新形勢下事業單位管理會計體系的構建研究

唐亮

摘要：新形勢下管理會計在事業單位中發揮著越來越重要的作用，要求各事業單位能夠在政府有關政策的指導下加強對管理會計體系建設的重視，建立健全的事業單位管理會計體系，推動單位的長遠發展。文章就新形勢下事業單位管理會計體系構建的意義和策略進行具體的探討。

關鍵詞：新形勢；事業單位；管理會計體系

管理會計是集戰略、業務、財務一體化最有效的工具。是發揮會計的管理職能，從單位的未來發展和決策著手，對財務會計信息進行整合和加工、使各級管理人員能根據對日常發生的各項經濟活動進行規劃與控制，并幫助決策者作出各種專門決策的一個會計分支。新形勢下建立健全的事業單位管理會計對于推動事業單位的可持續發展、實現資源的優化配置有著重要的作用。因此，各事業單位需要加強對管理會計體系構建意義的認識，并結合本單位的實際情況建立科學的管理會計體系。以下本文就事業單位管理會計體系構建的相關問題進行探析。

一、事業單位構建管理會計體系的意義探析

（一）有助于促進單位科學決策

對于事業單位而言，事業單位具有知識性、公益性和服務性等特征，要保證事業單位的科學決策必須要求事業單位能夠從長遠發展出發，從資源優化配置、環境適應情況等方面出發開展財務會計工作。管理會計是現代事業單位會計系統中的重要組成部分，其以財務會計為基礎，通過對財務會計信息的處理和整合加工，對事業單位的未來發展進行科學預測和規劃。此外，管理會計體系的構建還要求事業單位能夠創新先進的科學技術，通過對集成數據的處理和分析來達到管理會計的目的。可以看出，管理會計體系的構建能夠幫助事業單位跟上時代發展的步伐，適應當代科技時代的環境變化，以便更好地進行經營決策，推動本單位的更好發展。

（二）有助于提高事業單位的管理水平

從事業單位的管理水平方面來看，管理會計行使的是會計的管理職能，會計人員需要利用管理會計來加強對整個事業單位的管理，以便促進事業單位的科學決策和長遠發展。因此，構建管理會計體系有助于幫助提高事業單位的管理水平，實現單位的更好發展。此外，從內部控制規范的角度來看，我國近兩年來對于事業單位內部控制規范較為重視，相繼頒布了《事業單位內部控制規范試行》和《關于全面推進事業單位內部控制建設的指導意見》等指導文件，要求各事業單位能夠加強對內部控制的重視。管理會計必須要通過內部控制發揮作用，因此構建完善的管理會計體系實際上也就是加強了事業單位的內部控制和管理，有助于事業單位從內部提高管理水平。

（三）有助于深化事業單位的改革

事業單位深化改革事業是我國一直強調的經濟建設內容之一，其要求各事業單位能夠加快現代化發展步伐，完善法人治理結構、推進績效考評管理制度和全面預算制度。而管理會計系統的建立正好能夠在傳統的財務會計基礎上進行補充和調整，有助于實現事業單位的現代化建設和深化改革發展。

二、新形勢下事業單位管理會計體系的構建策略

管理會計體系的構建需要從四個方面著手：第一，預測規劃；第二，控制；第三，評價；第四，決策。由于事業單位性質的特殊性，單位在構建管理會計體系的過程中還必須要遵循成本效益、適應性、融合性以及戰略指導等原則的前提下，采用多種管理會計方法，結合本單位的實際情況進行具體問題具體分析。下面就這幾個方面進行具體討論。

（一）預測規劃和決策系統的建立

管理會計體系的構建需要以事業單位的發展為根本出發點，因此要建立完善的預測規劃和決策機制。具體來說：首先，要求事業單位能夠建立健全的預測系統。預測規劃指的是事業單位在管理會計過程中能夠以本單位當前的實際情況為基礎，從長遠的角度出發，并利用先進的現代化信息技術進行科學分析和預測，預測未來單位的發展潛力、方向以及發展中可能面臨的難題，然后制定相應的短期發展規劃和長期發展規劃。在此過程中，單位必然需要掌握相關的信息和數據，而這些信息數據以及方法的總稱就是我們所說的預測規劃系統。其中，事業單位可以采用的科學預測方法和手段包括定量分析法和定性分析法，定量分析法包括因果預測法、趨勢預測法，而定性分析法則包括調查分析法和專家判斷法等；其次，單位需要建立健全決策系統。管理會計體系構建的目的是幫助單位進行科學決策，從而推動單位的更好發展。因此，在預測系統的基礎上，單位還需要建立相應的決策系統，幫助單位進行科學決策。當然，事業單位的科學決策需要依靠一定的依據，而這依據就是管理會計的結果。因此，管理會計人員需要綜合本單位的實際情況，利用科學技術，建立科學的模型，并進行決策過程的模擬。這樣，單位領導就能在模擬決策的過程中看到決策方案中的問題和不足，從而提高決策的正確性。在這個過程中，管理會計需要選擇合適的分析方法對問題進行分析，提高模擬決策的有效性。而不同的分析工具和方法對應不同的決策目標，因此在構建管理會計體系時需要采用相對應的方法進行問題分析，如風險分析法、成本效益分析法等。

（二）建立健全的控制和評價體系

健全的控制和評價體系包括四個方面：第一，健全全面預算管控系統。預算管理是財務管理中的重要內容，其對于控制事業單位的生產成本，加強內部控制有著重要的作用和意義。全面預算管理系統的建立要求從事業單位各個方面進行預算的監督和控制，加強對事業單位資金的收入和支出情況的管理，進行信息的及時反饋，這樣可以出現預算超標的情況，提高預算管理水平；第二，建立健全的項目管理制度。項目支出和基本支出構成了部門的預算支出，因此要加強事業單位的預算管理還需要從項目管理著手，明確各部門責任，有助于進一步加強對項目的管理，提高項目管理水平，加強對各項支出的嚴格控制和監督；第三，建立健全的績效評價系統。績效評價系統的建立能夠幫助提高部門和工作人員的業績水平，有助于推動事業單位的更好發展。因此，事業單位在構建管理會計體系時必須要求建立健全的績效評價體系，對各個部門進行綜合考評，全面提高部門人員的工作積極性和工作效率。因此，績效評價系統的建立要求包括兩個方面，一為績效評價，即對部門人員進行業務和能力的考評，一為績效激勵，即對部門人員的行為和積極表現進行肯定和激勵；第四，建立健全的內部報告系統。內部報告系統的內容必須要全面，包括內部控制報告、經濟運行分析報告、預算執行報告以及會計報表等，要對事業單位的經濟情況、內部控制情況以及資金活動等進行全面報告，為事業單位領導的決策提供詳細的報告依據。

（三）加大人才和技術投入

管理會計體系的構建除了要從系統建設方面著手，還要求事業單位能夠重視人才的培養和信息建設的投入。管理會計的難度和精準度較一般的財務會計更高，因此對人才的要求自然也更高。各事業單位應該要從管理會計體系的建設方面著手，加強對會計人員的專業培訓，提高其專業素質。此外，管理會計體系的構建要求以一定的信息技術為前提和支撐，因此事業單位還需要適當增加技術投入，加強信息化建設。

三、結語

綜上所述，管理會計體系的構建能夠幫助實現事業單位的科學決策，有助于推動事業單位的深化改革，促進事業單位的更好發展，要求各事業單位能夠加強對管理會計體系的重視，從系統建設、人才和信息技術投入等方面著手，建立健全的管理會計體系，實現事業單位的長遠發展。

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（作者單位：浙江省第一測繪院）