基于助人自助理念的高校助學育人制度建設的分析和探討

李曉潔+王藝璇

摘 要：“助人自助”理念最先應用在社會工作領域，但其目標的內涵對高校助學育人工作有很多啟示。如何利用好當前的國家資助政策，做到“應助盡助”的同時，實現“助人自助”，是值得高校學生工作老師研究的主題。本文分析了當前我國高校助學育人政策，并以中山大學為例，探討了校級層面的助學育人制度建設。最后，就如何推進當前高校助學育人工作提出了幾點建議。

關鍵詞：助人自助 家庭經濟困難學生 精細化管理

一、概述

早在2013年新一屆國務院第一次全體會議中，李克強總理就提出了促進教育公平的部署和要求。他說：“教育公平具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進社會縱向流動。”高校助學育人政策是國家解決家庭經濟困難學生學習生活問題、幫助家庭經濟困難學生順利完成學業的重要措施，其實質是國家保障家庭經濟困難學生的受教育權的一項公共政策。

我國高校的助學育人政策從建國初至今經歷了四個階段：1）“免學費加人民助學金”階段；2）“人民助學金”與“人民獎學金”并存階段；3）“獎學金”與“學生貸款”相結合階段；4）“多元混合資助”階段。每個階段的助學育人政策都是在特定的社會歷史背景下，適應當時經濟社會發展而產生的。

“助人自助”是指社會工作者在幫助受助對象解決生活困難和其他社會問題的同時，需要關注守住對象社會功能的恢復或增強，調整對象與社會的關系，從而促進守住對象與社會的全面發展[1]。高校助學育人工作雖然有別于社會工作，但后者“助學育人”目標的內涵對高校助學育人工作有很多啟示，即在充分利用國家各項關于高校助學育人政策的基礎上，將助學育人工作與家庭經濟困難學生的教育管理緊密結合，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從根本上保障家庭經濟困難學生完成學業，同時促進他們更深層次地發展。

國內關于高校助學育人方面的研究較多，成果豐富，研究內容主要集中在以下幾個方面：1）高校助學育人的體系：從助學育人體系建立的背景與理論基礎[2， 3]、現狀、存在問題、對策和建議[4-6]等進行研究；2）高校助學育人的工作：主要為高校學生工作老師對助學育人工作的實證性研究[7-9]；3）高校助學育人的模式：主要包括助學育人的模式研究[10]、不同視角（誠信、感恩、權利與義務等）對助學育人模式的研究[11]以及助學育人模式的問題與對策研究[12]等；4）國外高校的助學育人比較：主要是國內相關研究工作者參考國外高校助學育人的理念、資助模式等，提出完善我國高校助學育人的對策和建議等[13， 14]。

高校針對家庭經濟困難學生的助學育人工作對高等教育的健康發展起著不可替代的作用， 家庭經濟困難學生作為社會集體的一份子，具有平等接受高等教育的權利，如何利用好當前的國家資助政策，做到“應助盡助”的同時，注重增強家庭經濟困難學生自身的自助能力，是值得高校學生工作老師研究的主題。

二、當前我國助學育人的政策及分析

1.當前我國助學育人政策及其規定

以“使家庭經濟困難學生能夠上得起大學”為初衷，國務院于2007年通過了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，進一步建立健全“獎、助、貸、補、減、免、緩”有機結合的全方位獎助體系，擴大了對高校家庭經濟困難學生的獎助面、提高獎助標準，確保家庭經濟困難學生能夠獲得一項或多項獎勵或資助，從而順利完成學業。這標志著我國現行的高校助學育人政策體系的建立。

2.對當前我國助學育人政策體系的評述

（1）積極效果評價

在微觀方面，現行的助學育人政策使得受助學生比例不斷提高，覆蓋面達90%[15]，保障了高校家庭經濟困難學生可以順利地完成學業，激勵了他們更加努力地學習。同時，經濟壓力的減輕也有利于家庭經濟困難學生心理健康地成長。在宏觀方面，當前的“多元混合“型助學育人政策促進了我國的教育公平，維護了社會的和諧穩定。

（2）面臨的問題及分析

政策體系的全面性有待提高。當前高校助學育人政策的落實重點放在了對家庭經濟困難學生的物質幫扶上，缺較少關注學生綜合能力的提升和心理層面的幫扶。即使是有所關注，但所取得的成效較少，難以滿足立德樹人的根本任務的要求。

責任分配欠妥，高校承擔的責任過大。現行的高校助學育人政策的實施是以家庭經濟困難學生的認定為首要前提的。其準確性“直接影響到高校貧困生資助的效益與效率，影響到高等教育機會的公平與均等，甚至影響到我國高等教育改革和發展戰略目標的實現[16]。”但實際操作中，各地民政部門在學生的家庭經濟狀況調查時可能未切實履行審核的職責。因此高校院系的評議小組需要在信息不對稱、缺乏完善監督機制的情況下，完成可能帶有主觀化的認定工作。這勢必造成獎助學金分配上的新的不公。

政策宣傳力度有待加大。作為一項惠民工程，各級單位必須加大政策的宣傳力度和廣度，讓更多家庭經濟困難學生了解政策，享受其好處，這樣才能得到廣大家庭經濟困難學生和社會各界的認可。隨著網絡與新媒體的發展，大學生獲取高校助學育人政策的途徑呈現多樣化趨勢[17]。但是多數同學只對一些常規性獎助如綠色通道、助學貸款、各類獎助學金等比較了解，但對于一些特殊的政策如臨時性困難補助、基層就業學費補償貸款代償等了解甚少。

權利與義務不對等。當前高校助學育人政策體系中多數的資助方式為無償資助，即政策對家庭經濟困難學生獲得資助而沒有明確規定他們所需要履行的義務，這在一定程度上違背了權利與義務的對等關系。另外，受現今“權利本位”觀念[18]的消極一面的影響，不少家庭經濟困難學生只重權利，而忽視義務，這明顯不利于其健全人格的培養。

三、校級層面的助學育人制度建設——以中山大學為例

1.隊伍建設

高校助學育人工作的順利開展需要依靠一批業務水平過硬的基層工作者，這些工作者需要了解家庭經濟困難學生的特點和需求，熟悉相關的政策法規文件，具備工作所需的專業素養和品德。中山大學的助學工作隊伍主要由三類人員構成：1）專職的助學管理人員，主要由學生處的領導及管理干部擔任，主要負責統籌全校助學工作；2）各院系的助學聯絡秘書，由院系輔導員擔任，主要負責院系的助學工作，完成每年的助學工作任務；3）助學助理，由院系參加勤工助學的學生助理擔任，協助助學聯絡秘書完成助學工作任務。

為不斷深化高校助學育人工作的改革，提高工作成效，中山大學一直努力推進助學工作隊伍的建設。如為助學工作聯絡秘書和助理提供日常的幫困助人業務培訓；組織科研項目的申報和成果轉化，提高助學工作隊伍的專業化、專家化水平；定期組織助學工作優秀個人和優秀工作論文評選等。

2.評審機構

為了不斷推進優化校級層面的助學育人工作，中山大學建立了一個“學校+院系+班級“三級運行的評審機構，負責家庭經濟困難學生認定、獎助學金評審發放、家庭經濟困難學生日常管理教育和助學工作監督等。

在學校層面，成立學生資助基金管理委員會，負責全校各種資助項目的組織評審及對院（系）評審工作進行指導、監督和協調，由主管學生工作的校領導、相關職能部門負責人、輔導員以及學生代表、教師代表等組成。

在院系層面，設立學生資助工作領導小組，負責本院系學生資助工作的組織、領導、監督和協調工作。領導小組成員應包括各院（系）主管學生工作的黨委（黨總支）副書記、主管教學工作的副院長（系副主任）、輔導員和班主任、學生代表等。

在學生班級層面，成立以輔導員任組長，班主任、學生干部、學生代表擔任成員的資助評議小組，負責民主評議工作。

3.家庭經濟困難學生的日常教育管理

加強家庭經濟困難學生的管理和思想政治教育工作，是新時期高校助學育人工作的新的著力點。中山大學關于家庭經濟困難學生的日常教育管理主要包含以下三方面：1）誠信感恩教育，大力引導和鼓勵家庭經濟困難學生參加校內外的公益活動以及校內的勤工助學公益崗位，做奉獻的同時也學會感恩；2）激勵教育，定期組織家庭經濟困難學生與優秀學長進行跨專業交流和學習等，結識優秀朋輩，建構發展共同體；3）人文素養教育，組建“優學合唱團”，由專業的聲樂老師培訓，并組織參與各類交流比賽活動，提升家庭經濟困難學生的藝術修養，增強他們的自信心。

四、對推進當前高校助學育人工作的建議

網絡時代的發展除了改變了高校學生的生活方式，還對家庭經濟困難學生的思維造成了極大的影響。這一人群的多樣性和差異化使得高校助學育人工作面臨著新的機遇和挑戰，高校助學育人工作者必須尋找新的突破口，提高工作成效。在當前的經濟政治大環境下，國家仍然不能在物質上保證所有的高校學生順利完成學業，因此“助人自助”的理念與國家的助學育人政策是互為補充的。此外，在助學育人工作的實際開展過程中面臨的一些問題，也可以利用“助人自助”的理念作為解決思路。如減少家庭經濟困難學生對無償資助的依賴性，啟發他們“自助自主”的意識等。

1.以人為本，倡導人文關懷

助學育人工作很多時候都被當成一項任務來機械化地完成，在工作的開展中經常忽略了家庭凈困難學生的心理需求和自信自尊。因此，高校在推進助學育人工作的過程中，應該堅持以人為本，尊重家庭經濟困難學生的個性特征，建立以人為本的制度，實施以人為本的管理，提供以人為本的服務。在實際工作中，學生工作者應該注意規范管理和人文關懷之間的協調統一，教育家庭經濟困難學生把貧困當作是人生的磨練，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樂觀地奮發圖強。

2.優化體系，引導自助自主

隨著高等教育大眾化的發展，需要國家資助的家庭經濟困難學生必然越來越多，為了確保家庭經濟困難學生得到“應助盡助”，政府的財政壓力也會越來越大。以往純粹無償資助形式將難以適應經濟社會的發展。因此在無償資助名額不足的情況下，學校可引導和鼓勵家庭經濟困難學生通過自己的努力來獲得資助，適應從單一的無償資助想有償貸款和鼓勵性資助相結合，優化現有的助學育人政策體系。同時，還要引導和啟發學生如何看待助學育人、如何發揮助學育人的最大效益、如何用自己的行動回報社會等，使“自助自主”的理念深入人心。

3.整合資源，推進精細管理

20世紀90年代，精細化管理逐步從企業延伸到教育領域，在高校學生事務管理中的到廣泛應用[19-20]。現行的高校助學育人政策體系已比較完善，助學育人工作的精細化管理實質上是在原有基礎上對助學工作的完善和改進，充分運用好國家政策，而并非重新構建。同時，精細化強調的是助學育人工作的規范化，要求助學工作開展時有依據、有流程、有記錄、有效率。因此，高校資助管理部門應該構建完善的助學育人評估體系，不斷提高助學育人的工作成效。另外，在大數據時代，高校可整合教務、財務、后勤等部門有關學生工作的內容，如學籍、成績、獎助貸發放情況、校園消費記錄等的數據，構建“大學工”概念的資助管理系統，實現校內各職能部門的大數據共享，推進助學育人工作的數字化。

參考文獻

[1]馬益昌. “助人自助“的社會工作理念對高校資助工作的啟示. 中國校外教育， 2014， 10： 37-38

[2]侯蕾蕾， 劉如月. 從我國高等教育收費制度看教育公平問題. 中國電力教育， 2013， 22： 6-7

[3]劉克利， 劉建民， 江子福. 試論高校貧困生資助體系構建與完善的理論基礎. 大學教育科學， 2006， 4： 89-94

[4]劉建榮， 李方柏. 高校貧困生資助體系的困境與對策研究. 江西社會科學， 2006， 02： 205-209

[5]朱永忠. 高校貧困生資助體系的缺失與重構. 湖北社會科學， 2007， 09： 172-174

作者簡介

李曉潔，女，1988年12月生，漢族，籍貫廣東揭陽，碩士研究生學歷，主要研究方向：高校思想政治教育

王藝璇，女，1994年4月生，漢族，籍貫甘肅蘭州，本科在讀，主要研究方向：藥學