新型城鎮(zhèn)化背景下旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展策略研究

胡開明　林濟國

【摘 要】經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國小城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，而旅游型小城鎮(zhèn)由于自身基礎(chǔ)條件的優(yōu)越性已經(jīng)逐步走向不斷發(fā)展的道路，而其它大多數(shù)傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)由于受資源環(huán)境、區(qū)位交通、思想觀念等方面的影響發(fā)展緩慢。本文以武漢黃陂長軒嶺街為例，通過對現(xiàn)狀問題的分析，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化背景，提出城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通、生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展策略，為旅游型小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；旅游小城鎮(zhèn)；發(fā)展策略

一、新型城鎮(zhèn)化的解讀

（一）基本內(nèi)涵

“新型城鎮(zhèn)化”的內(nèi)涵可以從以下三個方面理解：第一，新型城鎮(zhèn)化是指工業(yè)化成熟期和后工業(yè)社會的現(xiàn)代城市生活方式的普遍化。第二，新型城鎮(zhèn)化的核心價值是“以人為本”的、追求人的自由全面發(fā)展的城市化，是“質(zhì)量型”的城市化，是追求創(chuàng)新驅(qū)動的，經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。第三，新型城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)之間應該呈現(xiàn)出交融和一體發(fā)展的關(guān)系。

（二）發(fā)展要求

以“人為核心”是當下新型城鎮(zhèn)化的主要特點。隨著城鎮(zhèn)化率顯著提升，一些地方在新型城鎮(zhèn)化的理解和推進中存在著偏差、誤區(qū)。個人認為實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”應注意把握好“三條線”。

1.堅持提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和內(nèi)涵的“主線”。

新型城鎮(zhèn)化與以往城鎮(zhèn)化最大的區(qū)別就是不再是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等全方位的綜合發(fā)展。實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”必須在提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和內(nèi)涵上下功夫。

2.守住農(nóng)民尊嚴和權(quán)益保障的“底線”。

農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化進程中的主體，大量農(nóng)村人口進入城市轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，既有利于實現(xiàn)社會公平，共同享受社會資源與經(jīng)濟發(fā)展帶來的福利，又有利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化程度，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。推進“人的城鎮(zhèn)化”，必須守住農(nóng)民尊嚴和權(quán)益保障的“底線”。

3.遠離違背人民群眾意愿的“紅線”。

在推進“人的城鎮(zhèn)化”過程中，要把為群眾創(chuàng)造美好、幸福、有保障的城市生活作為目標，堅決杜絕“被上樓”、“被強拆”、“被城鎮(zhèn)化”等違背人民群眾意愿的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、旅游小城鎮(zhèn)的特征分析

旅游小城鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)的一種重要類型，是指依附于某類具有開發(fā)價值的自然景觀或人文景觀，并以為其開發(fā)或旅游服務為主的小城鎮(zhèn)。

（一）經(jīng)濟特征——旅游是支撐產(chǎn)業(yè)

旅游小城鎮(zhèn)以旅游業(yè)為支柱型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對于小鎮(zhèn)經(jīng)濟具有強大的帶動作用，通過“住、購、食、娛”等元素的建設(shè)，來促進小鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）功能特征——休閑是生活方式

當前旅游市場已經(jīng)從傳統(tǒng)的單純觀光游轉(zhuǎn)向休閑度假體驗游，旅游小鎮(zhèn)的興起正是迎合了市場需求的這種轉(zhuǎn)變。

（三）文化特征——文化是形象符號

旅游小城鎮(zhèn)所擁有的特殊文化，能轉(zhuǎn)化為旅游小城鎮(zhèn)獨特的形象特征。徽州地區(qū)的眾多古村落就是文化生成小鎮(zhèn)形象符號的典型代表。

三、長軒嶺街發(fā)展概況

（一）區(qū)位條件

長軒嶺街位于武漢市北郊中心，其所在的黃陂區(qū)與武漢市中心城區(qū)一水相依，已融入武漢的經(jīng)濟繁榮圈，是武漢市外延擴張由南至北推進的主要腹地。

（二）旅游發(fā)展情況

長軒嶺街圍繞打造“中國生態(tài)休閑游示范區(qū)”為工作目標，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢。全鎮(zhèn)已建成太陽湖度假村、素山寺國家森林公園度假山莊、龍泉山莊、知青歲月等休閑旅游的新景點4個；建成東風梅林園、吳付灣休閑園、十松采摘園、戶沖草莓園、官田香菇園等8個以山水生態(tài)為依托的休閑山莊，形成集生態(tài)休閑旅游、田園觀光、果品采摘、"農(nóng)家樂"、餐飲住宿、休閑娛樂于一體的生態(tài)休閑游格局。

四、長軒嶺街存在問題

（一）主導產(chǎn)業(yè)單一，未能形成較強的產(chǎn)業(yè)鏈

長軒嶺的主導產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)，除少部分地區(qū)發(fā)展了餐飲、住宿、農(nóng)莊，長軒嶺旅游產(chǎn)業(yè)總體上處于“觀光旅游”的初級階段，如果不改變目前產(chǎn)業(yè)狀況，長軒嶺可能陷入發(fā)展困境。因此，目前長軒嶺亟需進行系統(tǒng)、完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)計，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟帶動能力。

（二）經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護矛盾較為突出

梅店、院基寺、泥河三座水庫以及灄水河水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境良好，開發(fā)潛力巨大，但同時分別是武漢市戰(zhàn)備水源和黃陂水源，有嚴格的保護要求。因此，應在嚴格保護水資源的前提下，綜合分析生態(tài)要素、經(jīng)濟要素，科學進行用地功能布局和開發(fā)項目選擇。

（三）城市邊緣地區(qū)吸引力不足

長軒嶺地處武漢市北部邊緣地區(qū)，經(jīng)濟相對落后，長軒嶺目前的發(fā)展程度與東部地區(qū)和周邊城市相比差距較大，與發(fā)達地區(qū)優(yōu)越的工作環(huán)境、收入水平和發(fā)展機會相比，長軒嶺缺乏吸引力。

五、長軒嶺街發(fā)展策略

（一）以旅游發(fā)展為動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)型

長軒嶺緊鄰木蘭天池和木蘭山風景區(qū)，是旅游發(fā)展的主要集散地。隨著黃陂北部生態(tài)旅游區(qū)旅游市場的蓬勃發(fā)展，度假、休閑、生態(tài)等特種旅游產(chǎn)品的風行，長軒嶺街的休閑度假，農(nóng)業(yè)生態(tài)等旅游產(chǎn)品具有巨大的發(fā)展空間。充分利用本地的優(yōu)勢，重點發(fā)展富有特色的商貿(mào)、餐飲和休閑服務。從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)型。

（二）以設(shè)施完善為抓手，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

1.道路交通設(shè)施。

現(xiàn)狀省道108（黃土公路）橫貫鎮(zhèn)區(qū)南北，復雜的車流量對城鎮(zhèn)的日常生活帶來了一定的影響。鎮(zhèn)區(qū)骨架尚未拉開，道路布線不足，分級不明確，斷頭路、丁字路口較多，許多路與路之間銜接不暢。

規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀情況，加快鎮(zhèn)區(qū)黃土公路改造，改善省道交通環(huán)境，并減少對鎮(zhèn)區(qū)的影響。

2.公共服務設(shè)施。

現(xiàn)狀公共設(shè)施基本齊全，但是設(shè)施老化，規(guī)模偏小，滿足不了人們生活的需求。規(guī)劃在橫路街以南、長興路以東設(shè)置1處文化活動中心，形成集文體廣電、老年活動、各種體育活動、各種文化及學術(shù)研究于一體的綜合體。

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施。

由于受地形限制，鎮(zhèn)區(qū)南部地勢較低，無法使污水流入北部的污水處理廠，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)東南部（橫路街以南、長豐路以東）設(shè)污水處理廠一座，完善排水設(shè)施布局，服務城鎮(zhèn)居民生活。

六、結(jié)語

在我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的浪潮中，旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展已經(jīng)成為我國推進新型城鎮(zhèn)化不可缺少的組成部分。旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)要有鮮明的特色，這里包括對自然風光和歷史文化遺產(chǎn)、風土人情等方方面面，保持特色是發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵。如何全面、深入挖掘旅游小城鎮(zhèn)特色發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間資源和合理配置、因地制宜地進行差異化規(guī)劃無疑成為未來小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中亟需加強的重點內(nèi)容。

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