公共管理課堂教學中應用案例教學法的探析

王萌

[摘要]自2014年教育部引導的高校轉型開始，課堂教學的改革就成為普通本科高校向應用型高校轉型的關鍵步驟之一，而黃淮學院正大力推動課堂教學中使用案例教學法，以培養應用型本科人才。公共管理學課堂教學中探索應用案例教學法，能夠更有效地實現教與學的“翻轉”，同時通過優化案例教學法進一步實現人才培養目標。

[關鍵詞]公共管理學；案例教學；應用型本科人才培養

近年來，案例教學法成為公共管理類課程教學中較受歡迎的教學方法。黃淮學院公共管理學教學團隊以案例教學法為突破口進行，建立一套更有利于應用型本科人才培養的教學體系，提升課堂教學效果。

一、案例教學法及其應用的必要性

（一）案例教學法的特點

案例教學法的應用是從美國大學法學和商學課堂中發展而來，強調將現實問題進行典型化和文本化處理，通過引導學生主動思辨、表達、爭論等實現自主學習、互動學習、研究學習。

案例教學法是傳統教學方法的繼承和發展。傳統教學方法善于高效率、系統性地傳授理論知識，將案例以例證引證、閱讀材料、課后思考題等形式穿插在講授之中，為理論學習服務。案例教學法雖然強調以案例為中心，但必須以專業知識功底作為基礎，脫離理論傳授則無法達到理論聯系實際的最終目的。因此，案例教學法對案例的應用應是多層次的，既有對知識學習的支撐和拓展，又突出對學生實踐能力的綜合鍛煉。

案例教學法將課堂變為舞臺和平臺。90后大學生思維活躍敏捷、樂于接受新事物、敢于自我表達，因此熱烈、活潑、自在的課堂氛圍更有利于學生發展。應用案例教學法時，學生以團隊或個人為單位進入案例情景，將思想的碰撞、觀點的交匯、視角的互補作為學習的主要途徑。學生成為課堂的主角后，教師的功夫在主要在課前，對案例選擇、情景設計、參與形式、知識概要等進行預先設計，而課堂上更多進行觀察、引導和激發。

（二）公共管理學課堂教學中應用案例教學法的必要性

1.公共管理學學科特點的需要

強烈的實踐導向是公共管理學的固有特征，應用案例教學法更利于學生構建學科知識框架。公共管理學的知識體系是在20世紀70年代興起的新公共管理改革基礎上建立的，交叉融合了行政學、企業管理學、政治學、經濟學、社會學、心理學、計算機科學等多學科體系。融合交叉的知識體系中必然容納大量經驗性材料和經典案例，而這些材料和案例中往往包含復雜多樣的子問題，可以啟發學生以多學科視角觀察社會、分析問題、解決困難。因此，在公共管理學課堂教學中有必要應用案例教學法，以案例分析引導學生更深入地理解公共管理學知識框架，培養學生的宏大學科視野。

2.應用型本科人才培養的要求

培養應用型本科人才必須強調學生對產業、行業、職業的了解，因此有必要應用案例教學法搭建起學生與公共部門間交流學習的橋梁。為建設應用技術型大學，黃淮學院設定了“就業能稱職、創業有能力、深造有基礎、發展有后勁”的人才培養定位，為地區經濟社會發展輸送高素質的應用型人才。行政機關、公共事業單位、社會組織、公共企業及工作人員是公共管理學的主要研究對象，也是公共管理類專業本科生社會實踐和就業的主要方向。因此，通過不斷收集、整理和再現相關機關單位的工作實踐，能夠讓學生最快地接觸行業職業的現實情況，為學生自我發展和能力培養打下堅實基礎。

二、公共管理學課堂教學中應用案例教學法的實踐探索

黃淮學院公共管理類專業設定了“讀、寫、說、辯、研”等五項本科人才能力培養目標，案例教學法的應用必須圍繞這五項目標，在公共管理學課堂教學的設計、資源、形式方面進行探積極索。

（一）案例教學法對公共管理學課堂教學內容的重構

應用案例教學法，公共管理學教學內容設計不僅圍繞理論知識模塊，更重要的是與大學生科研立項、挑戰杯、社團志愿活動、暑期社會實踐等活動緊密結合。例如在“公共物品”知識模塊中設計“農村留守兒童課外教育”專題，通過發布課前準備任務，引導參加暑期“三下鄉”實踐的同學分享經驗和問題，實現案例教學。教師則通過“頭腦風暴”、“逆向思維”等方式引導學生對農村留守兒童課外教育的公共物品性質、供需狀態、供給形式等進行團隊討論，最終通過社團志愿活動策劃、小論文等將討論轉化為學習成果。

應用案例教學法，公共管理學課堂教學內容可以由強調知識學習轉變為能力鍛煉，實現課下學習——課堂模擬的翻轉。公共管理學包含的技術、方法、策略等知識模塊內容適用案例教學法，通過課下學習理論——課上學習技巧的形式升華學習效果。例如，在“公共管理方法與技術”模塊中，關鍵概念、核心原則、基本策略主要以課前預習的形式完成。課上以創設“小區垃圾成禍害”、“青島大蝦宰客沒商量”等情景任務為主線，組織學生以小組扮演特定的角色，依據角色立場進行跨小組互動，合作探討問題解決的關鍵技巧。

（二）案例教學法對公共管理學課堂教學資源的拓展

應用案例教學法，公共管理學課堂可以引入校外專家和校外項目，不斷拓展教學資源。公共管理學涉及行政機關管理、事業單位管理、非政府組織管理等多方面，因此應用案例教學法可以參觀走訪、項目合作、行業專家講座等形式開展。自2015年始，黃淮學院公共管理類專業先后與市民政局、街道辦事處、社會工作機構等多家單位建立了教學合作關系，為案例教學提供了良好條件。在“公共管理主體”知識模塊教學中，公共管理學教學團隊在2015年秋季學期邀請市民政局工作人員來到校內開展專家講座，以民政工作實踐案例為視角講解行政機關在公共管理中發揮的主要作用。2016年，公共管理學教學團隊計劃將組織學生參與社會工作機構和事業單位的公共服務項目，將項目策劃、宣傳、組織等項目實踐經驗帶回到課堂進行總結提煉，實現校內課堂和校外課堂之間的緊密聯系。

（三）案例教學法對公共管理學課堂教學形式的豐富

應用案例教學法，公共管理學課堂可以充分利用網絡和多媒體技術，實現教學形式的豐富多樣。一方面，公共管理學教學團隊計劃利用開發微課視頻的形式補充課堂教學。一個5—10分鐘的微課視頻圍繞一個知識點展開，結合案例將關鍵概念、難點問題、熱點話題深入講解，作為課堂教學的拓展延伸。另一方面，公共管理學教學團隊計劃在增加學生的多媒體展示環節。定期開展課堂演講、讀書分享、社會調查成果展示等活動，組織學生利用網絡分享、互評學習成果，提升課堂教學效果。

三、以培養應用型人才為目標優化案例教學法

（一）對課程教學階段進行重新設計

為了促進案例教學方法達到理想效果，教學內容的重構必須結合教學階段再設計。黃淮學院公共管理學教學設置有理論教學和實訓教學兩個環節，將兩個環節有機結合才能充分發揮案例教學法的優勢。首先，教學進度設計應該“松緊結合”，講授理論知識模塊后及時進入相應的實踐案例教學項目，一個單元模塊的理論教學時間和實訓教學時間要相對平衡，提升知識轉化效率。其次，一個項目的實踐案例教學要完整包含準備（計劃）、實施（組織）、反饋（總結提升）三個環節，幫助學生有準備、有目標、有秩序地參與案例教學活動。最后，完成一個完整的單元模塊教學后隨即布置作業，教師公開點評或組織學生互評作業，鞏固教學效果，最終達到優化案例教學效果的目的。

（二）關注課后學習效果

與傳統教學方法相比，案例教學方法最大的特點就是對學生課前預習和課后反饋的質量有很高要求，因而教師要主動設計、參與、評價課后學習活動。首先，教師要根據教學設計、專業方向、學生特點設計課后學習的內容、方式和進度。其次，教師通過網絡論壇、課后輔導等方式主動參與學生的課后學習過程，起到領導示范作用，幫助學生深入探究學術或實踐問題。最后，平時成績評定可以針對行為或過程，例如提問+作業、課前演講+閱讀筆記、個人情景模擬+課后總結，激勵學生認真進行課前準備和課后反思。