涉外公證制度及在國際交往中的作用探究

摘 要 國家司法制度是保證社會穩定和諧的基礎，公證制度是國家司法制度中不可或缺的重要部分。公證制度的建立，為減少糾紛、避免侵權和訴訟具有重要的預防作用。且公證通過保障各方當事人權益的法律手段，具有國家承認的法律效力。涉外公證制度是公證制度中的一種，這種公證制度能夠有效協調我國在國際交往中的關系，通過涉外公證，能夠使我國的權益得到證明和保障，同時在預防和處理糾紛方面具有重要的意義。另外涉外公證還能提高本國的國際地位，使國際關系更加和諧。

關鍵詞 涉外公證 國際交往 作用

作者簡介：鄭濤，四川省成都市成都公證處，三級公證員，擬申請二級公證員。

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.064

國家司法制度是保證社會穩定和諧的基礎，公證制度是國家司法制度中不可缺少的重要部分。涉外公證制度是公證制度中的一種，涉外公證通過對有法律意義的事實、文書、行為的真實性、合法性進行證明，代表國家行使證明權利，取得國際社會的認可，在國際交往中保障著國家的合法權益。這種公證方式也有效的解決了國際矛盾，能夠有效協調我國在國際交往中的關系，通過涉外公證，能夠使我國的權益得到證明和保障，為一個和諧高素質的國際交流提供了保障，另外涉外公證還能提高本國的國際地位，使國際關系更加和諧。

一、涉外公證的概念

涉外公證是指根據公證當事人的申請，公證機構對申請人發生在中國域內的行為進行文書或事實認定，公證機構按照公證程序審查后出具公證書，公證書在國外使用，由國外有關部門采用、認可，具有法律效力。涉外公證能夠有效保障國家權益，同時保護本國國民的合法權益不受侵害。對公證當事人在國際經濟、國際貿易、文化、科學技術、民事、體育等方面的交流活動中的合法權益進行保障，同時促進國際間的積極交流、關系往來。

二、涉外公證的特點

（一）涉外公證具有涉外因素

涉外公證的申請人或涉外公證所要證明的事實、文書、行為、使用地中任一要素具有涉外因素。涉外公證的申請人可以是我國公民、法人、非法人組織，也可以是在我國居住、工作的外國國籍的自然人或無國籍人士，在我國境內合法登記成立的外資企業、機構，在大陸（內地）居住、工作的港澳臺同胞以及他們注冊登記成立的企業、機構。所申辦的有法律意義的事實、文書、行為的公證文書在域外使用。

（二）涉外公證事項具有多樣性

今天的社會是一個巨大的融合體，我們每一個人都生活在國際大家庭中，隨著各國經濟、文化科技、貿易、民間往來的發展，涉外公證的領域也越來越廣泛，涉外公證的種類也越來越多，除了用于出國留學、移民、留學、工作、探親等傳統的涉外公證事項，如出生、婚姻狀況、有無犯罪記錄、學歷、學位、簽名、收入證明、存款證明、工作經歷、戶口本、職稱證書、各種財產證明公證等；企業、組織到國外設立公司、工程投標、承攬工程、進出口商品貿易需要辦理營業執照、章程、審計報告、業績證明、資質證書、授權書等；改革開放以來，尤其是“一帶一路”戰略方針實施以來，涉及專利申請、商標轉讓、公司注冊登記、知識產權保護、加工承攬合同、企業信用等級證明、委托、聲明類簽名公證等也越來越多。

（三）涉外公證文書格式化

2011年10月1日實施的司法部頒布的新的涉外定式公證書格式中，增加了申請人詳細信息，公證事項，增加了公民身份號碼、證件號碼、法人組織登記證書號碼、代理人的信息，完善了公證書內容，公證書內容更加準確、科學、多樣，同時也增加了公證文書的靈活性。格式化涉外文書在全國范圍內的推廣，使得涉外公證文書形式得到統一，避免了各公證處在出具涉外公證文書形式和內容上的隨意性，增加了涉外公證文書的信譽、嚴肅性，增強了涉外公證文書在世界各地的使用效力。

（四）絕大部分涉外公證文書須附譯文

除了發往日本用于探親、旅游、留學的少數涉外公證文書，發往港澳臺地區使用的大部分涉外文書外，絕大部分涉外公證文書須附譯文，比如發往新加坡使用的涉外公證文書須附英文，意大利使用的公證文書中意大利文譯文必須加蓋翻譯公司的印章，發往美國、韓國、奧地利、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等國的公證文書還必須在公證書后增加證明公證書的譯文與中文相符的公證書。

（五）部分涉外公證文書要經過使領館認證才能使用

應使用國的要求，公證機構出具的部分涉外公證書需送我外交部領事司授權機構、各省外事辦公室及有關國家駐華使領館認證后，才能被國外有關部門接受、使用，否則，不被采納。

三、涉外公證的原則

（一）真實合法原則

公證機構申辦涉外公證文書，必須對公證內容的真實、合法性進行審查，對不真實、違背國家法律、法規、政策的事實、行為、文書不予公證。比如目前公證機構在辦理學歷、學位公證時，應在中國高等教育學生信息網上查證申請人提交公證的畢業證、學位證的真實性后出證。公證當事人提供的材料必須合法，不得偽造變造，不得向公證機構提交虛假的、不符合規定的文件材料。

（二）自愿公證原則

所謂自愿原則就是指公證必須是公證當事人提出申請才能夠進行的，公證申請必須由當事人自愿申請，不申請不受理，尊重當事人的意愿。

（三）必須公證原則

涉外公證屬于必須公證事項，各國為保障自身的合法權益，要求申請人必須向使用國提供公證書，對當事人提供的法律事實、行為、文書的真實性向公證機構提出申請，公證機構經審查后出具公證書，否則對申請人提供的事實、文書、法律行為不予采納。

（四）回避原則

根據有關規定，涉外公證的承辦公證員不得辦理與本人、配偶或配偶的近親屬有關的涉外公證事項。

（五）保密原則

在涉外公證的辦理和完成后，公證員及在場的公證工作人員、翻譯人員必須嚴格遵守公證程序的相關規定，對公證當事人的信息進行保密、不得泄露。

（六）便利原則

對于戶籍地與居住地不一致的，當事人可以向居住地所在公證機構申請辦理涉外公證。當事人在申辦公證時可提供居住證、學校的在讀證明、單位的工作證明、房產證和小區的居住證明，對當事人不便親自到公證處辦理涉外公證業務的，公證員可到當事人所在地辦理公證業務，近年來，為提高工作效率，簡化涉外公證辦理程序，許多公證機構還提供了網上辦理、微信支付，極大的簡化了辦理程序，方便了當事人。

（七）時效原則

部分使用國對涉外公證文書的使用規定了使用期限，公證機構在辦理涉外公證時，應告知當事人在使用國規定的期限內辦理、使用公證書，超出使用期限公證文書將失效，不被使用國采用。比如發往日本使用的所有公證書只有三個月有效期，公證書從出證之日起超過三個月無效，很多國家對無犯罪記錄公證書的使用也有時效要求，有些國家對婚姻狀況公證書的使用也有時效要求，比如阿根廷使用的未婚、無犯罪記錄公證書的有效期限為3個月，且公證書還需經我國外交部或外交部授權的機構認證并送阿根廷駐華使領館認證，比利時使用的無犯罪記錄公證書的有效期限為6個月。

（八）使用地域原則

地域原則是指公證文書在相應的地域范圍內發揮其效力和作用，在規定范圍之外的地域，公證文書在使用國不具有法律效力。

（九）管轄原則

涉外公證有四種管轄形式：地域管轄、協商管轄、指定管轄和特殊管轄。其中最主要的是地域管轄形式。當事人申辦涉外公證，應由當事人居住地或者戶籍所在地的公證處進行管轄；對同一事項在兩個或以上的公證處進行公證的情況，由相關公證機構進行協商決定；在相關公證處商量無果產生爭議時，由上一級部門指定管轄；根據公證事項的特殊性，由相關法律法規決定管轄地的稱為特殊管轄。

四、涉外公證在國際交往中的作用

（一）證明和溝通作用

涉外公證是一項非常嚴肅的強制審查制度，其公證效力受到各國的廣泛承認。由于各國歷史文化不同，社會制度和發展情況也參差不齊。各國的法律法規各不相同，各國的公民權益在國外不一定能夠得到保障，因此必須在國際交流中采用各國承認和遵循的方式，涉外公證就是一種良好的交流保護工具。避免了在本國合法而在國外不合法的情況發生。另外，國內外法律法規的制度差異使得相同的文件可能在國外無法使用，此時進行涉外公證就能有效解決此問題。擁有涉外公證證明文書能減少涉外活動的溝通障礙，涉外公證因此可以成為一種證明和溝通的工具，有了這種工具，國際交流更加暢通。

（二）糾紛預防和處理作用

在國際交往中常常存在矛盾和糾紛，而涉外公證就是緩解矛盾解決糾紛的有力工具。在涉外公證的幫助下，事態發展不會惡化，且能夠在惡化前起到預防作用。當不得不通過訴訟等方式解決問題時，公證所具備的法律效力也能快速的解決問題，作為直接證據，涉外公證能夠減少矛盾沖突，直擊要害解決問題。

在處理糾紛和矛盾時，涉外公證主要作為法律證據存在。由于各國的法律法規制度不一致，因此對同一件事物的合法與否的定義也不盡相同，不可避免的存在溝通障礙，從而導致了矛盾的發生。此時，涉外公證就具有一定的證據作用，由于涉外公證是雙方當事人在協商或者約定的情況下出具的雙方都承認的證明，因此，雙方對公證的認定效度是一致的。此時將涉外公證作為證據使用處理矛盾，或進行裁決是對雙方都公平的。以此為依據所作出的裁決也能夠得到二者的共同認可。

另外，涉外公證的文書作為證據使用時能夠大大降低裁決的成本，因為涉外公證的法律效力是事先受到雙方承認的，且是合法的事實，因此可以作為糾紛解決中的直接證據使用。這樣就解決了證據收集的時間和資源，從而降低了糾紛解決的成本，能夠高效快速的解決糾紛。涉外公證處開具公證文書是以第三方身份給出，因此公證處本身與糾紛并無利害關系，因此公正性強。

（三）提高國際地位作用

涉外公證文書能夠受到國際上其他國家的承認也標志著我國國際地位的提升，表明本國在國際中的受到尊重。社會經濟的發展并不能當做評價一個國家國際地位的絕對標準，建立科學合理且完善的涉外法律法規制度，并且受到國際認可也是評價國家國際地位重要方面。涉外公證法律效力的承認度表明了該國家的涉外法律法規制度是否科學和合理，只有科學合理的制度才能夠受到大部分甚至所有國家的認可。當涉外公證制度受到認可時，表明在民事活動和經濟活動等各種活動中，我國對維護本國的利益擁有了發言權，也表明我國的綜合實力不斷增強，得到了應有的國際尊重。

綜上所述，涉外公證是公證中的一種，這種公證有效的保障了國家在國際中的合法權益。在涉外公證的作用下，各國也能夠和諧穩定的進行經濟、文化、科技、體育的交流，有效避免了侵權和糾紛的發生，促進了國家之間的和諧交流。

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