天津城建大學城市管理專業課程體系改革路徑設計

劉嚴萍　王磊　張宇

摘要：本文基于城市發展現實對于城市管理人才的客觀需求，探討了城建院校城市管理專業人才培養目標的調整方向，并從理論課程體系設置和綜合實踐教學設置兩方面，探索了城市管理專業本科課程體系的調整，以期為城市管理領域培養切實需要的合格人才。

關鍵詞：城市管理；專業建設

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）29-0121-02

一、引言

隨著城市化進程的不斷推進，城市發展對于城市管理專業人才的數量和素質需求都在不斷提高。多年來，一些高校分別針圍繞理學學士、管理學學士培養目標，設置各自的課程培養體系，但因各院校背景不同，對于城市管理專業建設的認知存在差異，課程體系尚未形成統一框架。就學生就業情況而言，專業培養方案與就業并未建立有效對接，招生與就業之間不平衡，使得專業建設面臨迫切壓力；從課程體系的設計上而言，課程設置及各科目間的邏輯銜接關系尚存在諸多不足之處。基于此現狀，探討城建院校的城市管理專業課程設置，提升專業人才培養質量，已經成為一個具有重要現實意義的課題。

二、城建院校城市管理專業人才培養目標的調整

我校依托城市建設院校背景，于2013年建立了城市管理專業，人才培養的初始目標定位為：面向我國城市建設、管理和發展需要，培養具有城建特色下的現代城市管理理念與思維，掌握現代城市管理理論、技術與方法，具有城市信息技術應用能力的高級復合型人才。基于此，我們進行了歷時3年的實踐嘗試。隨著教學經驗的不斷積累，我們對專業認知不斷深化。我們在認真總結過去的教學經驗與不足的基礎上，基于人才培養的科學性、前瞻性準則，結合國內外高校城市管理專業方向設置現狀剖析，集體研討并于2016年完成了專業人才培養目標的調整：掌握數字化管理技術，具有生態管理理念的，能夠科學、有效地開展數字化城市基礎設施運營管理、數字化社區管理等工作，具有應用城市管理相關理論與知識，分析和解決實際城市管理問題的復合型應用人才。

三、課程體系建設改革路徑設計

課程的設置，必須結合城市發展需求不斷調整，且課程體系設置應始終圍繞專業培養目標。導論部分的課程、基礎課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰。總體而言，城市管理專業基礎課應橫跨管理學和城市科學兩大學科基礎，且專業課則應突出綜合性專業的特點。具體而言，課程設置包括導論性課、基礎性課程、選修課程和實踐教學環節等，其中專業選修課的設置則應突出城市管理綜合性特點，從多個學科門類著手，設置涉及面廣泛的專業選修課，側重于專門化的知識和技能。

1.理論課程的設置。①基礎性課程設置。涵蓋英語和思想政治理論課等通識教育課程，此外，開設經濟學原理、管理學原理、高等數學、統計學原理、計算機基礎、數據庫基礎、程序設計等。②導論性課程設置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學的知識素養，這是國內對《城市發展導論》課程的重視不足引起的，結果導致學生對于城市發展的諸多基礎性知識的理解深度不夠，體現到具體的實際工作中，表現為他們的視角狹窄，看待問題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現實問題，并影響了其他課程知識的綜合運用能力。城市管理專業的建設，必須要補充《城市發展史》導論性課程，并確立起該課程的基礎性地位，并根據實際情況，補充《城市規劃原理》、《城市自然地理學》、《城市社會學》等城市科學類的課程。③專業核心課程設置。城市管理專業的學生，畢業后肩負的是組織、領導和管理城市公共事務的工作，他們必須能夠靈活地運用公共管理的基本理論和知識，因地制宜地解決各類城市問題。因此《公共行政學》《公共政策》《公共經濟學》《公共行政法律基礎》等公共管理類的課程，是其工作必備的核心基礎知識。④專業選修課程設置。（1）專業必選類課程設置：①數字化城市管理方向課程設置。作為社會管理與公共服務管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動式管理方法向精細化、主動式管理方法過渡，傳統的城市管理模式正向數字化、智慧化城市管理模式發展。3S技術以其實時性、準確性、便捷性、綜合性等特點正日漸在數字化城市管理工作中發揮作用，物聯網技術也正在改變著城市管理方式，使得數字化城市管理在向著其高級階段——智慧化城市管理發展。在13版培養方案的基礎上，補充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯網技術基礎》、《數據庫原理》、《管理信息系統》等課程，對于培養城市管理專業學生適應現實工作起到關鍵作用。②城市基礎設施管理方向課程設置。隨著城市化的不斷發展，城市基礎設施建設的規模日益龐大，網絡化運營的推進使得城市管理必須走向精細化、智能化，且生態城市建設成為城市保持可持續發展的必有路徑。我校是國內具有傳統特色的城建院校之一，具有城建類雄厚的教學資源，但是我們不能止步于已有的教學優勢，而是要結合城市可持續發展態勢，在教材資源相對短缺的情況下，積極組織教學力量研討并突破《城市綠色基礎設施運營管理》新開課程的教學難題，切實培養出具有綠色基礎設施管理能力的城市管理人才，提升所培養人才的社會競爭力，同時達到高校與社會的良性供需匹配。（2）專業任選類課程設置。在高年級開設《城市環境管理》、《城市公共安全與應急管理》、《社會調查分析方法》、《城市社區管理》等選修課程，給學生根據自己的發展和能力，自由選擇學習的空間。

2.綜合實踐環節的設置。綜合實踐環節的設置，將政策仿真、社會調研、數字化城市管理有機融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學法訓練學生的參與能力、獨立思考分析能力、創新能力、批判能力，引導學生使用Anylogic軟件仿真實驗，認知系統主體行為機理，直觀認識擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對于城市管理具體工作中實現公共決策理性化和科學化打下技能基礎。②社會調研方面：城市管理中涵蓋大量的社會公共事務管理，社會調研方法及數據處理是城市管理人員必備的基礎，訓練學生選擇適當的調研命題、方法，設計科學的調研表格，訓練學生使用社會統計軟件SPSS正確處理相關數據，并提供詳實有據的調研報告。結合目前我校城市管理專業教師現承擔的地鐵安全運營致災因子分析及承災能力提升路徑研究（天津市建委立項），京津冀綠色基礎設施協同發展研究（天津市科委立項），天津市紅橋區智慧社區建設路徑研究（天津市房建廳立項）等多項課題，組織學生針對實際問題，運用所學知識，自己動手設計問卷調查表，并到一線開展實際調查工作。③數字化城市管理方面：結合天津市紅橋區2016年推動的智慧社區，組織學生調研，兩個方面：第一，學生根據自己對于數字化城市管理的認知，選擇調研主題、方法、并提交調研分析報告；第二，借助我校2017年建設的數字化城市管理協同管理實驗平臺，以翻轉課堂的嶄新教學方式，引導學生掌握系統操作過程，提高其實際動手能力；第三通過和社區管理中心協調，除支持學生開展數字化社區的調研實習外，給予學生觀察和操作現有智慧社區管理系統的頂崗實習機會，對于所暴露出來的理論教學不足，返校后進行針對性的強化訓練，對實際操作中發現的問題，及時提出相應分析報告。

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Abstract：Based on the objective demand for urban management personnel，in this paper，the direction adjustment of city management professional talent cultivation was discussed，and from such aspects as the theory curriculum system settings and comprehensive practice teaching，the adjustment of undergraduate course system was explored，which is aimed to foster qualified talents for practical need.

Key words：urban management；course system reform