供給側結構性改革背景下綠色金融體系構建的對策探究

劉思琪 董娟娟 葉濤濤

摘 要：當今時代，綠色經濟是發展的必然趨勢，常州市理應順應時代潮流，推動經濟向綠色轉型，在此基礎上，常州市應構建并完善具備地方發展特色的綠色金融體系。本文對常州市綠色金融發展現狀做了簡要分析與概述，重點基于WSR系統方法論就常州市綠色金融體系的構建與完善對策進行了研究。

關鍵詞：常州市 綠色金融體系 WSR系統方法論 對策建議 可持續發展

中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（a）-038-02

1 綜述

隨著工業文明的快速發展，人類擁有了巨大的物質財富，而人類在享受著這些財富帶給自身幸福感的同時，也承擔著人口膨脹、環境污染及資源銳減等造成的后果。如今，人類日漸意識到這種經濟增長模式存在的弊端和問題，力爭尋求創新與突破，保護環境以及發展持續經濟儼然已經成為了當今時代一個極其重要的論題。

在供給側結構性改革“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五項任務的大背景下，我國也逐漸認識到大力倡導綠色產業經濟，積極發展綠色金融體系的重要性，發展綠色金融體系在某種程度上提高了企業參與生態環境保護的主動性、積極性，促進了產業結構的優化升級。

2016年8月，中央全面深化改革領導小組審核通過《關于構建綠色金融體系的指導意見》，從國家層面提供實際措施支持綠色金融發展，同年9月G20杭州峰會上，中國作為輪值主席國提出發展綠色金融的倡議，綠色金融首次被納入會議主題，并形成綠色金融綜合報告，綠色金融發展至此取得系列優秀成果。然而，作為一項創新的市場化制度安排，綠色金融的前途并非一片坦途，還面臨諸多挑戰，尤其是地方綠色金融體系的構建與完善依然困難重重。為此，對常州市現階段綠色金融體系發展現狀進行分析，找出制約常州市綠色金融體系完善的因素，后基于WSR系統方法論提出戰略性的對策，有助于加快常州市經濟向綠色轉型。

2 現狀分析

2016年，常州市外國語學校毒地污染事件鬧得沸沸揚揚，學校先后有六百多名同學被送往醫院進行檢查，而其中有將近500名同學出現了皮炎、濕疹、白細胞減少等異常癥狀，個別同學還被診斷出淋巴癌、白血病等惡性疾病。據調查，污染來自于學校附近的一塊工地，此地之前為三家化工廠，對土壤的不合理作業使人們付出了如今慘痛的代價。一位在化工廠工作了幾十年的老員工說，廠里職工有時為了省事，不光將有毒廢水直接排出廠外，還將危險廢物偷偷埋到地下，對環境帶來了很大隱患。

此事件著實令人心痛，但同時也給公眾敲響了一個警鐘，以破壞環境為代價換來的經濟增長寧可不要，否則最后吃虧的還是廣大勞苦大眾。因此，常州市經濟必須向綠色可持續方面轉型，而綠色金融體系的構建與完善是常州市綠色經濟發展的重要一環，對常州市綠色金融的發展現狀進行分析便很有必要。

2.1 常州市綠色金融產品種類少，缺少創新

眾所周知，西方發達國家綠色金融產品種類眾多，涉及多個方面，可滿足不同客戶的不同需求，極大地刺激了綠色金融的繁榮發展，儼然構成了一個完整系統的體系，其中包括環境污染責任保險、節能減排保證保險等。而在國內，綠色金融產品的種類較少，缺少創新，不能為客戶提供較多的選擇，在一定程度上阻礙了綠色金融體系的構建及完善。

2.2 常州市綠色金融的法制保障和政策支持體系不完善

2015年9月，中共中央印發《生態文明體制改革總體方案》，首次明確提出“要建立我國的綠色金融體系”，因而，綠色金融在國內開展的時間還不長，并未建立起能夠支持綠色金融穩定良好發展的法制環境和政策體系，地方的綠色金融發展更是如此，也使得綠色金融在實際操作中遇到較多挑戰。

法規的不完善不能保證環境保護法的嚴格執行，使得經常出現地方政府對污染企業“睜一眼閉一眼”的情況，因其為交稅大戶，地方政府為了追求GDP的快速增長，就用象征性懲罰來縱容污染，長此以往，企業明白即使被查出來，所受到的懲罰和給社會帶來的污染是不成正比的，則會繼續違約違法，而不是遵守法規。另一方面，政策的不完善，則并未達到讓更多的人和企業參與到綠色經濟建設的效果，未成功引導資金流向綠色低碳領域，實現經濟結構綠色低碳轉型。

2.3 信息共享度低從而綠色金融實施風險大

金融機構及相關監管部門、廣大企業、環保部門信息共享力度低，不能夠很好地配合及時溝通，如眾多企業為了推責而隱瞞自己實際的環境信息；環保部門缺乏對環境污染具體情況的了解，提供的不符合規定的污染企業的名單不具有針對性和實效性等。各部門之間信息共享度低，導致環境評級、資金發放等綠色金融多個環節的具體實施會存在諸多問題。

3 對策建議

常州市的“十三五”規劃中也明確提出要大力發展金融，建立地方綠色金融體系，另外加快環境整治并積極推進綠色生產，綜合運用法律、經濟等手段，加快調整淘汰高能耗、高污染、高危險和低效益的劣勢企業、劣勢產品和落后工藝。在這樣的政策理論指導背景下，常州市理應更積極推進綠色金融體系的構建與發展助推經濟轉型。此文將基于顧基發教授和朱志昌博士所提出的的WSR系統方法論從物理（Wuli）、事理（Shili）、人理（Renli）三方面提出戰略性的建議。

3.1 物理：建立常州市相關部門有效溝通與共享的信息平臺

建立金融機構、企業、金融監管和環保部門的有效溝通與共享的信息平臺可以更好地支持綠色金融的發展，方式可多種多樣，如：網絡征集系統、聯席會議等。通過此平臺，環保部門可將不符合規定的污染企業名單以及金融機構在環保方面的表現提交給金融監管部門，而金融監管部門可再次將環境違法企業的名單發送給金融機構，此時金融機構便可向名單上的違法企業實施相關的懲罰措施或者以后拒絕為其提供金融服務。另外，金融監管部門可以以環保部門所提供的金融機構在環保方面的表現為依據，對部分機構實施相應制約。

3.2 事理：完善常州市綠色金融的法制保障和政策支持

在常州市十三五規劃的指導下，為大力發展綠色可持續經濟，常州市應在不斷的摸索過程中建立更為完善的節能減排、生態環保等地方性法規，加大對環境污染企業的懲治力度，有效控制其生產運作。與此同時，常州市政府應盡快出臺一系列有利于綠色金融體系構建與完善的利好政策，動員和激勵更多社會資本投入到綠色產業中來，更有效地抑制污染性投資，支持生態文明建設，也有利于促進環保、新能源、節能等領域的技術進步，提升經濟增長潛力。

3.3 人理：重視宣傳引領全民參與

思想是行為的指導，供給側結構性改革背景下常州市要發展綠色金融體系，可利用網絡、報刊等媒介向公眾大力宣傳綠色環保的理念，使其主動參與到此項偉大的事業建設中，引領社會綠色低碳可持續發展潮流。另外，應注意到，企業是綠色金融體系構建與完善的主要參與者，應積極參與相關建設，使綠色思想融入到企業的文化體系中，打造生態環境保護和社會經濟發展雙贏的局面，企業參與生態環境保護主動性、積極性的提高，在某種程度上也促進了產業結構的優化和升級。

4 結語

總而言之，供給側結構性改革背景下，常州市綠色金融體系的構建及完善勢在必行。望常州市在相關部門的領導以及公眾的全力配合與支持下，盡快構建并完善綠色金融體系，助推常州市綠色經濟發展。此外，由于作者能力有限，加上綠色金融的發展更是瞬息萬變，提出的建議必然會存在不足之處，在此呼吁更多的專家學者能夠結合常州市實際發展情況，提出更多的促進建議，共同建設和諧美麗新常州。

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