完善高校統戰宣傳工作機制之路徑探索

姚紹良+宋明凱+劉旭鈺

摘 要：本文從高校統統戰工作宣傳的重要性分析入手，結合部分高校近年統戰宣傳工作實際，分析了高校統戰工作現實情況，總結了目前統戰宣傳工作存在的問題，在完善統戰工作宣傳體系，創新統戰宣傳機制方面進行了探索，以推動高校形成濃郁的統戰工作氛圍，開創統戰工作新局面。

關鍵詞：高校；統戰宣傳；體系機制

統一戰線是我們黨克敵制勝的重要法寶，而高校始終是統戰工作的重要陣地。統戰宣傳工作是開展統戰工作的重要形式，也是高校宣傳思想工作的重要組成部分。廣義的統戰工作宣傳包括對黨的路線，統戰工作方針政策的宣傳，對統戰工作開展情況、對統戰團體、個人優秀典型進行宣傳報道。新形勢下推動高校統戰工作實現新發展，統戰工作宣傳需先行。形成大統戰工作格局，亟需提高高校黨員、領導干部、統戰對象對統戰工作的深入認識和理解。這些工作對加強統戰宣傳，構建完善的統戰工作宣傳體系，創新統戰工作宣傳機制提出了更大的挑戰。

一、推動統戰宣傳工作進一步深化的現實必要性

1.加強統戰宣傳工作，是全面貫徹落實黨的路線方針政策的必然要求

2015年，黨中央組織召開了中央統戰工作會議，習近平總書記出席會議并發表重要講話，講話科學回答了新形勢下需要不需要統一戰線，需要什么樣的統一戰線，以及怎樣鞏固和發展統一戰線等重大問題，是指導統一戰線事業發展的綱領性文獻。國家頒布的統戰工作首部法規——《中國共產黨統一戰線工作條例》對統戰工作做出了新的規定，提出了新的要求。同時，中央民族工作會議和全國宗教會議對新形勢下民族宗教工作進行了部署，提出了新的要求。在教育部召開的第二次全國高校統戰工作會議，孫春蘭強調，要從協調推進“四個全面”戰略布局、維護意識形態安全的高度，深刻認識做好高校統戰工作的重要性。宣傳好以上黨的統戰工作路線方針政策，是貫徹落實好統戰各項工作的重要前提。

2.加強統戰宣傳工作，是在高校范圍內凝聚共識、匯聚力量，發揮統戰法寶作用的有效保證

高校黨外知識分子思想觀念、價值取向和行為方式多元化，部分具有海外經歷，受西方價值觀念的影響較大，容易受到公共知識分子等思潮的影響。同時，高校具有宗教信仰背景的青年學生、少數民族青年學生增多，高校統戰工作的復雜性和艱巨性增加。通過開展統戰宣傳工作，將為廣大師生形成共同的理想信念和價值目標，鞏固共同的思想政治基礎，為推動高校充分發揮出智力匯集的優勢，開展“同心工程”提供前提保證。

3.加強統戰宣傳工作，是發展統戰理論、創新統戰實踐的必要前提

統戰事業的發展離不開統戰理論研究的進步。部分高校建有統戰工作理論研究基地，有一批專門從事馬克思主義理論研究的教師隊伍，還有一批工作經驗豐富的管理人員。深入開展高校的統戰宣傳工作，能更有效地呈現理論研究成果，促進統戰理論學習與研究，開創統戰理論研究的新局面。同時，統戰宣傳工作還將促進高校間、高校內基層黨組織，統戰團體、民主黨派之間分享先進經驗，開拓工作思路，為探索創新統戰實踐創造有利條件。

二、當前高校統戰工作宣傳現狀

1.近年沈陽高校統戰工作宣傳情況分析

沈陽市委統戰部開展了形式多樣的統戰工作宣傳，2006年即創辦同舟網，設有關于統戰各領域的工作要聞、統戰、黨派、基層、團體、民族宗教、港澳臺海外、理論政策等欄目。其中，基層高校專欄刊發高校統戰工作動態，由高校統戰部負責供稿。每個季度統計公布各單位稿件題目和數量，并評選出優秀稿件，在年末對宣傳工作先進個人和集體予以表彰。各高校都積極主動投送統戰工作稿件，因此，同舟網的高校統戰工作欄目能較準確地反映出沈陽各高校統戰工作宣傳工作總體情況。

據統計，2011年至2016年，沈陽市高校統戰工作宣傳報道數量分別89篇、150篇、183篇、228篇、243篇和256篇。從發展趨勢看，新聞報道數量呈逐年增長態勢，同比增長率2012年68.54%，2014年24.59%，2016年5.35%，增長率呈逐漸下降趨勢。

2.當前高校統戰工作宣傳存在的問題

（1）高校統戰工作宣傳報道發展不均衡，大部分高校有待加強統戰宣傳工作。2011年-2016年每所高校平均報道6篇、10篇、12篇、15篇、16篇及17篇。與每所高校約500人的統戰對象規模相比，年宣傳報道數量偏少。不同高校統戰工作宣傳數量相差懸殊大，以2016年新聞報道數量為例，報道數量多的高校為81篇，約占高校總量的31.25%，其中10所高校每校年報道數量不超過15篇。反映出的問題是基層統戰干部業務不夠熟練，對統戰工作理解不深，缺少統戰宣傳的敏銳性。

（2）統戰宣傳工作未切實納入基層黨建工作內容，宣傳主體認識不足。開展統戰工作，各級黨組織負主體責任，各級書記是第一責任人。從對2011年至2016年新聞報道的統計，15所沈陽高校投送統戰工作宣傳稿件內容主要集中在校黨委組織開展的工作，民主黨派、統戰團體活動，典型個人活動及事跡等。從已經發表的新聞報道看，宣傳工作多以統戰部門、民主黨派團體為主體。學校基層黨委（總支、支部）開展統戰工作宣傳很少。反映出基層黨委（總支、支部）對統戰工作宣傳的主體責任認識不足。此外，在多數高校，由基層黨組織主動開展的統戰工作宣傳學習較少。

（3）在發揮新媒體的作用，展示高校統一戰線精神風貌方面的工作，還存在一定的不足。沈陽高校宣傳報道方式趨向多樣，利用會議、講座、網站、報紙、校內宣傳欄、大屏幕、廣播站開展宣傳。沈陽部分高校有的利用制作發放“法寶扇”、制作統戰歌曲等宣傳品的方式開展宣傳。在利用“兩微一端” 新媒體形式開展統戰工作宣傳的高校，目前不到總數的10%。傳統媒體大多是單向傳播模式，當今，亟需探索如何發揮全媒體作用，提供閱讀者參與交流互動的機會，以提高統戰宣傳效果。

三、完善統戰工作宣傳體系，創新統戰宣傳機制

1.以目標責任考核機制為手段，推動統戰工作重心下移

目標責任考核是推動基層黨委抓統戰的有效途徑之一。校黨委要落實“四個納入”要求，將統戰工作納入各基層黨組織年度目標管理考核的范圍，將統戰宣傳工作作為統戰工作的一項重要內容納入黨建工作考核內容，作為考核基層黨組織、黨組織主要負責人的主要指標。各基層黨組織依據學校規劃，本單位實際情況，做好包括宣傳工作的統戰工作計劃，并做好執行、跟蹤和總結。

2.以獎勵激勵機制為辦法，激發統戰工作宣傳主體提高積極性

一是統戰部門定期匯總各基層黨組織、民主黨派基層組織，統戰團體有關統戰宣傳工作情況，以一定形式在一定范圍內進行通報。通過工作通報，提供一個供各基層黨組織交流學習的平臺。二是開展統戰工作優秀宣傳員、優秀單位的表彰評比活動，在評比活動中統籌考慮宣傳工作的量與質。在學校內形成比學趕超的統戰宣傳工作氛圍。

3.以培訓機制為手段，促進統戰工作宣傳內容的豐富

一方面要加強統戰工作業務培訓，統戰部門注重組織開展統戰宣傳工作，及時傳達統戰工作精神，以專家領導報告或導讀的形式，進一步提高統戰工作者思想認識和工作水平。二是組織交流會、座談會、實地考察，以及推薦黨外代表人士參加各級各類學習，了解國家、省市地方及學校的發展建設情況，使他們立足崗位建言獻策富有實效。

4.加強統戰宣傳工作聯動機制，推動統戰宣傳工作形式多樣

一是加強統戰部門與宣傳部門的聯合，探索開發以雙向互動的、內容更豐富、更新穎的“兩微一端”新媒體形式的統戰宣傳工作平臺。二是加強統戰部門與學校黨校、馬克思主義學院的聯合。面向黨員干部、統戰對象、青年大學生開展理論培訓。三是加強統戰部門與基層黨團組織的聯合，依據實際情況，有針對性地深入挖掘統戰工作宣傳素材，使統戰工作宣傳內容更加貼近師生。

參考文獻：

[1]廉維亮.努力推動高校統戰工作取得新進展.人民政協報.

[2]構建大統戰宣傳格局 做好統一戰線新聞輿論工作.北京統戰.

作者簡介：

姚紹良，男，現就職于沈陽航空航天大學，主要研究方向：政工研究。

宋明凱，劉旭鈺，單位沈陽航空航天大學。endprint