新形勢下事業(yè)單位管理會計體系的構建研究

唐亮

摘要：新形勢下管理會計在事業(yè)單位中發(fā)揮著越來越重要的作用，要求各事業(yè)單位能夠在政府有關政策的指導下加強對管理會計體系建設的重視，建立健全的事業(yè)單位管理會計體系，推動單位的長遠發(fā)展。文章就新形勢下事業(yè)單位管理會計體系構建的意義和策略進行具體的探討。

關鍵詞：新形勢；事業(yè)單位；管理會計體系

管理會計是集戰(zhàn)略、業(yè)務、財務一體化最有效的工具。是發(fā)揮會計的管理職能，從單位的未來發(fā)展和決策著手，對財務會計信息進行整合和加工、使各級管理人員能根據(jù)對日常發(fā)生的各項經(jīng)濟活動進行規(guī)劃與控制，并幫助決策者作出各種專門決策的一個會計分支。新形勢下建立健全的事業(yè)單位管理會計對于推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置有著重要的作用。因此，各事業(yè)單位需要加強對管理會計體系構建意義的認識，并結合本單位的實際情況建立科學的管理會計體系。以下本文就事業(yè)單位管理會計體系構建的相關問題進行探析。

一、事業(yè)單位構建管理會計體系的意義探析

（一）有助于促進單位科學決策

對于事業(yè)單位而言，事業(yè)單位具有知識性、公益性和服務性等特征，要保證事業(yè)單位的科學決策必須要求事業(yè)單位能夠從長遠發(fā)展出發(fā)，從資源優(yōu)化配置、環(huán)境適應情況等方面出發(fā)開展財務會計工作。管理會計是現(xiàn)代事業(yè)單位會計系統(tǒng)中的重要組成部分，其以財務會計為基礎，通過對財務會計信息的處理和整合加工，對事業(yè)單位的未來發(fā)展進行科學預測和規(guī)劃。此外，管理會計體系的構建還要求事業(yè)單位能夠創(chuàng)新先進的科學技術，通過對集成數(shù)據(jù)的處理和分析來達到管理會計的目的?？梢钥闯?，管理會計體系的構建能夠幫助事業(yè)單位跟上時代發(fā)展的步伐，適應當代科技時代的環(huán)境變化，以便更好地進行經(jīng)營決策，推動本單位的更好發(fā)展。

（二）有助于提高事業(yè)單位的管理水平

從事業(yè)單位的管理水平方面來看，管理會計行使的是會計的管理職能，會計人員需要利用管理會計來加強對整個事業(yè)單位的管理，以便促進事業(yè)單位的科學決策和長遠發(fā)展。因此，構建管理會計體系有助于幫助提高事業(yè)單位的管理水平，實現(xiàn)單位的更好發(fā)展。此外，從內部控制規(guī)范的角度來看，我國近兩年來對于事業(yè)單位內部控制規(guī)范較為重視，相繼頒布了《事業(yè)單位內部控制規(guī)范試行》和《關于全面推進事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》等指導文件，要求各事業(yè)單位能夠加強對內部控制的重視。管理會計必須要通過內部控制發(fā)揮作用，因此構建完善的管理會計體系實際上也就是加強了事業(yè)單位的內部控制和管理，有助于事業(yè)單位從內部提高管理水平。

（三）有助于深化事業(yè)單位的改革

事業(yè)單位深化改革事業(yè)是我國一直強調的經(jīng)濟建設內容之一，其要求各事業(yè)單位能夠加快現(xiàn)代化發(fā)展步伐，完善法人治理結構、推進績效考評管理制度和全面預算制度。而管理會計系統(tǒng)的建立正好能夠在傳統(tǒng)的財務會計基礎上進行補充和調整，有助于實現(xiàn)事業(yè)單位的現(xiàn)代化建設和深化改革發(fā)展。

二、新形勢下事業(yè)單位管理會計體系的構建策略

管理會計體系的構建需要從四個方面著手：第一，預測規(guī)劃；第二，控制；第三，評價；第四，決策。由于事業(yè)單位性質的特殊性，單位在構建管理會計體系的過程中還必須要遵循成本效益、適應性、融合性以及戰(zhàn)略指導等原則的前提下，采用多種管理會計方法，結合本單位的實際情況進行具體問題具體分析。下面就這幾個方面進行具體討論。

（一）預測規(guī)劃和決策系統(tǒng)的建立

管理會計體系的構建需要以事業(yè)單位的發(fā)展為根本出發(fā)點，因此要建立完善的預測規(guī)劃和決策機制。具體來說：首先，要求事業(yè)單位能夠建立健全的預測系統(tǒng)。預測規(guī)劃指的是事業(yè)單位在管理會計過程中能夠以本單位當前的實際情況為基礎，從長遠的角度出發(fā)，并利用先進的現(xiàn)代化信息技術進行科學分析和預測，預測未來單位的發(fā)展?jié)摿?、方向以及發(fā)展中可能面臨的難題，然后制定相應的短期發(fā)展規(guī)劃和長期發(fā)展規(guī)劃。在此過程中，單位必然需要掌握相關的信息和數(shù)據(jù)，而這些信息數(shù)據(jù)以及方法的總稱就是我們所說的預測規(guī)劃系統(tǒng)。其中，事業(yè)單位可以采用的科學預測方法和手段包括定量分析法和定性分析法，定量分析法包括因果預測法、趨勢預測法，而定性分析法則包括調查分析法和專家判斷法等；其次，單位需要建立健全決策系統(tǒng)。管理會計體系構建的目的是幫助單位進行科學決策，從而推動單位的更好發(fā)展。因此，在預測系統(tǒng)的基礎上，單位還需要建立相應的決策系統(tǒng)，幫助單位進行科學決策。當然，事業(yè)單位的科學決策需要依靠一定的依據(jù)，而這依據(jù)就是管理會計的結果。因此，管理會計人員需要綜合本單位的實際情況，利用科學技術，建立科學的模型，并進行決策過程的模擬。這樣，單位領導就能在模擬決策的過程中看到?jīng)Q策方案中的問題和不足，從而提高決策的正確性。在這個過程中，管理會計需要選擇合適的分析方法對問題進行分析，提高模擬決策的有效性。而不同的分析工具和方法對應不同的決策目標，因此在構建管理會計體系時需要采用相對應的方法進行問題分析，如風險分析法、成本效益分析法等。

（二）建立健全的控制和評價體系

健全的控制和評價體系包括四個方面：第一，健全全面預算管控系統(tǒng)。預算管理是財務管理中的重要內容，其對于控制事業(yè)單位的生產成本，加強內部控制有著重要的作用和意義。全面預算管理系統(tǒng)的建立要求從事業(yè)單位各個方面進行預算的監(jiān)督和控制，加強對事業(yè)單位資金的收入和支出情況的管理，進行信息的及時反饋，這樣可以出現(xiàn)預算超標的情況，提高預算管理水平；第二，建立健全的項目管理制度。項目支出和基本支出構成了部門的預算支出，因此要加強事業(yè)單位的預算管理還需要從項目管理著手，明確各部門責任，有助于進一步加強對項目的管理，提高項目管理水平，加強對各項支出的嚴格控制和監(jiān)督；第三，建立健全的績效評價系統(tǒng)?？冃гu價系統(tǒng)的建立能夠幫助提高部門和工作人員的業(yè)績水平，有助于推動事業(yè)單位的更好發(fā)展。因此，事業(yè)單位在構建管理會計體系時必須要求建立健全的績效評價體系，對各個部門進行綜合考評，全面提高部門人員的工作積極性和工作效率。因此，績效評價系統(tǒng)的建立要求包括兩個方面，一為績效評價，即對部門人員進行業(yè)務和能力的考評，一為績效激勵，即對部門人員的行為和積極表現(xiàn)進行肯定和激勵；第四，建立健全的內部報告系統(tǒng)。內部報告系統(tǒng)的內容必須要全面，包括內部控制報告、經(jīng)濟運行分析報告、預算執(zhí)行報告以及會計報表等，要對事業(yè)單位的經(jīng)濟情況、內部控制情況以及資金活動等進行全面報告，為事業(yè)單位領導的決策提供詳細的報告依據(jù)。

（三）加大人才和技術投入

管理會計體系的構建除了要從系統(tǒng)建設方面著手，還要求事業(yè)單位能夠重視人才的培養(yǎng)和信息建設的投入。管理會計的難度和精準度較一般的財務會計更高，因此對人才的要求自然也更高。各事業(yè)單位應該要從管理會計體系的建設方面著手，加強對會計人員的專業(yè)培訓，提高其專業(yè)素質。此外，管理會計體系的構建要求以一定的信息技術為前提和支撐，因此事業(yè)單位還需要適當增加技術投入，加強信息化建設。

三、結語

綜上所述，管理會計體系的構建能夠幫助實現(xiàn)事業(yè)單位的科學決策，有助于推動事業(yè)單位的深化改革，促進事業(yè)單位的更好發(fā)展，要求各事業(yè)單位能夠加強對管理會計體系的重視，從系統(tǒng)建設、人才和信息技術投入等方面著手，建立健全的管理會計體系，實現(xiàn)事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

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（作者單位：浙江省第一測繪院）