我國高校行政管理體制改革的困境及策略

杜倩雯

【摘要】高校行政管理水平的高低，影響著高校的綜合競爭力，而由于多年積累的體制問題，高校行政管理工作效率低下，不能為高校開展人才培養、提升科研、服務社會提供支持力量。本文充分分析了我國高校行政管理的現狀和存在問題，指出了高校進行行政管理體制改革的重要性和必要性，提出了高校行政管理體制改革的策略措施。

【關鍵詞】高校 行政管理 改革困境

隨著高校改革的不斷深入，高校行政管理體制的改革也進入新階段，行政管理體制的改革有助于提高人才培養質量、提升科研水平、更好地服務社會，對推進社會發展具有重要作用。高校行政管理體制，是指高校中的行政管理人員，以現有的制度為基礎，通過調動人力資源、科研資源等，有效完成高校的各項教學任務，達成高校的戰略目標。本文充分分析了我國高校行政管理的現狀和存在問題，指出了高校進行行政管理體制改革的重要性和必要性，提出了高校行政管理體制改革的策略措施。

一、我國高校行政管理存在的問題

（一）行政管理理念落后

高校行政管理人員受傳統觀念的影響，思想因循守舊，觀念落后，只關注自己的日常工作，缺乏創新意識；行政管理體制中缺乏激勵和績效機制，使得行政管理人員不能主動工作，缺乏積極性；官本位思想嚴重，認為“對領導負責”高于“對工作負責”，不能站在工作和全局的角度思考問題，開展工作；缺乏統籌思想，不能做到標本兼顧，統籌安排工作，目標意識淡薄。

（二）行政管理人員素質不高

高校行政管理工作的具體實施者是行政管理人員，行政管理人員的素質直接決定了高校行政管理工作的水平，影響著高校的綜合競爭力，對教學、科研工作的正常開展起著關鍵作用。鑒于行政管理工作的重要性，高校招聘時提高了對人員素質的要求，而由于高校管理機制的缺失，行政管理人員的晉升、薪資等渠道并不暢通，與高校教師待遇相比較差，因此，較多的行政管理者將精力放在了論文發表、職稱提升方面，而不夠重視行政管理工作，致使高校行政管理工作滯后，發展緩慢。

（三）行政管理機構設置不合理

高校行政管理機構設置與政府機構有很大的相似性，機構臃腫，管理水平低下，各部門權責不明確，工作時常出現推諉扯皮、不作為亂作為等現象。同時，行政管理人員綜合素質不高，僅關注自己的工作任務，不能對整個工作、整個部門負責，工作整體意識欠缺，致使行政管理工作效率低下，權責不清。

（四）行政管理服務意識淡薄

高校行政管理工作關乎高校綜合競爭力，是保障高校開展教學、科研、人才培養等工作的重要保障，這其中行政管理機構、員工應該樹立服務意識。高效快捷的行政管理工作是開展教學、科研的基礎，而在我國高校，行政管理人員具有優越的社會地位，僅對上級負責，并沒有體現服務意識，審批難、辦事難，使得高校的許多教學、科研工作因為場所安排拖沓、后勤資源缺少等原因滯后，阻礙高校的正常發展。

二、高校行政管理體制改革的重要性

（一）行政管理體制改革是高校綜合競爭力的象征

全球化發展趨勢下，我國高校正處于走出國門，走向世界的關鍵時期，高校能否躋身世界名校之列，教學、科研、人才培養水平至關重要，而行政管理工作作為非常重要的支撐，起著關鍵作用。在我國高校面臨新時期的挑戰和機遇時，行政管理工作應發揮其重要支撐作用，摒棄各種影響效率低下的機制，積極改革，為高校的發展提供源源不斷的動力，為世界培養更多優秀的人才，打造人力資源強國。

（二）行政管理體制改革是提高辦學質量的關鍵

目前，我國高校的發展趨勢已經從規模擴張逐漸轉變為辦學質量的提升，各高校不斷整合資源，調整辦學方向，結合高校地域、自身優勢，設計出各種特色人才培養模式。這意味著高校進入“軟實力”競爭階段，對高校的行政管理工作提出了更高的要求，行政管理人員要提高服務質量，更要結合實際，不斷創新，制定符合高校發展的目標和具體實施方案，推動高校的發展。

（三）行政管理體制改革是高校自身發展的需要

由于傳統觀念的影響，我國高校的行政管理工作普遍存在著人員素質低、管理觀念落后、機構設置不合理、服務意識淡薄等問題，要想充分解決這些問題，突破發展瓶頸，就必須進行行政管理體制改革，革除舊思想，實現管理工作創新發展。高校只有建立高效運行的行政管理體制，轉變思想，才能提升自身管理效率，助推高校的深化改革。

三、高校行政管理體制改革的策略措施

目前，我國高校的發展正面臨巨大的機遇和挑戰，高校要想不斷提升辦學質量，就要積極采取措施，加大行政管理體制改革的力度，提升管理水平，助推高校國際化發展步伐。

（一）創新行政管理理念，準確定位行政管理工作

高校行政管理工作的對象是教師和學生，他們具有知識水平高、科研能力強的特點，行政管理人員要樹立“以人為本”的管理觀念，分析工作對象的特點，形成以服務教師和學生為出發點的管理目標和體制。其次，要轉變管理理念，從“管理型”向“服務型”轉變，加強服務意識，積極主動開展工作，為高校的教學科研、培養人才等工作提供重要支撐。最后，行政管理工作人員要準確定位自己的工作，明晰高校的目標和職責，高校的終極目標是為社會輸送優秀的人才，因此，高校的各項工作都應該以此為主線開展，行政管理工作人員要清楚的認識到這一點，切不可成為高校發展的阻礙。

（二）加強行政管理人員專業化培訓

高校行政管理工作水平的提升，依靠的是行政管理隊伍，只有不斷加強行政管理人員的專業化培訓，才能徹底實現高效服務的目標，提升服務質量，為學校的教師學生服務。高效之間應該加強溝通交流，建立健全行政管理人員的晉升、培養機制，暢通行政管理人員上升渠道，消除后顧之憂，讓他們可以完全投入到高校行政管理體制改革中，為高校的持續發展提供動力。

（三）實行績效考核，加強監督協調

良好的制度是提升管理水平的重要基礎，高校要建立相應的激勵、監管機制，使得高校行政管理工作有章可循。首先，要建立健全高校行政管理的各項規章制度，做到依章辦事，出現違規、不作為亂作為現象，有相應的處理措施；其次，要加強對行政管理部門的考核，對其工作態度、工作效率等多方面進行考核，杜絕工作拖沓，推諉扯皮現象的發生；最后，要動員廣大師生開展監督工作，讓師生參與到行政管理工作中來，實現行政管理人員和服務對象的良好互動。