高校教學督導工作的三個實踐層次與五點思考

甘羅嘉

摘 要：通過對高校教學督導工作三個實踐層次的理論思考，并結合中國傳媒大學開展教學督導工作的實踐梳理了五點可供參考的經驗。

關鍵詞：教學；督導；高等教育

高校教學督導工作的三個實踐層次

高校教學督導工作在實踐中可以劃分為三個層次：教學規范性層次的督導、教學內容層次的督導與教學改革創新層次的督導。這三個層次在督導工作的客觀性上依次遞減、在督導工作的執行難度上則依次遞增。

教學規范性層次的督導主要是指教學督導專家對于課堂教學客觀狀態的觀察與評價，如“預備鈴前教師到達教室、提前調試設備”“教師上課前認真考勤并有記錄”“教師板書 （課件）設計合理，易辨認、易理解”“教師授課語音、語調、語速適中”“學生出勤率高，無曠課、遲到、早退現象”等，此類項目的督導主要是“教學合規性”的一種客觀監督，督導專家只需對課堂教學中實際呈現的師生狀態評價“是”與“否”，即完成督導工作。而這些評價項聚焦于所有課堂應該具備的共性合理狀態，回避了諸如專業門檻、教學形式與風格等主觀判斷，因此評價結果相對比較客觀，被評價教師不易質疑評價結果。然而，此層次的督導評價工作無法體現高校教學督導專家的學術與教學經驗優勢，高校教學督導工作如若長期停留于此層次將會陷入不被尊重且機械重復的怪圈。

教學內容層次的督導則將督導工作上升到了相當高的專業水平。與第一層次的規范性督導相比，教學內容的督導是大學教授評價大學教學，是學術專家評價學術內容，如“課程內容符合大學課程要求，符合課程學習指南要求”“授課內容與教師的科研或創作成果有機結合”“授課內容信息量大，兼具學術廣度、深度與前沿性”“有助于提高學生科研能力或創新能力”等。高校教學督導和其他層次的教育教學督導相比的最大區別就是學術性和專業性。大學的教書育人功能最大的特點是與科學研究相結合，因此大學的課堂教學除了傳遞知識之外，對科學研究的重視是有相當高的要求。此外，大學的專業劃分相當精細，必須是“內行評價內行”，這也對高校教學督導專家的學術聲望與教學經驗積累提出了很高的要求。由于本層次的課程內容督導相比課堂的客觀狀態督導相對主觀，加之教學督導專家與評價對象不可能完全處于同一細分的教學或研究領域，所以本層次的督導工作可能引發一定程度的質疑，質疑主要源于專家與評價對象知識體系的新舊差距或者細分領域的專業門檻。因此，本層次的督導評價結果與督導專家的學術聲望、教學口碑有關。

教學改革創新層次的督導是一種更高的理想狀態，即教學督導工作從狹義的課堂教學監督指導上升為對整個學校教學與育人的一種創新推動。例如：跨層次的觀察與研究某個專業本科和研究生課程的同質化問題，進而推進該專業課程體系與人才培養方案的大調整，甚至可以深入到教師梯隊建設與專業科研規劃等，如通過研究國外頂尖大學本科學業指導制度，進而推動本校的本科教學深層次的改革等。本層次的督導是將“督教”“督學”與“督管”有機結合，不僅考驗督導專家的學術水平與教學水平，而且更考驗整個督導組織的行政執行能力與學校領導的改革決心。然而，本層次督導工作主觀性較強，執行起來也是爭議大、推進難。

中國傳媒大學對高校教學督導工作的五點思考

高校教學督導工作容易被邊緣化，督導的意見和建議不易被尊重和采納，督導提出的很多問題不斷反復出現，督導工作容易成為“得罪人”的工作，督導專家工作積極性下降，督導專家隊伍不斷萎縮，督導工作難以持續健康發展等，這些都是兄弟高校開展督導工作常見的困難。經過幾年的摸索，中國傳媒大學（以下簡稱“學校”）采取了以下一些方法來應對，并取得了較好的效果：

1.高規格設置督導機構。2014年4月，學校成立了由校長擔任委員會主任的校級教學督導委員會，統籌全校的本專科和研究生教學督導工作。2015年6月，教育部正式核準了《中國傳媒大學章程》，章程中明確學校設置教學督導委員會，“對本科教育教學和研究生教學培養工作統一進行監督、檢查、評估和指導”，使其成為學校內部與學術委員會、學位評定委員會、教學指導委員會等并列的高規格治理機構，讓“監督、反饋”與“決策”在學校最高層面合一，提升了教學督導工作的地位。同時，學校還獨立設置了督導工作日常機構，將教學督導工作從原來的教務處和研究生院獨立出來，專門設置了正處級的教學督導委員會辦公室，日常工作經費與各種物質條件均獨立于監督對象，并直接向校長或學校常委會匯報工作，極大地增強了學校教學督導工作的權威性與獨立性。在學校各二級教學與人才培養單位中，二級教學督導組織也相繼改革與完善，均由各單位主要負責人兼任二級督導委員會主任。由“一把手”直接負責教學督導工作極大改善了學校教學督導工作的實際情況，學校主要負責人多次在常委會上指示教學督導專家組就是學校教學工作的“巡視組”，也產生了巨大的震懾作用。

2.分類實踐。學校各個學科與教學單位發展水平參差不齊，各二級教學督導專家水平也稍有差距，這也促使學校在各單位開展督導工作上采取了分類實踐的策略。理工學科的教學督導工作，主要以教學規范性督導和內容督導為主，這既符合學科本身的特點，也結合了理工教學單位督導專家、理工科師生與單位主管領導的個人特點。由于學校新聞傳播與藝術學科兩大學科全國排名均處于領先位置，加上學科與師生本身相對自由與靈活的個性，因此主要是在教學改革創新層次進行一些探索。不同單位實踐不同層次的教學督導工作內容讓我們能因對象而異地靈活調整工作，“一刀切”不能適應不同學科、不同客觀條件的工作開展，分類實踐也讓我們能夠最大程度地在整個學校全面開展督導工作，更客觀地掌握整個學校的教學基本情況。

3.適當賦權。近兩年，學校試點了教學督導專家參與教師職稱與崗位評聘的工作。學校組織教學督導專家對申請教授、副教授等教師序列職稱的申請人專門進行了評審，對于部分科研成績突出、教學水平尚不足的申請人，建議暫緩評定、轉研究員序列或其他序列申請高一級的職稱。對于教學成績特別突出的優秀教師則給予大力推薦、優先評定。同時，在教學崗位聘用環節，部分二級教學單位組織了教師上崗前的考核，對于教學水平不達標或者尚不具備上課條件的教師進行了停聘與緩聘。既有推優，又有懲戒，這使得之前對教學督導工作有抵觸情緒的教師慢慢轉變了觀念，學校還出現了部分中青年教師主動邀請督導專家指導和評價教學的現象，大大促進了督導工作的有力開展和學校教學水平的整體提高。

4.提高待遇，保障經費。在學校主要領導的關懷下，學校用于督導的各種經費大幅增加，已達百萬規模，其中近九成用于提高學校和二級單位教學督導專家津貼，剩余的經費也全部用于督導專家開展調研和其他專項督導工作使用。學校主要領導認為“學校在教學上怎么投入都不會多”，未來幾年，學校教學督導專家的津貼待遇與其他工作經費提高仍然值得期待。

5.加強自身建設，積極開展教學督導研究工作。高校教學督導工作不能只是簡單的“聽課、評課”，很多針對教學督導工作的消極抵觸情緒就源于缺乏說服力的主觀、感性評價。為了提升督導評價的客觀性和有效性，學校教學督導委員會專門開展了課堂教學評價體系的研究，組織專家走訪了廈門大學、東南大學、浙江大學等高校，并與首都兄弟院校交流學習，形成了《中國傳媒大學本科教學督導記錄本》《中國傳媒大學研究生教學督導記錄本》和《中國傳媒大學研究生培養環節督導記錄本》一整套的評價體系成果。在課堂教學評價上，堅持客觀評價為主、主客觀評價相結合的評價方法，用“教學準備”“教學內容”“教學方法”“教學態度”“教學效果”5個一級評價指標以及19個二級評價指標，構建了一個以“教師”為中心，通過總體把握教師課堂的“節奏”與“控制”來全面評價教學的督導評價體系。每學期末，學校還組織高等教育研究專家對該學期所有督導聽課記錄本進行量化、質化分析，形成總的研究報告展示學校總體教學水平情況，并對典型課程與教師進行表揚或批評。

除聽課、評課工作之外，學校教學督導委員會還組織專項研究形成了《公選課課程體系建設與通識教育的通道》《本科生學業指導》《國際項目教學情況專項調研》《研究生調停課分析》《本科、研究生課程同質化問題》等一系列重要報告，對學校本科教學、研究生教學運行、國際項目開展等工作改革起到了重要作用。

加強教學督導研究工作，集中專家力量有序開展專項調研與專題研究工作有利于重點解決某個或者某方面的問題，將短期目標與長期目標結合起來，取得領導肯定、同事認可、群眾滿意的綜合效果，從而提升教學督導工作的權威性，推進督導工作的有效開展，避免督導工作停滯于單一“聽課、評課”的重復工作。從赫茨伯格的“雙因素理論”角度來看，教學督導工作的制度設計、督導工作的物質保障屬于“保健因素”，即督導工作機制不健全、物質保障不到位會大大影響督導專家工作滿意程度。例如：督導津貼提高并不會顯著激發督導專家的工作積極性（調查發現：當督導津貼低于兄弟院校平均水平時會引起督導專家的消極情緒，然而這種情緒的產生并非源于待遇本身，而是低待遇所誘發的不被重視與尊重的負面情緒所致），因此我們健全督導工作機制、提高物質保障水平主要是化解“不滿意”因素。而真正激發督導專家工作積極性的“激勵因素”則是督導工作帶來的責任感、改善學校教學質量的成就感、通過督導研究工作成果獲得同行尊重的榮譽感等。學校高規格設置教學督導機構，賦予督導專家一定的權力、積極開展教學督導研究工作以及與兄弟院校調研交流工作，都是從這個角度出發，增加督導工作的權威性、提升督導專家的積極性。

總的來說，中國傳媒大學的教學督導工作將高校教學督導工作三個實踐層次的理論思考與實際工作實踐結合起來。學校的督導工作根據各個教學與人才培養單位的實際情況和學科特色采用了不同層次的督導實踐策略，學校整體上又通過上述幾點經驗做法吸引了優秀督導專家人才的加入，讓學校的督導工作形成了“成就教師、成就學生、成就教學”的良好局面，真正讓教學督導專家成為學校教學與人才培養質量的保障力量。

本文系2016年教育部人文社會科學研究項目“高校學生學習成果分層及影響因素研究”（項目編號：16YJC880113）的階段性成果

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（作者單位：中國傳媒大學教學督導委員會辦公室）

[責任編輯：翟 迪]