英德職業(yè)教育模式現(xiàn)狀的對(duì)比研究

張帆

【摘 要】英國(guó)和德國(guó)對(duì)職業(yè)教育的研究和探索可追溯到上世紀(jì)六七十年代，經(jīng)過(guò)不斷的改革和發(fā)展，如今，英德職業(yè)教育已經(jīng)在全球范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位，為國(guó)家勞動(dòng)市場(chǎng)提供了不計(jì)其數(shù)的高技能人才，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。本文主要對(duì)德國(guó)典型的“雙元制”職業(yè)教育與英國(guó)經(jīng)典的“現(xiàn)代學(xué)徒制”職業(yè)教育的育人模式和特點(diǎn)進(jìn)行了對(duì)比研究，以期為我國(guó)職業(yè)教育模式改革提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】英國(guó) 德國(guó) 職業(yè)教育 雙元制 現(xiàn)代學(xué)徒制 借鑒

多元主體聯(lián)動(dòng)，協(xié)同育人的培養(yǎng)模式

1.德國(guó)：以企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)為主（work-based），職業(yè)學(xué)校教育為輔，政府激勵(lì)為主導(dǎo)，行會(huì)約束為保障的“雙元制”培訓(xùn)模式

崇尚精湛工藝和技能是德意志民族的傳統(tǒng)，因此德國(guó)在職業(yè)教育方面更加注重企業(yè)的深度參與[1]。在“雙元制”模式下，為學(xué)生提供職業(yè)教育培訓(xùn)的功能主要由企業(yè)承擔(dān)，有效促進(jìn)學(xué)生在生產(chǎn)一線鍛煉的深度和廣度。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)生每周進(jìn)入企業(yè)接受3天至4天的技能訓(xùn)練，在學(xué)校參加1天～2天的知識(shí)理論學(xué)習(xí)。德國(guó)職業(yè)高校并不是理論研究的唯一主體，其主要任務(wù)是配合企業(yè)需要，開(kāi)發(fā)研制新工藝、新技術(shù)。

德國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)政策主導(dǎo)、立法規(guī)范、財(cái)政補(bǔ)貼等行動(dòng)，有效減少了非營(yíng)利性的學(xué)校和盈利性的企業(yè)在培養(yǎng)人才過(guò)程中產(chǎn)生的摩擦，使得企業(yè)廣泛參與到職業(yè)教育中來(lái)，并將此看作是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。德國(guó)通過(guò)立法設(shè)置培訓(xùn)框架，使企業(yè)提供的職業(yè)教育基于行業(yè)職業(yè)要求，而非個(gè)體企業(yè)的崗位需要，因此學(xué)生習(xí)得的職業(yè)技能具有很強(qiáng)的通用性，為學(xué)生以后就業(yè)的廣泛性提供了保障，從而提高了學(xué)生參加職業(yè)教育的積極性。

在政府的全力支持下，德國(guó)商業(yè)行會(huì)成為本國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。它的日常工作包括：監(jiān)控企業(yè)培訓(xùn)過(guò)程和培訓(xùn)質(zhì)量；提供教育咨詢；審核企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的資質(zhì)[2]。

2.英國(guó)：以工學(xué)交替為主體，國(guó)家政策為推手，行會(huì)交叉式合作為支撐的“現(xiàn)代學(xué)徒制”培訓(xùn)模式

長(zhǎng)期受紳士文化和精英至上理論的影響，英國(guó)社會(huì)普遍重視學(xué)術(shù)研究，推崇普通教育，而職業(yè)教育卻一度備受冷落。隨著社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)對(duì)掌握核心技術(shù)的熟練工和能夠理論聯(lián)系實(shí)際的高素質(zhì)勞動(dòng)者的需要越來(lái)越大，于是在1993年，英國(guó)政府提出了“現(xiàn)代學(xué)徒制”（ModenApprenticeships）計(jì)劃，以期改善英國(guó)職業(yè)教育落后的局面。

“現(xiàn)代學(xué)徒制”要求學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)方案和專業(yè)設(shè)置方面，緊密圍繞市場(chǎng)發(fā)展需求，兼顧行會(huì)的相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的核心技能和重點(diǎn)能力，按照現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)課程設(shè)置來(lái)看，主要包括核心技能課程、技術(shù)證書課程、國(guó)家職業(yè)資格課程[3]。其中會(huì)側(cè)重培養(yǎng)理解力和理論知識(shí)的核心技能課程、技術(shù)證書課程，需要在學(xué)校內(nèi)完成這些，最后通過(guò)指導(dǎo)教師的評(píng)價(jià)和考試結(jié)果來(lái)評(píng)估；而注重培養(yǎng)學(xué)生具體工作能力的國(guó)家職業(yè)資格課程，則在企業(yè)的工作場(chǎng)所進(jìn)行，通過(guò)企業(yè)的評(píng)估員反饋來(lái)考核。

英國(guó)政府對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展起著舉足輕重的作用，1988年英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)推出了國(guó)家職業(yè)資格框架（NVQ），規(guī)定了不同的現(xiàn)代學(xué)徒制等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的NVQ級(jí)別，從而將職業(yè)教育證書和國(guó)家職業(yè)資格證書掛鉤[4]。1992年政府頒布《繼續(xù)教育和高等教育法案》，并推出了普通國(guó)家職業(yè)資格框架（GNVQ），確認(rèn)了高職院校與普通高校具有同等的教育地位，認(rèn)可了國(guó)家職業(yè)資格所對(duì)應(yīng)的學(xué)歷[5]。這一系列舉措，有力扭轉(zhuǎn)了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，贏得了學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的青睞。

英國(guó)各行會(huì)主要通過(guò)立體交叉式合作，為企業(yè)和學(xué)校提供市場(chǎng)預(yù)測(cè)和信息反饋。例如，英國(guó)技能委員會(huì)（SSCs）主要為企業(yè)預(yù)測(cè)長(zhǎng)期的人才市場(chǎng)需求缺口；職業(yè)與技術(shù)委員會(huì)（UKCES）則主要為企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、經(jīng)費(fèi)支持和發(fā)展方向指導(dǎo)，幫助企業(yè)把控人才培養(yǎng)方向。

構(gòu)建立體教育體系，完善職業(yè)資格認(rèn)證

1.德國(guó)：開(kāi)拓區(qū)域職業(yè)教育合作，發(fā)展跨國(guó)職業(yè)教育認(rèn)證

德國(guó)是一個(gè)擁有16個(gè)州的聯(lián)邦制國(guó)家，每個(gè)州都有自己的教育自主權(quán)，涉及各類教育的立法權(quán)都?xì)w各州所有[6]。但是，“雙元制”中的“一元”主體即企業(yè)，所實(shí)施的職業(yè)教育則是直接由國(guó)家教育部根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。根據(jù)聯(lián)邦政府制定的《職業(yè)教育條例》要求，各州的企業(yè)需要在遵循全國(guó)統(tǒng)一的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容下，結(jié)合本州的教育法，組織專業(yè)技能和文化課的培訓(xùn)?；诮y(tǒng)一的《職業(yè)教育條例》以及相關(guān)規(guī)定，各州職業(yè)教育呈現(xiàn)出多樣性和統(tǒng)一性，為順利開(kāi)展區(qū)域職業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)。2006年，德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部啟動(dòng)“Jobstart”計(jì)劃，目的在于幫助不同區(qū)域的企業(yè)順利開(kāi)展職業(yè)教育。“Jobstart”通過(guò)總部統(tǒng)一調(diào)配專項(xiàng)資金并共享信息給四個(gè)辦事處（分別位于漢堡、紐倫堡、柏林、杜塞爾多夫），由四個(gè)辦事處具體負(fù)責(zé)區(qū)域職業(yè)教育的穩(wěn)定與發(fā)展。該計(jì)劃保障了各區(qū)域能夠均衡發(fā)展職業(yè)教育，為企業(yè)和受培訓(xùn)的學(xué)生提供了必要的資金和技術(shù)支持，使得各區(qū)域的企業(yè)能夠資源共享，及時(shí)掌握最新技術(shù)和相關(guān)的培訓(xùn)方法。

隨著歐盟“職業(yè)教育區(qū)域一體化”發(fā)展，歐盟制定了八級(jí)《歐洲資格框架》（EQF），EQF的八個(gè)能力等級(jí)對(duì)應(yīng)《歐洲普通高等教育》中的不同學(xué)歷。目前，EQF已經(jīng)在歐盟范圍內(nèi)成為職業(yè)教育證書和高等教育證書的對(duì)比認(rèn)定的重要依據(jù)。為了加快德國(guó)職業(yè)資格與歐盟國(guó)家職業(yè)資格的互認(rèn)，德國(guó)政府和行會(huì)在2012年制定了八級(jí)《德國(guó)國(guó)家資格框架》（DQR）[6]。與EQF類似，DQR通過(guò)學(xué)習(xí)成果、專業(yè)技能、個(gè)人能力三方面來(lái)描述資格等級(jí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，但是更加側(cè)重能力的考核，目前共包括22種資格類型。其中DQR6-8級(jí)，分別對(duì)應(yīng)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位；DQR1-6級(jí)分別對(duì)應(yīng)不同的職業(yè)資格（見(jiàn)表一）。DQR的建立，使得“雙元制”教育與歐洲教育體制接軌，職業(yè)教育資格與高等教育資格相結(jié)合，打通了職業(yè)教育受訓(xùn)者向上發(fā)展的渠道，增加了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。endprint

2.英國(guó)：健全職業(yè)資格認(rèn)證，規(guī)范學(xué)徒制培訓(xùn)體系

1988年，為了規(guī)范各類職業(yè)資格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，更廣泛地推行現(xiàn)代學(xué)徒制，英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)制定了五級(jí)國(guó)家職業(yè)資格框架（NVQ），該框架明確了各類職業(yè)資格證書與各類普通教育證書、高等教育證書的對(duì)應(yīng)性，例如，現(xiàn)代學(xué)徒制分為三個(gè)等級(jí)：基礎(chǔ)學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制和高等學(xué)徒制，分別對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格2級(jí)水平、3級(jí)水平、4至5級(jí)水平（見(jiàn)表二）[7]。NVQ基本上為英國(guó)所有的職業(yè)的資格水平評(píng)定提供了依據(jù)，主要通過(guò)對(duì)學(xué)徒的關(guān)鍵技能（keyskill）的考核和評(píng)估，來(lái)認(rèn)定相應(yīng)的資格水平。關(guān)鍵技能（keyskill）又包括三種重要關(guān)鍵技能（交流溝通、數(shù)字運(yùn)用、信息技術(shù)）和三種廣泛關(guān)鍵技能（合作能力、自我學(xué)習(xí)和提升績(jī)效能力、處理問(wèn)題能力），其中重要關(guān)鍵技能是NVQ培訓(xùn)課程必不可少的部分，而對(duì)廣泛關(guān)鍵技能要求較低。然而，隨著勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改變和流動(dòng)性的增強(qiáng)，從業(yè)者職業(yè)技能的遷移性越來(lái)越重要，傳統(tǒng)的NVQ對(duì)廣泛關(guān)鍵技能的不重視，導(dǎo)致學(xué)徒獲得的職業(yè)技能遷移性較差。為此，1992年，普通國(guó)家職業(yè)資格證書GNVQ應(yīng)運(yùn)而生。GNVQ解決了NVQ技能難遷移及與高等教育脫鉤的現(xiàn)象，使得參加學(xué)徒制的學(xué)生畢業(yè)后既可以選擇就業(yè)，也可以選擇進(jìn)入高等學(xué)院繼續(xù)深造。至此，英國(guó)形成了職業(yè)教育與普通教育相互對(duì)應(yīng)的新職業(yè)培訓(xùn)框架。

經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.“政府—行會(huì)—職業(yè)院校—企業(yè)”聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮多元主體辦學(xué)積極性

（1）政府方面：英德兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家和政府的支持。政府需要通過(guò)立法來(lái)確定行會(huì)、職業(yè)院校及企業(yè)的在職業(yè)教育主體地位，對(duì)他們各自擁有的權(quán)限進(jìn)行明確劃分，防止出現(xiàn)互相推諉、職責(zé)不明確等現(xiàn)象。與此同時(shí)，為了充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的積極性，消除他們對(duì)辦學(xué)所需財(cái)政支出方面的顧慮，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免或其他財(cái)政支持。

（2）行會(huì)方面：目前，由于我國(guó)政府在職業(yè)教育方面存在一手抓的局面，我國(guó)行會(huì)并未向德國(guó)行會(huì)一樣具有舉足輕重的地位。然而，行會(huì)與市場(chǎng)直接對(duì)接，同企業(yè)一樣具有高度的市場(chǎng)敏感性，而且具有市場(chǎng)所不具備的宏觀視角。因此，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放權(quán)于行業(yè)和企業(yè)，使他們?cè)诼殬I(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、招生計(jì)劃方面有一定的自主性，提高職業(yè)教育的市場(chǎng)化進(jìn)程。

（3）校企方面：我國(guó)目前的校企合作教育效果仍然差強(qiáng)人意，企業(yè)的職業(yè)教育形式往往以建立實(shí)訓(xùn)中心吸引學(xué)生參加實(shí)習(xí)、訂單式培養(yǎng)等單一模式為主，而在與學(xué)生理論知識(shí)學(xué)習(xí)緊密相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、課程設(shè)置的決策方面沒(méi)有任何話語(yǔ)權(quán)。根據(jù)英德經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)的職業(yè)教育最終要將企業(yè)發(fā)展為另一個(gè)辦學(xué)主體。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在設(shè)置課程、選用教材、教學(xué)內(nèi)容和方法方面擁有話語(yǔ)權(quán)；在學(xué)生的實(shí)訓(xùn)考核和最終的資格認(rèn)證方面有一定的參與權(quán)。職業(yè)院校和企業(yè)通過(guò)參與學(xué)生培養(yǎng)的全過(guò)程，聯(lián)合培養(yǎng)出理論知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)水平過(guò)硬、滿足企業(yè)需求的高技能人才。

2.加快建立國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證框架

英德職業(yè)教育成功的關(guān)鍵是建立了國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證框架。目前，我國(guó)職業(yè)資格證書名目林立，質(zhì)量參差不齊，徒增了用人單位招聘時(shí)對(duì)證書質(zhì)量的鑒別工作，降低了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育證書的認(rèn)可度。另一方面，我國(guó)職業(yè)資格證書與普通教育證書并行且無(wú)交集的情況，往往導(dǎo)致這樣的局面出現(xiàn)：迫于企業(yè)招聘對(duì)于職業(yè)資格證書的要求，高職畢業(yè)生即使已經(jīng)具備了企業(yè)所要求的職業(yè)技能，仍然不得不參加相關(guān)的職業(yè)資格考試來(lái)獲取相應(yīng)的職業(yè)證書。不少學(xué)生為了增加自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在大三期間，無(wú)心參加專業(yè)課和實(shí)訓(xùn)課，疲于應(yīng)對(duì)各類職業(yè)資格考試，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。因此，要改善這種局面，使職業(yè)教育真正獲得社會(huì)認(rèn)可，我國(guó)需要建立一個(gè)類似英德國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育相互融合，將學(xué)歷證書和職業(yè)證書掛鉤，使參加職業(yè)教育的學(xué)生畢業(yè)后，既可以直接上崗工作，也可進(jìn)入高等學(xué)府深造。同時(shí)，該認(rèn)證體系的建立也促進(jìn)了現(xiàn)有的社會(huì)辦學(xué)資源的整合和優(yōu)化，一定程度上減少了社會(huì)辦學(xué)資源質(zhì)量差、種類雜的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西西安endprint