維吾爾族發展庭院經濟的實踐與思考

蔡濤

摘要：維吾爾族居住地院落寬敞，院落土地閑置較多，為發展庭院經濟提供了土地資源，文章從庭院經濟的發展現狀、內在優勢、存在的問題及對策思考入手，探討有效利用閑置院落土地發展庭院經濟，方便生活的同時，改善居住環境，增加經濟收入，提高維吾爾族人民的生活水平。

關鍵詞：庭院經濟；發展模式；政策扶持

近年來，和田地區全面實施“科教興和”戰略，加大農業產業結構調整力度，堅持“穩糧、促棉、擴園、強畜、拓就、引資”的農業產業發展戰略，使和田農村經濟有了較快的發展速度。然而受農村人多地少、水資源短缺、勞動力外出轉移受阻等多重不利因素影響，農民持續增收依然面臨嚴峻的考驗。

一、洛浦縣多魯鄉農村庭院經濟的發展現狀

洛浦縣多魯鄉位于洛浦縣東北部，距縣城7公里，總面積63平方公里，轄32個行政村，28261人。土地總面積64040畝，其中耕地面積43699畝，人均耕地1.55畝，屬于地少人多，人均耕地不足的貧困落后地區。

（一）庭院經濟的分布

多魯鄉農村庭院經濟發展，呈現明顯的圍繞洛浦縣城隨距離遞增優勢遞減的發展特征。從分布情況看，縣城郊區農戶庭院經濟數量多，發展快，形成了一定的發展規模。亞郊區庭院經濟發展較慢，處在初步形成和發展階段，尚未形成規模。遠郊以發展大田種植為主，庭院經濟發展還尚未起步。

（二）庭院經濟的發展模式

近年來，和田地區農村經濟多元化發展，多魯鄉農村庭院經濟也得到相應的發展和壯大，主要出現了以“農戶+果園+養殖”、“農戶+溫室育苗+果園+養殖”、“農戶+溫室蔬菜+果園+養殖”、“農戶+肉鋪+養殖”、“農戶+家庭手工”等 “農戶+”的模式發展；其中多魯鄉塔吾尕孜村還形成了“農民專業合作社+庭院經濟”的發展模式。由于各農戶的實際情況不同，形成的庭院經濟類型、模式也不同。

（三）庭院經濟的效益分析

和田地區農村庭院經濟的經濟效益與其經營產業、生產規模、投入資金、市場供求相關。在同一個村的庭院經濟發展過程中，不同產業，不同模式，不同規模，不同經營戶其經濟效益差異較大。在調研過程中，對多魯鄉塔吾尕孜村3戶不同庭院經濟發展模式的農戶進行入戶調查，其庭院經濟的效益情況分別為，1小隊農戶圖爾蓀·托合提庫爾班是“農戶+奶牛+果園”發展模式，家有5口人，承包地4畝，其中，果園2畝，圈舍150m2，家中養奶牛6～10頭，年庭院經濟收入8.7萬元，人均純收入1.74萬元。2小隊麥麥提敏·伊斯馬伊力是“農戶+溫室蔬菜+果園+養殖經濟”發展模式，家有5口人，耕地1.2畝，溫室100m2，圈舍200m2，家中常年對本地和田羊進行育肥銷售，年庭院經濟收入11萬余元，人均純收入2.2萬元。5小隊艾力·熱合麥提是“農戶+果園+貯運+經紀人”發展模式，家有7口人，耕地5畝，核桃園4畝，葡萄園1畝，年購銷果品50多噸，產品主要在村里市場銷售，年庭院經濟收入14萬余元，人均純收入2萬余元。和田地區多魯鄉2016年農村人均純收入為7028元，而被調查的庭院經濟經營戶人均純收入為19800元，其經濟效益是普通農戶的2.8倍。實踐證明在和田地區發展農村庭院經濟潛力巨大，是進一步促進農民增收的有效途徑。

二、發展農村庭院經濟的內在優勢

（一）推進城鎮化建設為發展庭院經濟創造了條件

隨著當前和田地區洛浦縣統籌城鄉發展步伐的不斷加快，各鄉、村農民的耕地面積在不斷減少，迫使農村經濟類型由原先的農業種植經濟向城鄉二、三產業經濟發展，農戶由承包經濟向庭院經濟轉型，從而催生了農村庭院經濟的快速發展。

（二）小規模高產出的經濟收益為農村庭院經濟的快速發展注入了活力

發展農村庭院經濟占地少，創造價值高，已經被鄉、村越來越多的農民所接收，逐步成為發展農村經濟促農增收的新亮點。

（三）農村庭院面積大、利用率不高和生產收益低為庭院經濟提供了發展空間

以洛浦縣塔吾尕孜村為例，全村396戶，戶均宅基地1.43畝，庭院經濟發展主要以畜禽養殖和林果種植的傳統粗放模式為主，這為庭院經濟發展提供了良好空間。

（四）發展農村庭院經濟已經成為農民就地轉移就業增收的有效途徑

洛浦縣多魯鄉塔吾尕孜村396戶，1654人，人多地少，但勞動力相對過剩，農村庭院經濟的發展將農村勞動力從大田轉入庭院，在拓寬農民增收渠道的同時，對消化吸收農村剩余勞動力起到了積極的促進作用，實現了農戶不出家門就地轉移就業的發展目標。

三、發展農村庭院經濟存在的問題

（一）農村庭院經濟發展不平衡，發展水平低

受地域、信息和傳統農業生產方式影響，和田地區各鄉、村庭院經濟發展水平參差不齊，即使是同一個村，庭院經濟的發展規模和水平也存在個體差異。主要呈現近郊村庭院經濟發展活躍，近郊村剛起步，遠郊村尚未開發利用。

（二）傳統的庭院經濟發展模式仍占主導地位

受傳統農耕文化影響，和田地區農民普遍缺乏商品經濟觀念和市場經濟意識，滿足于小種小養，小利小效，庭院經濟發展的起點很低，安于現狀，粗放經營的小庭院經營理念比較普遍。

（三）庭院經濟技術服務體系不健全

目前政府部門尚未形成專門的庭院經濟服務機構和組織，鄉鎮農業技術人員普遍存在年齡偏大、知識老化、人員短缺等問題，對該區域農民發展庭院經濟的有效技術指導難保證。

（四）庭院利用效率低

通過調研，絕大多數農戶院落僅限于“幾棵樹、幾只羊”的狀態，庭院高效利用觀念極其淡薄。

（五）農村庭院經濟發展的宣傳引導工作滯后

農村庭院經濟雖不是新生事物，但在當前城鄉統籌發展的大背景下，針對和田地區農村的實際情況，庭院經濟應作為整合農村人力資源、自然資源、技術資源、產業資源的有效載體，成為促農增收的新引擎。但由于認識不到位，宣傳引導工作滯后，加之庭院經濟在和田地區農村經濟發展中所占的份額比重較低，影響了農村庭院經濟的有效推廣和在促農增收致富方面作用的充分發揮。endprint

（六）組織化程度低，“品牌”效應不明顯

當前和田地區庭院經濟存在經營規模小，組織化程度低，管理不規范，從業人員松散，制度欠缺，產品質量不能保證等諸多弊端，致使農村庭院經濟還不能打造知名“品牌”，無法實現高附加值或者高額利潤。

（七）庭院經濟發展投入不足

農村庭院經濟尚未納入依法登記注冊范疇，對其資產無法評估，故不能納入到抵押的范圍，造成融資困難。再加上和田地區缺乏政府引導資金，農戶投入能力不足，難以在庭院上開展高投入、高產出、高效益的項目，制約了農村庭院經濟的發展和效益提升。

（八）主管部門不明確，社會服務不到位

庭院經濟綜合性較強，涉及一、二、三產業。需要多部門協調配合方能有效推進。但由于未明確歸口管理的主管部門，缺乏統一指導，缺乏與庭院經濟發展相關的科技服務、信息服務、金融服務和物流服務。

（九）缺乏統籌規劃和政策支持

當前和田地區有相當一部分縣市農村庭院經濟發展還停留在農村人居環境整治的“面子工程”上，對當地適合哪種庭院經濟的發展模式缺乏有益的探索和實踐，對每家每戶小庭院缺乏統一規劃指導，對農村庭院經濟發展的相關扶持政策還不到位。

四、發展農村庭院經濟的對策與思考

（一）加強對庭院經濟工作的組織領導

建議由縣（市）政府牽頭組織，明確抓農村庭院經濟建設的主管部門、責任單位和工作職責，形成統籌推進工作的合力，發揮好引領、扶持、服務功能。

（二）制定出臺庭院經濟發展的相關扶持政策

政府應加大庭院經濟扶持政策的研究，通過制度創新、理念創新、政策創新和加大農戶家庭內部資源的整合挖掘力度，制定出臺相關的激勵和扶持政策。

（三）創新促進庭院經濟發展的扶持機制

政府應加大建立資金扶持機制、示范戶考核獎勵機制和對口援疆機制大力發展農村庭院經濟。

（四）堅持因地制宜符合群眾意愿的發展原則

根據各家各戶情況，綜合考慮大田主業、家庭勞動力、生產季節等環境因素和群眾生產生活習慣，楊長避短，科學設計，合理布局。針對每一村、每一戶的實際發展庭院經濟“菜單”，充分尊重農民的意愿和選擇，因勢利導，努力建成一批符合當地農村經濟發展實際的農村庭院經濟示范戶，以點帶面推進整個地區農村庭院經濟的健康發展。

（五）創新農村庭院經濟運行機制

改變當前農村庭院經濟經營戶獨門獨院，單打獨斗的發展模式，選擇“龍頭”家庭，通過組建農民專業合作社，扶持農民經紀人等措施，把分散農戶組織起來，組成新的經濟實體，加大成員的培訓力度，開發優質產品，創建“品牌”、運用“品牌”，把農村庭院經濟引入市場化、規范化、產業化軌道，提高農民應對市場風險的能力，讓農村庭院經濟從“后院”走出來，成為發展農村經濟的重要力量。

（六）加快庭院經濟社會化服務體系建設

建立完善庭院經濟發展的技術、信息、物資、資金等社會化服務體系；做好庭院經濟產前、產中、產后服務，大力培育農民經紀人和經銷組織，發揮農民專業合作社和社會性服務組織在發展農村庭院經濟中的橋梁紐帶作用；充分發揮農產品電子商務平臺，加大農牧民電子商務操作培訓與服務工作，鼓勵電子商務進村入戶，努力提高農村庭院經濟發展規模和水平。

（七）發揮好農村庭院經濟示范戶的示范帶動作用

從典型入手，以點帶面，點上出經驗，出模式，面上出效益。大力表彰在庭院經濟建設中做出突出業績和重大貢獻的先進典型，加大對典型戶的宣傳、獎勵力度，切實增強示范戶的引領帶動作用。

（八）評估庭院資源，做好發展規劃

邀請專業技術人員針對每戶庭院進行合理規劃，結合當地實際，以本地特色為主，集中農戶生產同一產品，以“一鄉一業，一村一品”的模式進行推廣，將“分散的小家庭，并網為大基地”以提高規模效益。

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（作者單位：新疆農業職業技術學院）endprint