關(guān)于建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理的思考

劉福均

摘 要：隨著經(jīng)濟建設(shè)工作的發(fā)展和人民生活水平的提升，對建筑工程方面有了更多需求，越來越多的建筑工程投入建設(shè)施工工作中，如何對其質(zhì)量進行有效控制已經(jīng)成為各方關(guān)注的重點。本文對建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)工作進行分析，對其中存在的問題和相應(yīng)的處理對策進行闡述，以期為相關(guān)監(jiān)督管理工作的開展提供一定啟發(fā)和參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；政府質(zhì)量監(jiān)督管理；思考

建筑工程的建設(shè)數(shù)量、規(guī)模等逐漸增加，但是在實際建設(shè)過程中質(zhì)量問題時有發(fā)生，使建筑工程的使用性能大打折扣，并且對人們的財產(chǎn)和生命安全產(chǎn)生威脅。針對上述問題，需要對政府質(zhì)量監(jiān)督管理職能及作用進行充分發(fā)揮，借助政府力量完成引導(dǎo)、調(diào)控及監(jiān)督管理等方面工作，將建筑工程的質(zhì)量隱患進行排除，降低安全事故和質(zhì)量問題的出現(xiàn)幾率。下面對政府質(zhì)量監(jiān)督管理方面的工作進行具體分析。

1 政府質(zhì)量監(jiān)督管理中的現(xiàn)存問題

1.1 政企不分，管理工作存在亂象

大部分建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作由同一系統(tǒng)的管理部門負責(zé)，管理狀態(tài)較為封閉，此時無法為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的客觀性、公正性提供更多保障。我國不同的政府部門均有其專有設(shè)計及施工團隊，因此存在政企不分和管理工作亂象問題，針對此方面問題我國已經(jīng)進行了相應(yīng)的改革和調(diào)整，但是未能徹底對其進行解決，因此市場競爭機制等無法發(fā)揮其自身優(yōu)勢，政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作隨意性過強，對建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督管理部門方面的問題

建筑工程建設(shè)過程中存在多個不同部門對其進行監(jiān)管的問題，不同部門之間無法對工作進行有效的協(xié)調(diào)，存在各自為政的情況，對政府質(zhì)量監(jiān)督管理效果、效率等方面產(chǎn)生較多影響，并且矛盾及沖突問題時有發(fā)生，對管理措施落實產(chǎn)生不利影響。一個以上的部門對建筑工程管理時，若某一個政府部門未能對驗收進行通過，建筑工程便不能竣工。此外不同政府部門間利益、管理方式等方面的沖突和差異同樣對政府質(zhì)量監(jiān)管效率產(chǎn)生影響，在互相干涉和影響的情況下使質(zhì)量監(jiān)督管理效果大打折扣。

2 政府質(zhì)量監(jiān)督管理的提高措施

2.1 對政府質(zhì)量監(jiān)督管理理念進行調(diào)整

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，為了對新時期發(fā)展形勢進行適應(yīng)，需要對原有質(zhì)量監(jiān)管理念進行調(diào)整：其一，避免對建筑企業(yè)具體作業(yè)及生產(chǎn)過程進行過多干預(yù)，并且減少對建筑企業(yè)內(nèi)部管理工作的干涉，使其可以在法律規(guī)定范圍內(nèi)結(jié)合市場規(guī)律完成自我約束、發(fā)展和調(diào)整等方面工作，提高建筑企業(yè)對問題及風(fēng)險的“自我抵抗力”。其二，政府質(zhì)量監(jiān)管單位需要對所有建筑工程發(fā)包企業(yè)、承包企業(yè)、中介機構(gòu)等一視同仁，避免出現(xiàn)偏袒的情況，使競爭環(huán)境更加公平和自由，為優(yōu)勝劣汰及建筑工程質(zhì)量提供更多支持和保障。其三，政府的相關(guān)部門需要對改革工作進行不斷的深化，對原有機構(gòu)進行簡化，并且對相應(yīng)的政策法規(guī)等進行健全和完善，最大程度的發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，為建筑行業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2.2 對政府質(zhì)量監(jiān)督管理方式進行創(chuàng)新調(diào)整

定期定點的質(zhì)量監(jiān)督管理一直以來便是政府質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式，但是這種方式可能給某些建筑單位留下可乘之機，出現(xiàn)鉆空子和應(yīng)付檢查的情況。針對上述問題，需要對政府質(zhì)量監(jiān)督管理方式進行調(diào)整和完善，通過隨機巡查的方式對傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督管理方式中的不足和漏洞進行彌補，具體來講政府質(zhì)量監(jiān)管單位需要對原有前往施工現(xiàn)場直接控制、干預(yù)的質(zhì)量監(jiān)督管理方式進行轉(zhuǎn)變，通過巡查的方式對各個參建單位有無違法行為的情況進行了解，為質(zhì)量監(jiān)管體系及機制的運行奠定堅實基礎(chǔ)。人們可以將隨機巡查視為建筑工程復(fù)查的一種手段，在建筑工程檢查合格之后對其進行重復(fù)檢驗，進而對建設(shè)單位行為進行更多的規(guī)范和約束，確保工程質(zhì)量達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門需要和建筑工程的質(zhì)量監(jiān)理部門進行更多的合作與聯(lián)系，對質(zhì)量進展?fàn)顩r進行掌握，并且需要將實物抽檢及質(zhì)量監(jiān)管進行有效結(jié)合，將工作的重點放在施工不同時期的整體質(zhì)量監(jiān)督管理中，通過適宜的監(jiān)管手段完成實物監(jiān)管工作，切實落實驗收和抽檢工作。政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門還可以通過信用記錄、檔案建設(shè)的方式對內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管工作積極性進行激發(fā)，獲取參建單位更多的支持和配合。最后，為了對政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門的規(guī)范性、權(quán)威性進行提升，需要增加質(zhì)量監(jiān)管工作的經(jīng)費支持，防止因經(jīng)費問題對建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作產(chǎn)生影響。

2.3 明確政府質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容并促進其有效落實

政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性較高，并且涉及到了較多方面的內(nèi)容，基于此政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門需要對質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容進行明確，確保各方面工作進行有效落實，下面對其進行具體分析：

首先，對建筑工程申報方面的工作進行嚴格管理。建筑工程正式投入建設(shè)前，需要有關(guān)政府部門對其申報進行審批，政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門在接收后需要完成申報手續(xù)方面的監(jiān)督管理工作，并且對相關(guān)資料嚴格審核，待確定全部達標(biāo)后方可將質(zhì)量監(jiān)督文件進行簽發(fā)。

其次，對開工前的監(jiān)督審查工作進行嚴格落實。在建筑工程正式建設(shè)工作開始前與申報質(zhì)量監(jiān)督之后的時間段中，參建單位需要完成第一次質(zhì)量監(jiān)督會議討論工作，政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門則需要完成初次的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，待結(jié)果符合規(guī)定要求時，準(zhǔn)許其開工建設(shè)。

再次，作業(yè)過程中監(jiān)管工作的有效落實。施工環(huán)節(jié)中，政府質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)負責(zé)部門需要根據(jù)監(jiān)督管理方案完成各項施工項目的檢查工作，一旦察覺存在安全隱患或是質(zhì)量問題，便應(yīng)立即責(zé)令相關(guān)負責(zé)單位定期整改，為建筑工程質(zhì)量提供更多保證。

最后，切實落實竣工階段的質(zhì)量監(jiān)管工作。進入竣工時期后，政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門不能對最終環(huán)節(jié)的質(zhì)量復(fù)查工作有所放松，需要對驗收環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，并且根據(jù)監(jiān)督管理工作實際情況對監(jiān)督報告進行編制和完善，對相應(yīng)的檔案進行健全，做好記錄及存檔一類的工作進而確保建筑工程相關(guān)的重要資料保存完好。

2.4 對相關(guān)法律制度進行健全

建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要依靠法律制度的支持，為了給質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供更多依據(jù)，需要通過適宜的措施對法律制度進行完善。經(jīng)過長期積累及發(fā)展，我國的法律體系較為完善，但是其中依舊具有一些問題和不合理之處，此時人們需要對現(xiàn)階段我國的國情進行具體分析，對立法知識的研究工作進行更多支持，確保制定的法律制度能夠與如今的市場經(jīng)濟發(fā)展形式相符。此外，企業(yè)質(zhì)量自控工作同樣受到相關(guān)法律制度的影響，在制度更加健全和完善的情況下，能夠提高企業(yè)自身自控水平，對政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠給予更多支持和配合。企業(yè)質(zhì)量自控可以被視為是建筑工程質(zhì)量控制管理的最主要手段，而完善的法律可以被認為是其實現(xiàn)的重要途徑，因此在相應(yīng)的法律法律支持下能夠?qū)φO(jiān)督管理職能的行使進行規(guī)范和約束，為建筑工程最終質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

總結(jié)全文，為了提高建筑工程使用性能及質(zhì)量，需要對政府質(zhì)量監(jiān)督管理的職能作用進行充分發(fā)揮，為各個參建單位利益提供更多保障。上文對建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題及相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理措施進行分析，從質(zhì)量監(jiān)督管理觀念的改變、法律法規(guī)和相關(guān)機制方面的健全等方面對其進行說明，以期為政府質(zhì)量監(jiān)督管理作用的發(fā)揮及相關(guān)工作的開展提供一定可供參考的建議。

參考文獻

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