新形勢下高職院校基層黨組織政治功能的強化研究

張蓓

摘 要：從基層黨組織政治功能的內涵入手，闡述政治功能的定義、特性及重要意義，分析新形勢下高職院校基層黨組織政治功能弱化四個方面的主要表現及相關成因，進而基于黨建工作特點、聯系基層實際，提出強化政治意識、處理好政治與服務的關系、優化基層組織結構、加強基層干部隊伍建設、嚴格黨的紀律五點具體建議。

關鍵詞：高職院校；基層黨組織；政治功能

基層黨組織政治功能的內涵

政治功能是基層黨組織最核心、最基本的功能，是指基層黨組織在貫徹黨的路線、方針、政策，保持黨的先進性和純潔性，領導黨員履行黨的義務、保障黨的權利，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨在基層執政基礎堅實牢固方面，所應發揮的有力作用和重要效能。基層黨組織的政治功能，具有鮮明的政治性，必須體現和維護黨的政治理想、立場、原則與紀律等，一切活動都要講政治；具有嚴密的組織性，依靠一套嚴密的制度有機整合力量，有效管理資源，確保組織機構有效運作；具有堅定的原則性，必須聽黨指揮，始終同黨中央和上級黨組織保持一致，堅決維護黨的權威；具有開放的先進性，以黨的指導思想和科學理論作為武裝，以開放的精神不斷完善創新，永葆先進性。基層黨組織要充分發揮政治功能，在黨的政治領導、思想領導、組織領導下，堅持民主集中、堅持改革創新、堅持為人民服務，全面從嚴治黨。

高職院校基層黨組織直面一線，承擔著培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的歷史重任，政治功能的強化和發揮，直接關系辦學方向是否正確，培養目標能否達成，育人使命能否完成，重要意義不言而喻。

高職院校基層黨組織政治功能弱化的表現及成因

高職院校的黨建和思想政治工作不斷面臨新的挑戰，部分基層黨組織政治功能不同程度出現弱化。

1.政治意識淡化

部分黨員干部理想信念發生動搖，政治敏銳性下降、立場不清。有的黨員教師認為完成好教學、科研任務就可以了，自己并非領導干部，大是大非問題事不關己；有的教師將這種情緒和傾向帶到課堂，對學生理想信念的塑造產生不良影響。這些現象同當前各種思潮沖擊下，部分黨員理想信念不夠堅定、宗旨意識滑坡有顯著關系。

2.服務功能泛化

部分基層黨組織沒有厘清政治功能與服務功能的關系，在改進管理和服務的同時，沒有認識到政治功能對于堅持服務原則、把握服務方向的重要性，出現一切為服務讓路的傾向，把“戰斗堡壘”變成了“服務窗口”。一些高職院校在基層黨組織的評比表彰中也出現了重服務評價、輕黨建考核的現象。這些現象，主要源于部分基層黨組織負責人對“黨要管黨、從嚴治黨”的認識不到位，黨建主業意識淡化；同基層黨組織制度不健全、不完善，執行落實不到位有關。

3.黨內活動形式化

高職院校多為黨委、黨總支、黨支部三級組織架構。在某些院校，教師、學生合屬一個黨支部管理，人數多、構成復雜；同時，教師不坐班，也不利于集中開展活動。基層黨組織較少開展政治活動，多局限于文件傳達、錄像輔導，較少利用新手段、新媒介，形式單一、內容枯燥，黨員缺乏熱情。這些問題，同基層黨組織負責人的積極性不夠、創新意識不足有很大關系，滿足于完成規定動作而忽視了基層的創造力和黨員的實際需求。

4.隊伍建設薄弱

高職院校強調“雙師素質”，教師在教學、科研與社會服務以及個人實踐鍛煉等方面承擔著較大壓力，普遍不愿承擔黨務工作；對于從事黨務工作的行政人員，院校在待遇、職稱等方面的激勵也相對不足。同時，高職教育學制三年，學生黨員發展多在二年級、三年級進行，發展后即面臨畢業。特別是大三校外頂崗實習后，學生基本脫離學校管理，而實習單位又不能及時“接力”，造成黨建工作“盲區”，也使得院校的基層黨組織缺乏新鮮活力。

強化高職院校基層黨組織政治功能的幾點建議

黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘，政治功能就是這個堡壘的“利劍”。高職院校基層黨組織要堅持立德樹人，強化思想引領，全面推進黨建工作，有效發揮堡壘和模范作用。

1.強化政治意識

將思想政治建設放在首位，著力教育引導廣大黨員和師生深入學習黨的基本理論，進一步加深對治國理政體系的認識，堅定政治立場，增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。高職院校師生思想活躍，樂于接受新事物，應積極借助網絡平臺拓寬教育渠道，鞏固書本教育、黨課教育成果。例如：充分發揮“微黨課”優勢，“占領”碎片學習時間，于點滴入微之中強化黨員的政治意識等。

2.處理好政治與服務的關系

政治功能是基層黨組織的靈魂，服務功能是根本，兩者統一于黨的性質和宗旨。基層黨組織既要以服務為“本”貫穿于實踐，更要以政治為“魂”，時刻發揮基本功能；既要做師生的“貼心人”，更要做“主心骨”。高職院校要進一步明確黨支部書記、支部委員的政治責任，量化具體任務；在選人用人、評先評優方面充分尊重基層意見，激發師生的積極性，切實將規章制度落實下去、執行起來。

3.優化基層組織結構

高職院校應根據黨員年齡、專業差異等特點，按照便于管理和組織活動，有利于黨組織發揮作用和提高效能的原則，優化基層黨組織設置。例如：在系部黨總支下按專業設立黨支部，增強黨員的歸屬感并結合專業特色開展有針對性的活動；在學生頂崗實習期間設立臨時黨小組，選派教師擔任小組負責人，或將學生黨員委托給實習單位黨組織管理教育，將黨建工作延伸到校外；加大優秀基層黨組織的表彰、宣傳力度，樹立標桿，形成長效激勵機制。

4.加強基層干部隊伍建設

高職院校推進院系兩級管理體制改革，應突出系部班子建設，特別是高度重視黨支部書記的選拔培養。例如：探索公推直選產生黨支部書記，加大競爭選拔力度；通過將教師的黨務工作計入工作量、打通行政人員職稱晉升通道等具體舉措，切實提高基層人員從事黨務工作的積極性。

5.嚴格黨的紀律

高職院校必須堅持和完善系部領導班子黨政聯席會、黨員學習等制度，切實推進支部工作規范化、制度化和程序化。從遵守和維護黨章入手，貫徹黨規黨紀，嚴肅政治紀律，亮明紅線，教育引導廣大黨員自覺培養高尚道德情操，自覺維護黨的團結、威信、形象和聲譽，永葆先進性和純潔性。

基層黨組織是黨和國家政治版圖的重要基礎，高職院校基層黨組織應筑牢基礎，積極適應新形勢，切實強化政治功能，建好戰斗堡壘，確保黨的事業長久穩固。

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（作者單位：北京農業職業學院水利與建筑工程系）

[責任編輯：卜 珺]