構(gòu)建理工科院校大學生黨員發(fā)展評價指標體系

馮云平+于頂成

[摘要]大學生黨員發(fā)展是高校黨建基礎工作之一，其意義重大而深遠。本文以理工科院校黨員發(fā)展工作為研究對象，通過問卷調(diào)查和科學分析，發(fā)現(xiàn)其存在問題，構(gòu)建符合時代特點、科學合理的高校學生黨員發(fā)展評價指標體系。

[關(guān)鍵詞]理工科院校；黨員發(fā)展；評價指標

大學生黨員發(fā)展過程中，發(fā)展評價機制不健全是目前高校黨建工作面臨的既現(xiàn)實又突出的問題。理工科院校大學生黨員發(fā)展工作尤其如此，為了改善工作，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，亟須探索構(gòu)建科學的黨員發(fā)展評價體系。

一、構(gòu)建學生黨員發(fā)展評價指標體系的意義

（一）有利于質(zhì)量的保證。通過分析高校黨員發(fā)展工作，標準不一或者是混亂，很難保證其發(fā)展質(zhì)量。構(gòu)建大學生黨員發(fā)展評價指標體系，目的即為找到解決問題的方法和途徑，為高校發(fā)展黨員提供了客觀依據(jù)，從而保證其質(zhì)量。

（二）有利于形成大學生黨員培養(yǎng)發(fā)展的工作機制。發(fā)展評價指標體系的構(gòu)建，能客觀、全面地反映和評價大學生的基本特征，遵循其發(fā)展的一般規(guī)律構(gòu)建“大學生黨員發(fā)展基礎評價一積極分子質(zhì)量評價一預備黨員質(zhì)量評價”整體評價體系。

（三）有利于改進高校思想政治教育工作、促進團建工作。構(gòu)建大學生黨員發(fā)展評價指標體系，既是黨員評價標準也是團員教育導向，其作用和意義顯而易見。

二、理工科院校大學生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀剖析

為準確把握現(xiàn)狀，筆者做了充分調(diào)查研究，調(diào)查對象涉及黨員發(fā)展工作方方面面的人員，包括負責黨建工作的領(lǐng)導者、輔導員及支部書記、黨員及非黨員教師、黨員及非黨員學生共計1076人，其中學生910人，涉及三個年級7個理工專業(yè)807名男生和103名女生。調(diào)查對象基本數(shù)據(jù)中調(diào)查對象類型及比例：1，二級黨組織書記，副書記1%；輔導員，支部書記5%；普通黨員教師5%；非黨員教師5%；學生預備黨員，黨員51%；非黨員學生35%。三年級7個專業(yè)男女生比例：男生89%，女生11%。

本次調(diào)查主要內(nèi)容包括在校黨員發(fā)展工作基本流程及相關(guān)工作和理工科院校大學生入黨的基本特征，旨在通過有針對性地調(diào)查分析出問題所在，探討構(gòu)建科學合理的黨員發(fā)展評價指標體系。

（一）當前理工科院校（以淮陰工學院為例）大學生黨員發(fā)展有基本制度及相關(guān)規(guī)定，但缺乏針對性和系統(tǒng)的定性和定量相結(jié)合的評價指標體系。其發(fā)展學生黨員采取的是“四票決四公示三測試三審查”制度，即：推優(yōu)→發(fā)展對象→預備黨員→正式黨員。從調(diào)查反饋信息來看，大多數(shù)人認為，程序總體上是較為合理的，但操作起來難度比較大，有標準不一、考察遺漏和有失公平現(xiàn)象。第一步推優(yōu)基本看成績，即使有《中共淮陰工學院委員會發(fā)展黨員工作實施細則（試行）》的補充規(guī)定，也只是對英語計算機等級的具體規(guī)定，即使票決也難反映出學生入黨目的、學習態(tài)度和遵守學習紀律等實際情況；確定是否能成為發(fā)展對象存在同樣的問題，而且各學院有各自學院的做法，對于學生取得活動成績、競賽獲獎、社會實踐成果等，缺乏系統(tǒng)量化的得分區(qū)別，存在明顯的不合理現(xiàn)象；成為預備黨員到轉(zhuǎn)正，名單基本沒有什么變化，因為上下級組織層面沒有具體系統(tǒng)的考核依據(jù)，很難審核出是否符合轉(zhuǎn)正條件。為了保證有限的指標，發(fā)展優(yōu)秀的學生，有必要把程序中考察依據(jù)系統(tǒng)化、科學化，構(gòu)建科學的黨員發(fā)展指標評價體系，不僅便于操作，還有利于保證公平。

（二）理工科大學生入黨的基本特征具有特殊性。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，其特殊性表現(xiàn)在：一是入黨興趣相對不高。理工科大學生由于缺乏對黨史的充分了解，過多考慮專業(yè)學習和就業(yè)技能的興趣，加上目前發(fā)展指標的限制，對入黨興趣不濃。這需要加強教育和引導，為組織發(fā)展做好各方面培訓工作。二是入黨動機復雜。理工科學生性格相對內(nèi)斂，難以考察其真正的入黨目的和動機。這對發(fā)展工作很不利，需要科學的考察方法和手段去偽存真。三是發(fā)展質(zhì)量難以把握。理工科學生的學習成績、活動組織、技能素質(zhì)等相互差別大，這為黨員發(fā)展工作增添了判別難度。加之學生黨支部本身工作能力有限，很難對質(zhì)量把握到位。因此，探索構(gòu)建理工科大學生黨員發(fā)展評價指標體系就顯得尤為重要。

三、理工科院校大學生黨員發(fā)展評價指標體系的構(gòu)建

根據(jù)黨章黨規(guī)及發(fā)展黨員的相關(guān)原則要求，在查閱大量相關(guān)文獻資料的基礎上，把發(fā)展黨員涉及到的如：思想政治素質(zhì)、智育成績、實踐活動等內(nèi)容運用歸納和演繹等方法，進行匯總、加工，并歸納成若干指標下發(fā)第一輪問卷，發(fā)放給負責黨建工作的領(lǐng)導、一線輔導員，黨員以及非黨員教師，大二、大三、大四這三個年級7個工科專業(yè)500多名師生，在收集到的500份有效問卷基礎上，運用科學的統(tǒng)計方法，提煉出具有一定代表性的指標，再經(jīng)過有關(guān)專家討論修改，形成7個一級指標和8個二級指標，并采用賦值法進行指標定量化，賦予指標相應權(quán)重形成第二份調(diào)查問卷，再次發(fā)放500多份給上述人員進行調(diào)查，在收集到的576份有效問卷的基礎上，運用統(tǒng)計學方法完成最終的理工科大學生黨員評價指標體系內(nèi)容，是定性和定量相結(jié)合的可操作考核體系。具體指標體系分為一級指標、二級指標、考核標準和備注。

思想政治素質(zhì)26分（一級指標）：

入黨動機（二級指標）——動機明確，在思想上承認黨的綱領(lǐng)、章程，在行動上努力實踐，熱心并樂于為人民服務。（考核標準）；

黨的基本理論知識水平（二級指標）——自覺加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”、科學發(fā)展觀及習總書記系列重要講話精神的學習，自覺接受對黨章等黨的基本理論知識的培訓和學習，主動參加黨校培訓，并順利結(jié)業(yè)。（考核標準）；

時事政治認識水平（二級指標）——應主動關(guān)心黨的方針、政策、國內(nèi)外大事，積極參與時事政治學習，經(jīng)常主動向黨組織匯報思想，至少每一季度提交一次學習體會或關(guān)于某一政策、事件的看法的書面思想?yún)R報。（考核標準）；

說明：此項指標主要依靠考察人對培養(yǎng)對象的全面考察而得，需要具有較高思想政治素質(zhì)考察人主觀判斷而定。為盡量做到客觀公正，可采用答辯方式進行。由5—7名正式黨員組成評委組，該班團支部書記列席答辯會。結(jié)合本人介紹和提問回答情況綜合打分進行考核。

學習情況25分（一級指標）：

學習成績（二級指標）——一、二年級發(fā)展對象原則上要求近兩學期學習成績排名在同年級同專業(yè)前1/4，按前5%、5%-12.5%、12.5%一25%分別得10、8、6分值；三、四年級原則上要求近兩學期學習成績排名在同年級同專業(yè)前1/2，按前12.5%、12.5%一25%、25%-50%分別得10、8、6分值。（考核標準）；所有發(fā)展對象近兩學期要求均無補考（重修）課程。學生排名以輔導員核定為準。

過級和獲證情況（二級指標）——英語、計算機等級達基本要求的起點分6分，在第1—2學期達標一門加1分，其中英語過四、六級的分別再加1、2分；在第3-6學期都達標加1分，都達標其中英語過四、六級的分別再加1、2分，只英語一門達標且過四、六級的只分別加0.5、1分；在7-8學期英語過四、六級的分別加0.5、1分。執(zhí)業(yè)資格；取得一項加0.5，總分不超過10分。（考核標準）；

學習態(tài)度（二級指標）——包括專業(yè)課學習、實踐學習的態(tài)度以及對待學校、任課教師的態(tài)度等，如出勤情況、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況等。（考核標準）；結(jié)合平時考勤和學生座談綜合評價打分。

參與活動12分（一級指標）：

社會實踐活動（二級指標）——組織和參與理論宣講、社會調(diào)查、社會服務、掛職鍛煉、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動等每項得2分，累計不超6分。（考核標準）；

校園活動（二級指標）——組織和參加院級活動每項得1分，組織和參加校級活動每項得2分，累計不超過6分。（考核標準）

說明：可查記錄，主要組織者和參與者得分適當區(qū)別。

擔任班干（8分）——擔任校或?qū)W院主席團成員、部門部長合格得8分；擔任班長、團支部書記、學院團總支學生會干事合格得6分；擔任班級其他班干部得4分。（考核標準）兼任不累加得分，以最高值算。

獲獎情況（12分）——獲得國家級獎勵每項6分；省級獎勵每項5分；校級獎勵（三好學生、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀團員、優(yōu)秀團干部、國家獎學金、勵志獎學金等）每項3分；院級獎勵每項2分；最高累計不超過12分。（考核標準）均需要證書證明。科技創(chuàng)新、技能競賽、科研及論文等包含其中。

平時表現(xiàn)（9分）——遵章守紀，無任何違紀現(xiàn)象得2分；熱愛班級、關(guān)心同學得2分；在宿舍表現(xiàn)良好，無違規(guī)記錄得2分。在生活中處處帶頭、時時懂得謙讓、事事干預承擔責任，表現(xiàn)突出可酌情加1-4分累計不超過9分。（考核標準）結(jié)合平時考勤和學生座談綜合評價打分。

班主任意見（8分）——班主任意見是考察培養(yǎng)對象的重要參考指標。班主任對培養(yǎng)對象進行客觀評價并評分。（考核標準）

群眾基礎——群眾基礎是考察培養(yǎng)對象的先決條件。黨支部考察人通過召開團支部會議，通過無記名方式考察培養(yǎng)對象在團支部的群眾基礎。（考核標準）此項不打分，只有達到規(guī)定贊成人數(shù)方可考察上述各指標。

四、大學生黨員發(fā)展保障機制的構(gòu)建

發(fā)展黨員是一項系統(tǒng)工程，僅有“評價指標體系”還不夠，配以相應保障機制，以保障“評價指標體系”的貫徹實施。因此，在構(gòu)建評價指標體系的基礎上保障機制也是必要的。

（一）注重隊伍建設。當前，高校黨務工作隊伍對學生黨員工作的需求顯得相對薄弱。因此，建設一批黨務工作經(jīng)驗豐富，黨性強、覺悟高的黨務工作者，健全學生黨支部書記責任制，對黨員發(fā)展工作總體把控和對指標體系的具體實施都會起到較為科學、公正的作用。

（二）強化入黨前的教育培訓。黨員發(fā)展過程中入黨動機是否端正，是檢驗黨員是否在思想上入黨的重要標志。現(xiàn)在意識形態(tài)形勢復雜，只有加強理論教育和社會實踐才有助于他們增強判斷能力，端正入黨動機，也有利于黨組織更加全面、深入地了解黨員發(fā)展對象的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)。

（三）規(guī)范程序和過程把控。為保證黨員發(fā)展質(zhì)量，有針對性和可操作性的指標體系內(nèi)容的構(gòu)建才是第一步，而工作的規(guī)范，重點環(huán)節(jié)的把控和必要的制度建設是必要的保證。

（四）健全黨員發(fā)展監(jiān)督機制和繼續(xù)教育機制。再好的制度和體系沒有監(jiān)督，再好的黨員沒有繼續(xù)教育，都是不能保證黨建工作的完善和成功。只有健全機制，明確責任，加強考評，才能真正使黨員發(fā)展工作更加完善，使黨員質(zhì)量得到根本保證。

五、理工科院校大學生黨員評價指標體系的初步應用

該評價體系適合黨員發(fā)展的各個階段，成果已在淮陰工學院大學生黨員發(fā)展工作中進行了多次試點，其可操作性和有針對性的指標評價，獲得師生充分肯定，取得了良好成效。需要強調(diào)的是，該體系對黨員的發(fā)展評價與傳統(tǒng)的發(fā)展黨員的標準是一致的，只是該體系更加具體化、規(guī)范化、更具有可操作性。但實際應用時，不要簡單化和絕對化，要把握好定量與定性評價有機結(jié)合起來。由于本課題是以理工科院校為研究對象，所以研究成果將主要用于理工科院校，另外由于學生黨建工作的相通性和規(guī)程一致性，該研究成果對文科院校的學生黨建和思想政治教育工作也會有重要的借鑒意義。