新型職業農民職業教育培訓社會支持體系的建構

馬建富　黃曉赟

摘要：開展新型職業農民培訓，需要構建一個由政府、涉農企業、職業院校等構成的社會支持體系，這是職業農民培育的公益性、跨界性等所要求。在這個支持體系中，政府、涉農企業、職業院校等必須扮演好各自的角色。為促進這一社會支持體系的構建，政府必須明確定位，轉變職能；職業院校要研究市場，提供優質服務；涉農企業要積極參與，釋放活力；社會要努力做好輿論引導，政策宣導激勵工作。

關鍵詞：新型職業農民；職業教育培訓；社會支持體系；角色定位

作者簡介：馬建富（1962-），男，江蘇溧陽人，江蘇理工學院教育學院、職業技術師范學院院長，農村職業教育研究所所長，教授，碩士生導師，研究方向為農村職業教育與培訓；黃曉贅（1978-），女，江蘇江陰人，江蘇理工學院農村職業教育研究所副教授，研究方向為農村職業教育、社區教育。

基金項目：2016年度教育部人文社會科學研究規劃基金項目“新型職業農民培育的職業教育培訓支持體系建設研究”（編號：16YIA880028），主持人：馬建富。

自2012年中共中央一號文件首次提出培育新型職業農民以來，無論是經濟界、教育界，抑或是理論界、實踐界，對此問題的關注和研究越來越多。2016年中央一號文件再次指出：要將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃，基本形成職業農民教育培訓體系；2017年頒發的《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》（以下簡稱《培育規劃》）要求：到2020年，新型職業農民總量超過2000萬人（其中，高中及其以上文化程度由2015年的占比30%提高到35%。現代青年農場主由1.3萬人提高到6.3萬人，農村實用人才帶頭人由6.7萬人提高到16.7萬人，新型農業經營主體帶頭人培訓數量年均增長60萬人）：以公益性教育培訓機構為主體、多種資源和市場主體有序參與的“一主多元”新型職業農民教育培訓體系全面建立。所有這些，都強調要加快新型職業農民培育，以適應農業現代化和新型城鎮化的新形勢。培育新型職業農民。職業教育和成人教育具有義不容辭的責任，但是僅僅依靠教育部門的努力是遠遠不夠的，需要有關各方協同努力，合力支持，共建一個促進新型職業農民培育的職業教育培訓社會支持體系。

一、新型職業農民職業教育培訓社會支持體系的意涵

（一）職業教育培訓社會支持體系的本質

一般認為。社會支持體系是指一個由各個方面的資源所支撐的能對所需者提供支持的資本組合。新型職業農民培育與社會多個層面。尤其是涉農企業等是密切的利益相關者。政府、涉農企業以及職業院校，以勞動力市場為紐帶而交叉聯結成影響新型職業農民培育的三螺旋關系，因此，要促進新型職業農民職業教育培訓工作的開展，就必須建立起一個由政府、涉農企業（行業）、農科類職業院校等為主體的社會支持體系。通過這一社會支持體系的構建，提升職業教育培育新型職業農民的社會綜合支持能力。筆者認為，這一理想的社會支持體系應是基于社會各界，包括各級政府、涉農企業（行業）、農科類職業院校等對新型職業農民培育職責和作用的理解與認可，而協同為農民職業教育培訓工作進行頂層設計、整體規劃、制度配置、政策創新、構建教育培訓平臺以及提供物質條件等多方面的綜合支持。

構建新型職業農民職業教育培訓社會支持體系是新型職業農民培育的公益性使然，更是其跨界性所要求。從新型職業農民教育培訓需求及其復雜性來看，理想的、應然狀態的職業教育培訓，應是在政府主導下，職業院校與有關涉農企業（行業）緊密合作，協同開展相關工作。形成良性互動的機制。這實際上就是要求從根本上改變長期以來存在的校企合作流于形式，缺乏深度、寬度和長度（可持續性），社會組織參與主動性不夠，參與面小的狀態。

二、新型職業農民職業教育培訓社會支持主體的角色與功能定位

新型職業農民職業教育培訓社會支持問題。主要是研究在與新型職業農民培育相關的社會關系網絡中，哪些社會關系可以為其發展提供支持，這些社會關系主體分別扮演怎樣的角色。基于這樣的認識，筆者認為，新型職業農民職業教育培訓社會支持體系，主要是由客體（職業教育培訓體系）、主體（政府、涉農企業或行業、涉農職業院校以及社會非政府組織和個人等）、載體（職業教育培訓）所組成的動態開放系統。要使這一社會支持體系在新型職業農民培育工作中具有足夠的支持力，就必須反思和重新定位政府、涉農企業（行業）、涉農職業院校的角色定位和支持行為，最大程度上實現各支持主體間協調一致、協同配合、相輔相成，從而構建充滿活力的職業教育培訓社會支持體系。

（一）各級政府：發揮導向作用，重點是頂層設計，統籌規劃

1.制定行動綱領：確保新型職業農民培育在規劃指導下實施。培育新型職業農民是我國政府根據“三農”發展現實以及“四化同步”發展要求提出的重要戰略，因此，新型職業農民的培育應該在各級政府規劃的指導下行動。一方面從國家到各級地方政府應將新型職業農民培育納入各級政府五年經濟社會發展規劃：另一方面要基于新型職業農民培育的需要，制定系統的近、中期職業教育培訓發展規劃。如此，新型職業農民的培育既能夠得到政府的重視與支持，又能夠在培訓規劃指導下得以實施。

2.推進法規建設：保證新型職業農民培育在法制軌道上運行。要能夠使各方協同開展新型職業農民培育工作，規范運作，就必須有法可依，而且，必須根據新型職業農民培育的新需要、遇到的新問題，與時俱進地進行法規的完善。發達國家普遍重視職業教育培訓法規建設。韓國出臺了諸如《農漁民后繼者育成基金法》《農漁民發展特別措施》等多項法規，由此強化政府責任，規范政府行為：法國先后七次制定、修改完善針對農民職業教育培訓的方針政策。

3.助推政策創新：保障新型職業農民培育在政策驅動下突破。政策對新型職業農民培育的推動具有針對性和見效快等特點。在當今社會里，政策的刺激作用必不可少。特別是在工作的起始階段和推進階段遇到障礙時。政策作為重要的激勵性制度安排具有特別的功效。如，要發揮“互聯網+教育培訓”在新型職業農民培育中的作用，在很大程度上就有賴于政府出臺加快農業信息化發展與培養新型職業農民的相關政策，由此促進互聯網與新型職業農民培育工作的有效結合，促進建立多部門協同推進的工作機制，形成合力。

4.完善培訓體系：拓展新型職業農民培育路徑與平臺。新型職業農民的多層次、多類型的特點，需要建立發達的、完善的現代職業教育培訓體系，使得農民可以通過不同的路徑得到相應的職業教育培訓，而這個發達的職業教育培訓體系的構建，離不開政府的政策支持與保障。這一體系最終是否能夠形成。直接制約著千千萬萬新型職業農民的培育，影響著我國現代農業的發展和新型城鎮化的推進。法國全套的農業教育體制提供從初中四年級到博士學位培養，包括農業初中、高中、高等農學院、農業大學、農業職業教育，面向年輕人和成年人且相互貫通。法國形成了縱向到底、橫向到邊的教育培訓體系，較好滿足了從農業工人、農業技師、農業高級技師到工程師及科研人員不同層次的培養需求。

5.協調利益訴求：形成政府、農企、院校三元良性互動系統。由于不同參與主體在新型職業農民培育中參與動機具有差異性，即他們參與職業教育培訓的利益出發點不盡相同。導致了各參與主體參與的愿望、參與的程度存在很大差異。就政府而言，更具前瞻性和戰略性思維。更多考慮新型職業農民培育的社會效益；就企業行為來看，更注重以經濟利益來衡量、決定自身參與行為，這與企業追求低成本高利潤的經濟利益行為是一致的。也是可理解的合理行為：就職業院校特別是公立職業學校看，由于其受到政府的全面支持，其辦學行為首要的是應該考慮社會效益。為國家培養需要的各級各類農業技術人才，但同時又必須考慮辦學的投資與收益問題，努力做到社會效益與經濟效益的統一。正是由于三大參與主體原始立場的不完全一致性，就可能出現在新型職業農民培育過程中，難以協同推進，不能形成合力。甚至出現摩擦等現象。所以，需要政府給予必要的干預，做好三方矛盾調和及利益協調工作，找到他們最大的利益交匯點，從而“三位一體”，能夠站在全社會的角度。審視、評價新型職業農民培育的價值，協同推進新型職業農民的培育工作。

（二）農科院校：發揮主體作用，重點是構筑平臺，創新模式

1.搭建多層級新型職業農民培訓平臺。搭建培訓平臺主要是有關各方聯合建立多層次、多類型的教育培訓路徑。最大程度上滿足各類型各層次新型職業農民培育的需要。這里重要的是。一方面要充分利用既有的農科類職業院校及培訓機構開展新型職業農民培訓工作，釋放其培訓潛能。我國目前獨立建制的農業職業技術學院和農業中專有293所，地級以上農業科研院所有1138個，縣級以上農業廣播電視學校2877所，縣級農機學校2127所，縣級以上農業技術推廣機構224個，鄉級農業技術推廣站16.7萬個。這些機構都應該在新型職業農民培育中發揮重要作用。另一方面。要根據培育生產經營型、專業技能型、社會服務型等新型職業農民的需要，創建高標準高水平的職業教育培訓機構。使之成為新型職業農民培育的搖籃。這就需要我國現有的有關高等農業院校或者綜合性大學的農科類專業學院以及中高等職業院校，根據新型職業農民培育的需要，主動承擔相應層次新型職業農民培育任務，有關高校的相關專業培育新型職業農民是今后改革與努力的方向。

2.創新多元化新型職業農民培訓模式。要根據新型職業農民培育的類型，基于存量和增量農民的特點，探索和創新新型職業農民培育模式。如對有志于成為“未來中國職業農民”的新生代，由于他們具有文化程度較高、觀念新、具有創業精神的特點，可以通過中高等職業院校與涉農企業的合作，更多地進行正規的職業教育培訓，使其成為具有創業能力、經營管理能力的家庭農場主、專業合作社負責人等；對于希望成為新型職業農民的留守農民，由于其基礎素質偏低。年齡偏大，可以通過“干中學”的教育培訓模式進行培訓：對于返鄉農民工以及對大學生村官等可以實施校企結合的創業教育培訓模式。

3.實施系列化新型職業農民培育工程。這主要是要求職業院校積極組織、實施國家以及地方政府推動的、具有明顯公益性的新型職業農民培育工程。如，根據《培育規劃》：“十三五”期間，重點實施新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃、現代青年農場主培養計劃和農村實用人才帶頭人培訓計劃，加快建立一支規模宏大、結構合理、素質優良的新型職業農民隊伍。職業院校的作用主要是根據政府推動的各項工程的要求。組織、實施相關的農民培訓工作。

（三）涉農企業：發揮協同作用，重點是全程參與，監督評價

在未來新型職業農民培育過程中。涉農企業與職業院校的關系將會俞益密切。因此，參與新型職業農民培育企業義不容辭，其職責和作用主要表現在全面參與和監督評價兩個方面。

1.以行動主體身份全面參與。首先，涉農企業與職業教育是利益相關者。其一，職業教育與涉農企業是命運發展共同體。職業教育人才培養供給結構與涉農企業的需求結構是否吻合，能否建立起職業教育人才培養隨產業結構動態調整的機制，直接關系到能否培養企業需要的人才，所以，涉農企業與職業院校及教育培訓機構是當然的“利益相關者”。按照利益相關者理論，職業教育與企業分別居于人才產品“生產”和“消費”的兩端，兩者只有全面配合與互動，才能保證為涉農企業培養合適的人才。其二，職業教育培訓必須以涉農企業人才需求為導向。這就決定了涉農企業必須全程參與職業教育培訓。在這個過程中，企業一方面為職業教育培訓提供需求信息以及對人才培養規格和標準的要求：另一方面就是要參與人才培養方案的制定，要為方案的實施提供必要的條件。所以。涉農企業作為利益相關者全面參與新型職業農民培育是份內之事。其次，涉農企業全面參與新型職業農民培育。是應盡的社會責任和法律義務。

2.以第三方角色監督評價。新型職業農民培育的質量保障，既需要有政府、學校和企業發揮主導、主體作用，更需要企業等社會力量的參與和依法監督。社會力量主要是指政府和職業院校以外的“第三方力量”。涉農企業應是“第三方力量”的主要組成部分，是依法對新型職業農民培育過程和培育質量進行監督評價的主體和主要責任方。

企業的社會監督，主要是指企業以主體身份介入職業教育，依據政府委托成立第三方獨立社會中介組織，并承擔部分原隸屬于政府的職業教育行政職能，來實現職業教育的監督。企業的監督評價主要包括：企業或者行業協會就新型職業農民的培育提出培訓規劃與標準，為第三方社會中介組織的監督與評估提供依據：對校企共同制定的人才培養培訓方案落實情況進行督查：對參與職業教育培訓的師資條件、教學見習實習實施情況進行監督，如專業教師尤其是“雙師型”教師質量能否滿足人才培養的需要；對教學過程尤其是學生實習條件及實習過程進行督查：對學生技能考核過程及質量進行監督等等。

（四）社會組織：發揮輿論作用，重點是營造氛圍，創建文化

新型職業農民培育的職業教育培訓工作能否得到全社會的廣泛認同和支持，與人們對農民、農民職業、職業農民、新型職業農民素質、職業農民職業前途等的認識程度有著密切關系。應該說，隨著我國新型城鎮化和農業現代化的互動推進，立志做新型職業農民成為了城鄉越來越多人的選擇。但是，要更快地培育出更多高素質的新型職業農民，需要全社會積極支持職業教育培訓工作。推進此項工作的開展，固然需要職業院校的努力，但也需要通過各種媒介或路徑，營造支持職業教育培訓工作開展的濃厚氛圍，從而推動政府重視和支持。企業關注和參與，農民自覺參加職業教育培訓工作；要在全社會創建農民職業文化，吸引更多的城鄉高素質青年人參加培訓并志愿成為新型職業農民。

三、新型職業農民職業教育培訓社會支持體系的構建策略

（一）明確政府職能，強化制度建設

1.出臺具有針對性的支持新型職業農民培育的法規和政策。政府尤其是中央和省級政府在新型職業農民培育中居于頂層設計的主導地位。要有效推動新型職業農民培育工作的實施，就必須建立相應的制度與政策。這是解決新型職業農民培育中制度頑癥及政策失靈問題的關鍵。就新型職業農民的職業教育培訓而言。其相關政策制度的配置與創新包括涉農企業校企合作制度、貧困農村地區農民職業教育培訓援助制度、后繼農民培育制度、新型職業農民認定制度等。國內外培育職業農民的實踐表明，健全的、具有執行力的法規是保障農民職業教育培訓卓有成效開展的重要基礎。英國的《農業培訓局法》《技術教育法》等相關法律規定，在培訓期間，農場工人的工資由農業培訓局的政府基金予以支付，而不用農場主支出；2013年美國農業法案規定，2014-2018年，將提供8500萬美元用于新農民和農場主的培訓嘲。一些國家對農民參加培訓給予補助，調動農民參加職業教育培訓的積極性。

我國必須結合國情以及各區域實際，加快制定新型職業農民培育專門法，省級政府以及縣市級地方政府也要制定一些地方性的法規或者管理條例。通過完善的法規，建立起新型職業農民培育的財政引導機制、各利益主體以及社會公益組織主動參與職業農民培育的動力機制和激勵機制、規范和提升職業農民培育效能的制約機制，以及形成多層次、多形式、多元化的培育新型職業農民的社會服務體系。

2.組織推動和研究新型職業農民培育實施工程。對于一些具有戰略意義，但需要特別政策支持的項目，通過政府“工程”的形式來推動，是我國社會事業發展中常見的。作為新型職業農民培育的職業教育培訓。也需要各級政府有針對性地組織一些“項目工程”來推動，如“新生代職業農民培育工程”“留守婦女職業教育培訓（或網上行）工程”“返鄉農民工創業培訓工程”“家庭農場主培育工程”“農民后繼者培育工程”“互聯網教育培訓基礎建設工程”等等。政府的作用主要體現為：一是組織專家調研，根據新型職業農民培育的需要研制、出臺“項目工程”；二是通過出臺有關項目實施文件。推進“項目工程”的實施：三是協調“項目工程”相關方，共同推進項目的實施；四是對“項目工程”實施情況進行監督與評估。政府在組織推動新型職業農民培育工程時，要以工程哲學思維或理念，優化設計新型職業農民培育“工程項目”；注意全面系統推進，重點突破。

3.建立新型職業農民培育準人和認定制度。從事現代農業生產，與其他許多職業一樣，具有技術性強、社會責任大的特點；與此同時，經營現代農業越來越需要人們具備綠色環保、生態經營、安全等現代生產理念。這些都意味著現代農業生產必須由新型職業農民來進行。實施職業農民準人制度，既有利于提高人們對農民職業意義的認識，提高新型職業農民群體的社會地位。有利于推進現代化農業的發展，從根本上解決農業后繼者的培育問題：還有利于為國家對農業實施精準扶持和管理提供依據。

為提高職業農民培訓質量，許多國家都建立了嚴格的認定標準和程序。歐洲各國普遍實行嚴格的農民職業資格認定工作，規定職業農民必須完成兩年以上的農業職業教育與培訓；日本也于1993年開始實行農業者認定制度。從發展來看，我國應該制定專門的促進農民職業教育的培訓法規以及其他相關的配套制度，從法律上對職業農民教育培訓的相關問題進行明確規定，同時對培訓主體的市場準人進行規定與規范。從而為新型職業農民培育提供法律保障。

4.建立新型職業農民職業教育培訓評價制度。建立職業農民職業教育培訓評價制度。既是保證培訓質量的需要，也是對職業教育培訓市場進行有效規范與監控的需要。建立科學的農民職業教育培訓評價制度，一是要建立一套科學的農民職業教育培訓質量評價指標體系：二是既要重視對培訓結果的評價。更要注重對培訓過程的評價。要更多通過對來自于受訓者滿意程度等外部評價來綜合衡量培訓績效：三是要建立參與新型職業農民職業教育培訓的市場準人規則。這是確保培訓質量，提高培訓效能的基礎工作和前提。

（二）依據市場需求端特點，主動改善職業院校供給側服務

1.憑借“互聯網+”載體，構筑開放式新型職業農民教育培訓平臺。新型職業農民培育對象的基礎學力特點以及需求的差異性特點，要求創新新型職業農民培訓組織形式，構建開放的立體的、多層次的職業教育培訓平臺。各類職業院校，尤其是農科類職業院校及有關高校農科類專業，必須根據生源特點、自身的服務方向、辦學優勢。結合各類職業農民的需求，構筑新型職業農民培訓平臺。這里有一個很重要的方面就是，要憑借發達的互聯網，開展“互聯網+職業農民教育培訓”，使有志于學習現代農業技術與管理的職業農民可以全時空地進行自我學習與提高。

從職業農民需求與自身條件以及互聯網發展普及現狀和趨勢來看，建立開放式的、以互聯網為載體的新型職業農民職業教育培訓平臺，不僅必要而且完全可能。有關信息顯示，截止2013年。中國網民中農村人口占比28.6%。農村網民規模的增長速度為13.5%，城鎮網民規模的增長速度為8.0%，城鄉網民規模的差距繼續縮小。

中等職業院校是培養新型職業農民的主體，有必要而且已具備開展“互聯網+新型職業農民培訓”的條件，通過這些區域性培訓平臺的構建，適應和滿足區域農民集中學習與分散學習的需要；同時，通過這些培訓平臺，活化教學組織形式，使農民既可以在集中學習時利用互聯網在線討論、案例教學。又可以使他們在分散學習時根據自身需求及特點，進行師生之間的在線、離線教育、輔導和答疑。

2.鎖定重點培訓人群，支持現代農業經營和服務主體培育。圍繞現代農業產業發展、新型農業經營主體發育和農業重大工程項目實施，選準培育對象，建立培育對象數據庫。我國新型農業經營主體快速發展，對相應類型的人才需求俞益旺盛。據2013年農業部調查統計，全國共有家庭農場87.70萬個，家庭農場平均經營規模達到200.20畝，是全國承包農戶平均經營耕地面積7.50畝的26.69倍。截至2012年3月底。全國依法注冊登記的農民專業合作社達到55萬多家。另據筆者2014年底對江蘇1070名留守農民調查。承包土地規模達到50畝以上的農戶占8.04%，其中100畝以上的占3.74%：個人從事農業產業年收入達到30萬元以上的達到5.98%；有長期雇傭工30人以上的占3.46%：擁有的農業機械總價值達到20萬元以上的占11.12%。由此可見。我國以家庭農場主為主的規模以上農戶比例越來越高，其中的家庭農場主以及專業合作社負責人、骨干農民等應是職業教育培訓的重點人群。根據我國現實情況以及發展趨勢，筆者認為，在未來新型職業農民培育中，要重點遴選專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業骨干和返鄉下鄉涉農創業者以及留守青年農民、畢業后返鄉的大學畢業生、退伍軍人等都列為重點培育對象。歐盟十分重視農業后繼者的培養問題，在其CAP新一輪改革議案中就提出，要將2%的直接財政支付專項支持40歲以下的青年農民從事農業生產經營。英國的農業學歷教育大量招收具有普通教育基礎，具有1-2年農業實踐經驗的青年農民進行專業教育，學員畢業后主要在農業生產第一線工作。

3.以開放理念構建職業教育培訓網，最大程度滿足新型職業農民培訓需求。職業農民需求的多樣性、學力基礎的不平衡性以及現代教育技術的發達性等特點。決定了在開展新型職業農民職業教育培訓過程中。必須建立開放的大教育思維以及全時空開放教育理念。構建發達的職業農民培訓網，就是要建立有利于農民在任何時間、任何地點進行學習的天網、地網、人網。這里特別需要指出的是。無論是職業學校、廣播電視大學、社區教育中心或成人教育中心。都要充分利用“互聯網+”開展職業教育培訓，而且，農民的這種需求俞益旺盛，這種形式或者模式的職業教育培訓也必將更受歡迎，這是未來新型職業農民職業教育培訓的大趨勢。

（三）確立涉農企業主體地位，建構“一主多元”新型職業農民職業教育培訓體系

1.強化企業責任意識，主動參與新型職業農民培育。從根本上說，職業院校是為涉農企業培育新型職業農民。既如此。就必須改變在職業教育培訓過程中單一主體的狀況。在新型職業農民培育中，只有堅持學校和企業的雙主體理念。讓涉農企業發揮作用，主動參與辦學全過程。才能真正提高新型職業農民培育的質量。為此，要賦予涉農企業、行業協會等在職業教育培訓中更大的話語權。根據職業教育的性質及其服務對象。應該強化與相關農業產業組織的關系。這有助于促進相互間建立更緊密的關系，有助于降低在校企合作中的耗費和成本，也能使企業在更大程度上代表自身利益，更好地培育高質量的新型職業農民。

2.深化校企人才培養過程合作，全面參與新型職業農民培育。既然職業院校與涉農企業等都是職業教育培訓的重要主體，那么，唯有兩者協同深度合作，才能扎扎實實地推進新型職業農民培育工作，提升職業教育培訓的質量。這種深度合作必須深入到微觀層面，雙方要共同進行職業農民素質結構的研究，協同開發校本課程和教材，密切配合進行實踐教學等等。這是校企雙方共同的利益追求和價值取向。

3.創新培育機制，形成“一主多元”新型職業農民教育培訓體系。這就除了要統籌利用現有的職業教育培訓機構，如農廣校、涉農院校、社區教育中心等各類具有公益性的職業教育培訓資源培育新型職業農民外，還要重視通過市場機制。鼓勵和支持有條件的涉農企業、農民合作社等市場主體，通過政府購買服務等方式參與新型職業農民培育：要鼓勵農業園區、涉農企業利用自身優勢，校企共建新型職業農民實習實訓基地和創業孵化基地。為職業院校培育新型職業農民提供教學觀摩、實習實踐和創業孵化場所。

（四）社會組織積極宣導，營造新型職業農民成長環境

首先，要通過輿論宣傳，提高人們對職業農民的認識。長期以來，農民是身份的象征，是貧困、落后的標志，因而，在我國，農民職業既沒有得到廣泛認可。也沒有應有的地位，更沒有多少人。尤其是年輕人愿意從事農業工作。所以，在我國農村，孩子讀書最直接的動機就是跳出“農門”進“龍門”或“城門”。職業教育發展至今，農科類專業少有人問津，這些都是我國傳統的狹隘的觀念所致。所以。要培育千千萬萬現代農業發展需要的新型職業農民。就必須通過各種路徑做好輿論宣傳工作，使得人們逐步認識到。農民已經不再是身份的象征而是一種職業，而且是大有可為的職業；通過宣傳以及制度化的規定等，促進企業不僅積極投資現代農業發展，而且主動參與新型職業農民的培育；通過宣傳，讓更多的非政府社會公益組織或者個人參與新型職業農民的職業教育培訓。

其次，要通過政策宣導，提升職業農民的吸引力。政策既具有制約規范作用。更具有導向激勵作用。要從根本上調動人們。尤其是青年人、返鄉務工人員，甚至大學生愿意務農，經營現代農業，成為新型職業農民的積極代表，一方面需要國家和各級地方政府給予積極有力的法律援助和政策支持，這些政策主要包括積極的財政支持政策、有力的土地經營、稅收減免和職業教育培訓免費政策等：另一方面，要通過積極的政策宣講，引領農民利用國家政策積極創業。激勵農民在新農村建設，現代農業發展上成就事業，形成立志務農、樂于務農的精神狀態和良好的心理境界。

再次，要通過典型激勵，增強職業農民的獲得感。要通過對取得成就的職業農民典型案例的宣傳等，使得更多的有志于成為職業農民的人們堅定信心，相信作為職業農民同樣會有這種獲得感，包括經濟收益的提高，能夠使人們清晰地看到務農不比務工收益低，務農者同樣能夠成為獲取高收益的現代農業老板；獲得感還包括，使職業農民感到自身社會地位的明顯提高，具有真正的幸福獲得感。

責任編輯 肖稱萍