供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下綠色金融體系構(gòu)建的對(duì)策探究

劉思琪 董娟娟 葉濤濤

摘 要：當(dāng)今時(shí)代，綠色經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的必然趨勢(shì)，常州市理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型，在此基礎(chǔ)上，常州市應(yīng)構(gòu)建并完善具備地方發(fā)展特色的綠色金融體系。本文對(duì)常州市綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀做了簡(jiǎn)要分析與概述，重點(diǎn)基于WSR系統(tǒng)方法論就常州市綠色金融體系的構(gòu)建與完善對(duì)策進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：常州市 綠色金融體系 WSR系統(tǒng)方法論 對(duì)策建議 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）03（a）-038-02

1 綜述

隨著工業(yè)文明的快速發(fā)展，人類擁有了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而人類在享受著這些財(cái)富帶給自身幸福感的同時(shí)，也承擔(dān)著人口膨脹、環(huán)境污染及資源銳減等造成的后果。如今，人類日漸意識(shí)到這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在的弊端和問(wèn)題，力爭(zhēng)尋求創(chuàng)新與突破，保護(hù)環(huán)境以及發(fā)展持續(xù)經(jīng)濟(jì)儼然已經(jīng)成為了當(dāng)今時(shí)代一個(gè)極其重要的論題。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五項(xiàng)任務(wù)的大背景下，我國(guó)也逐漸認(rèn)識(shí)到大力倡導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展綠色金融體系的重要性，發(fā)展綠色金融體系在某種程度上提高了企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性、積極性，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2016年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從國(guó)家層面提供實(shí)際措施支持綠色金融發(fā)展，同年9月G20杭州峰會(huì)上，中國(guó)作為輪值主席國(guó)提出發(fā)展綠色金融的倡議，綠色金融首次被納入會(huì)議主題，并形成綠色金融綜合報(bào)告，綠色金融發(fā)展至此取得系列優(yōu)秀成果。然而，作為一項(xiàng)創(chuàng)新的市場(chǎng)化制度安排，綠色金融的前途并非一片坦途，還面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是地方綠色金融體系的構(gòu)建與完善依然困難重重。為此，對(duì)常州市現(xiàn)階段綠色金融體系發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出制約常州市綠色金融體系完善的因素，后基于WSR系統(tǒng)方法論提出戰(zhàn)略性的對(duì)策，有助于加快常州市經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型。

2 現(xiàn)狀分析

2016年，常州市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校毒地污染事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，學(xué)校先后有六百多名同學(xué)被送往醫(yī)院進(jìn)行檢查，而其中有將近500名同學(xué)出現(xiàn)了皮炎、濕疹、白細(xì)胞減少等異常癥狀，個(gè)別同學(xué)還被診斷出淋巴癌、白血病等惡性疾病。據(jù)調(diào)查，污染來(lái)自于學(xué)校附近的一塊工地，此地之前為三家化工廠，對(duì)土壤的不合理作業(yè)使人們付出了如今慘痛的代價(jià)。一位在化工廠工作了幾十年的老員工說(shuō)，廠里職工有時(shí)為了省事，不光將有毒廢水直接排出廠外，還將危險(xiǎn)廢物偷偷埋到地下，對(duì)環(huán)境帶來(lái)了很大隱患。

此事件著實(shí)令人心痛，但同時(shí)也給公眾敲響了一個(gè)警鐘，以破壞環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)寧可不要，否則最后吃虧的還是廣大勞苦大眾。因此，常州市經(jīng)濟(jì)必須向綠色可持續(xù)方面轉(zhuǎn)型，而綠色金融體系的構(gòu)建與完善是常州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，對(duì)常州市綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析便很有必要。

2.1 常州市綠色金融產(chǎn)品種類少，缺少創(chuàng)新

眾所周知，西方發(fā)達(dá)國(guó)家綠色金融產(chǎn)品種類眾多，涉及多個(gè)方面，可滿足不同客戶的不同需求，極大地刺激了綠色金融的繁榮發(fā)展，儼然構(gòu)成了一個(gè)完整系統(tǒng)的體系，其中包括環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、節(jié)能減排保證保險(xiǎn)等。而在國(guó)內(nèi)，綠色金融產(chǎn)品的種類較少，缺少創(chuàng)新，不能為客戶提供較多的選擇，在一定程度上阻礙了綠色金融體系的構(gòu)建及完善。

2.2 常州市綠色金融的法制保障和政策支持體系不完善

2015年9月，中共中央印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次明確提出“要建立我國(guó)的綠色金融體系”，因而，綠色金融在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的時(shí)間還不長(zhǎng)，并未建立起能夠支持綠色金融穩(wěn)定良好發(fā)展的法制環(huán)境和政策體系，地方的綠色金融發(fā)展更是如此，也使得綠色金融在實(shí)際操作中遇到較多挑戰(zhàn)。

法規(guī)的不完善不能保證環(huán)境保護(hù)法的嚴(yán)格執(zhí)行，使得經(jīng)常出現(xiàn)地方政府對(duì)污染企業(yè)“睜一眼閉一眼”的情況，因其為交稅大戶，地方政府為了追求GDP的快速增長(zhǎng)，就用象征性懲罰來(lái)縱容污染，長(zhǎng)此以往，企業(yè)明白即使被查出來(lái)，所受到的懲罰和給社會(huì)帶來(lái)的污染是不成正比的，則會(huì)繼續(xù)違約違法，而不是遵守法規(guī)。另一方面，政策的不完善，則并未達(dá)到讓更多的人和企業(yè)參與到綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效果，未成功引導(dǎo)資金流向綠色低碳領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2.3 信息共享度低從而綠色金融實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)大

金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)監(jiān)管部門、廣大企業(yè)、環(huán)保部門信息共享力度低，不能夠很好地配合及時(shí)溝通，如眾多企業(yè)為了推責(zé)而隱瞞自己實(shí)際的環(huán)境信息；環(huán)保部門缺乏對(duì)環(huán)境污染具體情況的了解，提供的不符合規(guī)定的污染企業(yè)的名單不具有針對(duì)性和實(shí)效性等。各部門之間信息共享度低，導(dǎo)致環(huán)境評(píng)級(jí)、資金發(fā)放等綠色金融多個(gè)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施會(huì)存在諸多問(wèn)題。

3 對(duì)策建議

常州市的“十三五”規(guī)劃中也明確提出要大力發(fā)展金融，建立地方綠色金融體系，另外加快環(huán)境整治并積極推進(jìn)綠色生產(chǎn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，加快調(diào)整淘汰高能耗、高污染、高危險(xiǎn)和低效益的劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝。在這樣的政策理論指導(dǎo)背景下，常州市理應(yīng)更積極推進(jìn)綠色金融體系的構(gòu)建與發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。此文將基于顧基發(fā)教授和朱志昌博士所提出的的WSR系統(tǒng)方法論從物理（Wuli）、事理（Shili）、人理（Renli）三方面提出戰(zhàn)略性的建議。

3.1 物理：建立常州市相關(guān)部門有效溝通與共享的信息平臺(tái)

建立金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融監(jiān)管和環(huán)保部門的有效溝通與共享的信息平臺(tái)可以更好地支持綠色金融的發(fā)展，方式可多種多樣，如：網(wǎng)絡(luò)征集系統(tǒng)、聯(lián)席會(huì)議等。通過(guò)此平臺(tái)，環(huán)保部門可將不符合規(guī)定的污染企業(yè)名單以及金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保方面的表現(xiàn)提交給金融監(jiān)管部門，而金融監(jiān)管部門可再次將環(huán)境違法企業(yè)的名單發(fā)送給金融機(jī)構(gòu)，此時(shí)金融機(jī)構(gòu)便可向名單上的違法企業(yè)實(shí)施相關(guān)的懲罰措施或者以后拒絕為其提供金融服務(wù)。另外，金融監(jiān)管部門可以以環(huán)保部門所提供的金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保方面的表現(xiàn)為依據(jù)，對(duì)部分機(jī)構(gòu)實(shí)施相應(yīng)制約。

3.2 事理：完善常州市綠色金融的法制保障和政策支持

在常州市十三五規(guī)劃的指導(dǎo)下，為大力發(fā)展綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，常州市應(yīng)在不斷的摸索過(guò)程中建立更為完善的節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等地方性法規(guī)，加大對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的懲治力度，有效控制其生產(chǎn)運(yùn)作。與此同時(shí)，常州市政府應(yīng)盡快出臺(tái)一系列有利于綠色金融體系構(gòu)建與完善的利好政策，動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)中來(lái)，更有效地抑制污染性投資，支持生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

3.3 人理：重視宣傳引領(lǐng)全民參與

思想是行為的指導(dǎo)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下常州市要發(fā)展綠色金融體系，可利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介向公眾大力宣傳綠色環(huán)保的理念，使其主動(dòng)參與到此項(xiàng)偉大的事業(yè)建設(shè)中，引領(lǐng)社會(huì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展潮流。另外，應(yīng)注意到，企業(yè)是綠色金融體系構(gòu)建與完善的主要參與者，應(yīng)積極參與相關(guān)建設(shè)，使綠色思想融入到企業(yè)的文化體系中，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的局面，企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)性、積極性的提高，在某種程度上也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，常州市綠色金融體系的構(gòu)建及完善勢(shì)在必行。望常州市在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及公眾的全力配合與支持下，盡快構(gòu)建并完善綠色金融體系，助推常州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，由于作者能力有限，加上綠色金融的發(fā)展更是瞬息萬(wàn)變，提出的建議必然會(huì)存在不足之處，在此呼吁更多的專家學(xué)者能夠結(jié)合常州市實(shí)際發(fā)展情況，提出更多的促進(jìn)建議，共同建設(shè)和諧美麗新常州。

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