司法改革背景下的未成年人檢察體制改革

韋卜源

摘要：新時(shí)期背景下全面構(gòu)建中國特色的未成年人檢察體制，能夠有效促進(jìn)中國特色少年司法制度建設(shè)工作的發(fā)展，促使中國特色少年司法工作在新時(shí)期背景下取得新的發(fā)展成效。本文將司法改革背景下未成年人檢察體制改革作為研究對象，對研究措施進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，希望能夠提供相應(yīng)的支持和借鑒，促進(jìn)未成年人檢察體制建設(shè)水平的逐步提高。

關(guān)鍵詞：司法改革；未成年人；檢察體制改革

中圖分類號：D926.3；D922.183文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）23-0134-02

的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對下一輪司法體制改革做出的正確的指引，并且四中全會對問題進(jìn)行了細(xì)化，對司法改革推進(jìn)依法治國建設(shè)問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析，并對司法體制改革提出了新的要求。在這一社會背景下，未成年人檢察體制改革日漸受到重視，并且未成年檢察體制改革成為重要的研究項(xiàng)目，受到相對廣泛的關(guān)注。因此在新時(shí)期背景下，十分有必要對司法改革背景下未成年人檢察體制改革問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析，并探索相應(yīng)的改革措施，希望能夠?yàn)槲闯赡耆藱z察體制的構(gòu)建提供良好的支持。

一、監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)該自上而下設(shè)立專門的未成年人檢察部門

在結(jié)合司法改革背景下未成年人檢察體制改革實(shí)際需求設(shè)立專門的未成年人檢察部門后，能夠更為全面、有效的監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)刑、民、行政訴訟和相關(guān)執(zhí)行問題中所涉及到的未成年人法律問題，并對未成年人實(shí)施更加有針對性的法治教育，加強(qiáng)對未成年人犯罪的有效防范，并促進(jìn)相關(guān)部門未成年人司法保護(hù)的貫徹落實(shí)，有效規(guī)避未成年人司法保護(hù)過程中出現(xiàn)違法行為和行政不作為現(xiàn)象，促進(jìn)法律監(jiān)督工作的全面推進(jìn)[1]。同時(shí)，未成年人檢察部門應(yīng)該在工作中認(rèn)真履行“捕訴監(jiān)防”四項(xiàng)基本對工作職能，并且職能范圍應(yīng)該涉及到檢察院公訴、監(jiān)所、偵監(jiān)、控申等多個(gè)部門，保證未成年人訴訟和執(zhí)行過程中所涉及到的各項(xiàng)職能都能夠得到貫徹落實(shí)，促進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和法治教育職能在新時(shí)期背景下取得理想的發(fā)展成效。深入分析，未成年人檢察部門所涉及到的四項(xiàng)基本職能，主要可以從“捕訴”、“監(jiān)”、“防”等三個(gè)角度進(jìn)行深入研究，如“捕訴”和“防范”職能就是在涉及到未成年的刑事案件中積極開展審查批捕和起訴工作，并且加強(qiáng)對未成年人犯罪的有效預(yù)防，對其實(shí)施相應(yīng)的法治教育。“監(jiān)”的職能主要是對已經(jīng)經(jīng)過人民法院審理并且發(fā)生法律效力的未成年人刑事、行政和民事等裁決規(guī)定等進(jìn)行研究和分析，如果發(fā)現(xiàn)其中存在錯(cuò)誤，則可以結(jié)合未成年人法律維護(hù)依法提出抗訴或者申請?jiān)俅螜z察，希望能夠保證未成年人的合法權(quán)益能夠得到有效的維護(hù)。一般情況下，在未成年人刑事執(zhí)法活動(dòng)法律監(jiān)督工作中，所涉及到的職能包含對未成年人在押和執(zhí)行刑罰地點(diǎn)的合法監(jiān)督，對未成年人社區(qū)法律意識矯正工作實(shí)施全面監(jiān)督，對未成年人所指示的監(jiān)外執(zhí)行、假釋和減刑問題等實(shí)施有效的法律監(jiān)督。這樣，借助未成年人檢察部門各項(xiàng)工作的有效開展和全面推進(jìn)，就能夠?qū)崿F(xiàn)對十八屆三中、四中全會精神的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對未成年人合法權(quán)益的維護(hù)，保證未成年人檢察體制改革的作用得到有效發(fā)揮，為未成年人的健康成長提供良好的支持和保障[2]。

二、對未成年人檢察部門組織開展的工作量和員額進(jìn)行科學(xué)核定

在司法改革和未成年人檢察體制改革過程中對未成年人檢察部門工作量和辦案人員的數(shù)量進(jìn)行科學(xué)測算，能夠?qū)ξ闯赡耆藱z察部門工作需求形成更為明確的認(rèn)識，進(jìn)而借助合理化調(diào)整使其發(fā)展呈現(xiàn)出工作量的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)上。因此在開展未成年人檢察體制建設(shè)過程中，要想保證體制建設(shè)效果，就需要結(jié)合未成年人工作量的大小和繁簡程度，對未成年人工作負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行系統(tǒng)化分析，并通過科學(xué)的量化處理，核定工作人員的限額，有效凸顯出未成年人案件和普通成年人案件所反映出的差異化特征，促進(jìn)未成年人法治教育的落實(shí)。唯有如此，未成年人檢察部門的作用才能夠得到進(jìn)一步彰顯，我國未成年人司法建設(shè)工作也必然會在新時(shí)期背景下取得新的發(fā)展成效[3]。在具體操作實(shí)踐中，未成年人檢察部門可以嘗試構(gòu)建部長辦公室、民事辦案組、刑檢辦案組以及刑事執(zhí)行辦案組等等，全面負(fù)責(zé)未成年人檢察工作的優(yōu)化開展，促進(jìn)檢察作用的發(fā)揮，為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的條件。只有這樣，才能夠?yàn)槲闯赡耆藱z察作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件，增強(qiáng)未成年人檢察工作的科學(xué)性和合理性。

三、以少年檢察院的構(gòu)建明確中國特色司法制度建設(shè)的主要發(fā)展方向

在新時(shí)期全面促進(jìn)未成年人檢察部門逐步發(fā)展的基礎(chǔ)上，要想促進(jìn)檢察體制改革作用的全面發(fā)展，在發(fā)展過程中取得更為理想的成績，還應(yīng)該嘗試積極構(gòu)建少年檢察院，明確少年司法是涉及到法治教育、預(yù)防矯治工作以及觀護(hù)工作于一體的龐大工作體系，在完成對未成年人檢察部門的組建后，可以允許個(gè)別檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行前期探索，開展少年檢察院試點(diǎn)工作，希望能夠進(jìn)一步凸顯少年檢察工作的針對性和系統(tǒng)性[4]。此外，在對未來少年檢察院進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析后，發(fā)現(xiàn)除了應(yīng)該設(shè)立未成年人檢察部門外，也應(yīng)該對未成年人檢察工作需求進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，探索兒童福利院保障部門、社會調(diào)查部門、心理輔導(dǎo)和網(wǎng)癮戒除部門、協(xié)調(diào)安置部門的構(gòu)建，分別負(fù)責(zé)未成年人最低生活保障家庭救濟(jì)方面的工作，開展涉及到未成年人的刑事、民事和行政案件的社會調(diào)查工作、心理評估和心理綜合輔導(dǎo)工作、協(xié)調(diào)未成年人復(fù)學(xué)和就業(yè)等工作。只有這樣，未成年人檢察工作的開展和檢察機(jī)制的改革創(chuàng)新才能夠與當(dāng)前社會發(fā)展整體情況相適應(yīng)，在新時(shí)期背景下取得理想的發(fā)展成效，突出未成年人檢察工作的專業(yè)化特色，促進(jìn)未成年人法律權(quán)益的維護(hù)，引導(dǎo)未成年的健康成長[5]。唯有如此，在全面分析各地區(qū)地方特色和實(shí)際情況對基礎(chǔ)上加強(qiáng)對未成年人檢察部門的構(gòu)建，并且嘗試建立少年檢察院，能夠促進(jìn)整體檢察水平的全面提高，對未成年人檢察工作有效開展和全面深入貫徹落實(shí)也產(chǎn)生著一定的積極影響，在促進(jìn)我國法治現(xiàn)代化建設(shè)方面也發(fā)揮著重要的作用。可見，合理組建少年檢察院，能夠?yàn)樗痉ㄖ贫雀母镆约爸袊厣闯赡耆藱z察工作的開展和檢察體制的建設(shè)產(chǎn)生著一定的積極影響，能夠明確各項(xiàng)工作的發(fā)展方向，因此應(yīng)該保持對其的高度重視，促進(jìn)我國未成年人司法保護(hù)工作的全面推進(jìn)，有效推動(dòng)未成年人檢察工作作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)對未成年人合法權(quán)益的維護(hù)。

四、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期背景下，隨著國家全面加強(qiáng)對司法改革背景下未成年人檢察體制改革的重視，各級部門積極探索了全面加強(qiáng)未成年人檢察體制改革的措施，并且在實(shí)際開展各項(xiàng)工作的過程中注意對不同措施的貫徹落實(shí)。這樣在未成年人檢察體制改革的有效支撐下，司法改革背景下未成年人法治權(quán)益的能夠受到更高層次的重視，整體發(fā)展水平也能有所提高，對我國法治建設(shè)事業(yè)的整體性發(fā)展產(chǎn)生著一定的促進(jìn)性影響。

[參考文獻(xiàn)]

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