學校。到了2015年，已發展到了22所公辦高職院校、16所民辦高職院校，合計38所。其中，24所高職院校設有旅游類專業，民辦高職有10所，占42%。[5]從重慶五大功能區域來看，城市發展新區擁有的民辦高職院校和有旅游類的民辦高職最多，分別是9所和5所；第二是都市功能核心區、都市功能拓展區擁有民辦高職院校和有旅游類的民辦高職有4所和3所；第三是渝東北生態涵養發展區，民辦高職院校和有旅游類的民辦高職有2所和2所；第四是渝東南生態保護區，民辦高職院校和有旅游類的民辦高職有1所和0所。具體到各個區縣，民辦高職院校排名前三位的是江津、永川、萬州，分別是4所、2所和2所；有旅游類的民辦高職排名并列三位的依然是江津、永川、萬州，分別是2所、2所和2所。由此可見，江津、永川、萬州是重慶市民辦高職教育和民辦旅游高職教育發展的重要區域，這與當地民營經濟發展迅速以及當地政府重視高職教育密不可分。

3專業結構不夠完善

目前高職高專專科層次旅游類有旅游管理類、導游類、旅行社經營管理類、景區開發與管理類、酒店管理類、休閑服務與管理、餐飲管理類、烹調工藝與營養類、營養配餐類、中西面點工藝類、會展策劃與管理類、旅游英語類、旅游日語類、工藝美術品設計、運動休閑服務與管理類、高爾夫球運動與管理類，共計17個專業，涵蓋了吃、住、行、游、購、娛等多方面的旅游行業需求。[6]通過對最新的2015年重慶市高職院校設置有旅游類的24所高職招生計劃統計來看，17個旅游類專業中重慶市開設了13個專業。開設最多的旅游類專業排名，第一位是酒店管理，第二位是旅游管理，第三位是會展策劃與管理，分別有16所、15所、5所高職院校。旅行社經營管理、休閑服務與管理、餐飲管理、工藝美術品設計、運動休閑服務與管理、高爾夫球運動與管理六個專業在重慶市分別只有1所高職院校開設。營養配餐、中西面點工藝、西餐工藝、旅游日語四個專業更是無高職院校開設。具體到重慶五大功能區域來看，旅游類專業結構設置最為齊全的是渝東南生態保護區，共有9個專業；第二位的是重慶主城區所屬的都市功能核心區和都市功能拓展區，共有7個專業，設置最多的是酒店管理，共有12所高職設置；第三位的是城市發展新區，共有5個專業，設置最多的旅游管理，共有6所高職設置；最后一位，渝東北生態涵養發展區所屬高職院校僅開設了3個相關專業方向，分別是導游、酒店管理、旅游英語。

三、重慶高職旅游教育對策

1平衡專業區域分布

據統計，重慶都市功能核心區和都市功能區拓展區（共13所），城市發展新區（共7所），渝東北生態涵養發展區（共3所），渝東南生態保護區（共1所），重慶渝東北和渝東南的發展明顯緩慢，總計僅4所。然而，渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護區又擁有以長江三峽和酉陽桃花源為代表的國家級旅游資源，因此，適度地增加重慶“兩翼”高職院校（渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護區）招生指標是非常有必要的。具體到各個區縣，除重慶主城區以外，六大區域性中心城市有旅游類高職院校的數量分別是，永川3所、萬州3所、江津2所、合川2所（說明：重慶某公辦高職院校現已把旅游類的教育放在了合川校區）、涪陵1所、黔江1所。涪陵和黔江的旅游類高職教育數量明顯偏弱，不利于該區域的旅游業發展，應適度增加投入。

2加強民辦高職旅游比重

雖然重慶近幾年的民辦高職教育比重增多，但是不論是民辦高職的開辦時間，還是有旅游類的民辦高職數量都低于公辦高職。民辦高職院校16所，占42%；開辦旅游類民辦高職為10所，占有旅游類的24所高職院校的42%。其次，從開辦時間來看，多數旅游類民辦高職院校開辦時間不長，師資力量和教學條件都不夠完善，相繼縮小或停辦旅游類專業。從重慶五大功能區來看，有旅游類的民辦高職數量排名第一的不是重慶主城區所屬的都市功能核心區和都市功能拓展區，而是以永川、合川、江津為首的城市發展新區。但是，介于重慶主城區具有其他區域不能比擬的旅游教育資源優勢，所以，應加大重慶主城區民辦旅游類高職教育投入，培育一所具有品牌效應的民辦旅游類高職教育，從而對重慶民辦旅游類高職教育發揮示范帶頭作用。

3明確專業設置定位

重慶多數有旅游類的高職院校專業設置太過集中，酒店管理類以及旅游管理類成為了招生培養的主流，人才培養模式較為單一。因此，應從重慶高職旅游類的整體發展角度，對重慶五大功能區所處的有旅游類的高職院校進行專業錯位設置和細化定位，以此促進旅游大類專業群的構建，從而帶來更好的生源質量。依據區域協同發展的實際需求，加大對旅行社經營管理、休閑服務與管理、餐飲管理、工藝美術品設計、運動休閑服務與管理、、高爾夫球運動與管理六個旅游類專業的投入，探索全市無開設的營養配餐、中西面點工藝、西餐工藝、旅游日語四個旅游類專業的建設，構建重慶高職旅游類的專業群。

【參考文獻】

[1]高職教育[EB/OL].百度文庫，2016年3月25日.http：//baike.baidu.com/link？url=zpPLCrb62Ef4xBdm EhKP5SYD404KLa2ORimTbNAu_jdPBVN_KPHB8Uys2J82y m6xXUvzeGE3DpS252Xlj4QB9_/.

[2]中華人民共和國國家旅游局.2014年全國旅游教育培訓統計[EB/OL].2015年7月7日，2015年12月21日.http：//www.cnta.gov.cn/zwgk/tzggnew/gztz/201507/t2015 0707_720390.shtml/.

[3]重慶五大功能區[EB/OL].百度文庫，2012年7月2日.http：//baike.baidu.com/link？url=TqntFzchBrKGimV0 VaAU8nswFcGajAOwEUeVQVHV03n3lyKQe_JGIi9enM3m qz3jTm-E_YsFI9SkQ-UBZRipF_/.

[4]重慶市旅游局.2014年重慶市旅游業統計公報[EB/OL].2015年1月22日.http：//www.cqta.gov.cn/SLYJ_Es2D1/staticPages/html/0/402881934db1dea4014db1f03c6 40001/402881934dc1862a014dc191a6f3000f/402881934dc 1abaf014dc1bf66080031/8718.html/.

[5]重慶市教育委員會.在渝高校[EB/OL].http：//www.cqedu.cn/Category_146/Index.aspx/.

[6]中華人民共和國教育部.普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2015年）[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_953/moe_722/201511/t201511 05_217877.html/.