山西農(nóng)村電商在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題及對(duì)策研究

季占璐

摘要：發(fā)展農(nóng)村電商對(duì)我國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要意義，也日益受到重視。山西農(nóng)村電商自2013年以來經(jīng)過幾年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，并逐漸探索出了幾種發(fā)展模式，然而在發(fā)展過程中仍存在基礎(chǔ)設(shè)施、思想觀念、資金支持不足等問題。文章就試圖通過對(duì)現(xiàn)狀、問題的分析，找出山西農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)通過發(fā)展農(nóng)村電商推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：山西；農(nóng)村電商；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

農(nóng)村電商是指通過信息化、數(shù)字化手段和集約化管理、市場化運(yùn)作等方式構(gòu)筑的商業(yè)聯(lián)合體，目的是降低農(nóng)村商業(yè)成本，擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域，以滿足農(nóng)民的信息技術(shù)物資等需求為目的，使農(nóng)民成為真正受益者。發(fā)展農(nóng)村電商對(duì)我國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要意義，也日益受到重視。2015年10月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展農(nóng)村電商。2017年中央1號(hào)文件明確提出，要“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”，“支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)”。

山西省農(nóng)村電商經(jīng)過幾年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，并逐漸探索出了幾種發(fā)展模式。然而作為新生事物，仍然存在著一些問題。本文就試圖通過對(duì)現(xiàn)狀、問題的分析，找出山西農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)山西省2017年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收目標(biāo)。

一、山西農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山西省農(nóng)村電商大多于2013年組建，2014年開始運(yùn)營。為促進(jìn)山西農(nóng)村電商發(fā)展，2015年山西大力實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，包括“草根創(chuàng)業(yè)，電商創(chuàng)新”活動(dòng)以及“千人千村農(nóng)村電商人才培訓(xùn)”等，確定8個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，山西省商務(wù)廳明確農(nóng)村電子商務(wù)三年發(fā)展目標(biāo)。2016年4月，山西省人民政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見》指出，到2020年，在全省培育30個(gè)具有典型帶動(dòng)作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，力爭全省農(nóng)村電子商務(wù)交易規(guī)模年均增速達(dá)40%，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額年均增長30%以上。

在相關(guān)政策措施的引導(dǎo)和扶持下，山西農(nóng)村電商呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)相關(guān)資料顯示，2015年，忻州市、晉中市、大同市等先后組建并重點(diǎn)推廣“貢天下”、“樂村淘”等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)；我國第一家村鎮(zhèn)O2O電商平臺(tái)山西樂村淘在山西70多個(gè)縣建設(shè)了10000多個(gè)村級(jí)體驗(yàn)店。山西還參與了阿里巴巴集團(tuán)的“千縣萬村計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施了科普惠農(nóng)百千萬農(nóng)村電商行動(dòng)計(jì)劃，搭建全國首家科普惠農(nóng)O2O電商平臺(tái)。

在幾年的發(fā)展中，山西農(nóng)村電商逐漸探索出了多種模式：一是由電商企業(yè)自建或依托大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)以銷售農(nóng)特產(chǎn)品為主營方向的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展模式；二是電商企業(yè)依托自有平臺(tái)系統(tǒng)著重在縣級(jí)以下布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)為農(nóng)民群眾提供工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的雙向買賣服務(wù)，如樂村淘模式、阿里模式；三是農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體農(nóng)戶依托現(xiàn)有的大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開農(nóng)家或企業(yè)網(wǎng)店自主經(jīng)營各類農(nóng)產(chǎn)品，典型代表為王小幫模式。

二、山西農(nóng)村電商發(fā)展中存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善

信息化基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村電商的基礎(chǔ)。在山西省廣大農(nóng)村，網(wǎng)絡(luò)、倉儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀卻并不盡如人意，從而導(dǎo)致發(fā)展農(nóng)村電商有極強(qiáng)的地域性，只適合在一些較發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實(shí)施，在落后地區(qū)推廣困難。

（二）農(nóng)民思想觀念有待提高

在當(dāng)前各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，農(nóng)民素質(zhì)具有極大的差異性的條件下，農(nóng)村電商平臺(tái)的發(fā)展也尚未形成成熟的固有的模式。加之農(nóng)民接受新鮮事物的觀念、條件、方式限制，在農(nóng)村直接從事勞動(dòng)生產(chǎn)的多為老人和婦女，手機(jī)、電腦等信息化載體的普及程度不高，在農(nóng)村發(fā)展電商平臺(tái)仍有一定難度。

（三）吸引資金支持力度不夠

在農(nóng)村電商的發(fā)展中，資金是其決定因素。當(dāng)前在山西省廣大農(nóng)村地區(qū)，有很多企業(yè)都在探索發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，但如何能找到優(yōu)勢(shì)，做出品牌，做出特色，做出規(guī)模，從而吸引到各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)部門的資金支持，吸引到民間和國內(nèi)科技機(jī)構(gòu)的資金參與到該項(xiàng)工作中也是應(yīng)當(dāng)引起重視的問題。

（四）與農(nóng)民實(shí)際需求有差距

從農(nóng)村電商平臺(tái)來看，所提供的信息技術(shù)物資等多是由電商平臺(tái)自身決定，對(duì)最新農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的掌握、對(duì)市場主體即農(nóng)民需求的了解還不夠深入和充分。與農(nóng)民實(shí)際需求的脫節(jié)可能會(huì)引起農(nóng)戶積極性不高，進(jìn)而產(chǎn)生消極抵制的后果。

三、通過農(nóng)村電商推動(dòng)山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)

山西在農(nóng)村電商的發(fā)展中，政府具有集中力量辦大事的能力與優(yōu)勢(shì)。政府在協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門、信息部門、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)組織及農(nóng)戶之間的關(guān)系上具有獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。因此，發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)仍需要政府發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。

（二）擴(kuò)大參與主體

發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)若只是一味依賴政府，也不符合“開放、共享、協(xié)作、參與”的互聯(lián)網(wǎng)精神，因此需要充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，有效動(dòng)員社會(huì)力量和資源，利用市場機(jī)制，建立多元化運(yùn)營模式，采取積極有力措施鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)及民間其他組織投資或直接參與，將市場機(jī)制逐步引入到農(nóng)村電商發(fā)展中， 同時(shí)政府也應(yīng)適當(dāng)給予支持，從而達(dá)到多方受益的效果。

（三）走低成本高收益之路

山西是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?0.58%。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度卻存在很大的差異性，直到2017年1月，還有35個(gè)國家級(jí)貧困縣以及其他一些收入較低縣。因此，在農(nóng)村電商平臺(tái)發(fā)展中，不能直接借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)、省份的高投入、高成本的做法，而應(yīng)該結(jié)合省情，走低成本、集約化道路，以較低的投入產(chǎn)生較高的社會(huì)效益。

（四）以增加農(nóng)民收入為目的

2017年以來，中央和山西省委、省政府制定了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，脫貧攻堅(jiān)是全省的一項(xiàng)重要工作。建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)的直接目的，目的就是要幫助農(nóng)民脫貧致富，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠，讓他們從中受益。

總之，三農(nóng)工作一直受到黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注。農(nóng)村電商的發(fā)展，既是數(shù)字化、信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是山西省實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。在農(nóng)村電商發(fā)展中，只有調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、農(nóng)民等各方力量，結(jié)合山西實(shí)際，因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)，才能走出一條通往農(nóng)村電商促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索之路。

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（作者單位：山西太鋼不銹鋼股份有限公司）