財政專項資金審計分折

徐堯剛

摘要：財政專項資金指的是政府為扶持和發展某項事業設立的專用資金，在市場經濟中，政府設立財政專項資金是對社會投資的調節和引導，可發揮出“四兩撥千斤”的作用。財政專項資金的審計工作可以保證財政專項資金分配、管理和使用的科學性，發揮專項資金的最大價值，從而促進地方經濟發展。但是從目前的情況來看，財政專項資金審計中還存在著各種各樣的問題。為此，本文通過對當前問題的總結和分析，探討了財政專項資金審計工作的改進和完善措施，希望能夠為發揮專項資金的最大價值提供一些理論性參考。

關鍵詞：財政專項資金 審計工作 存在問題 解決措施

在財政公共體制的完善下，財政專項資金的規模持續增大，強化資金應用效率、提高使用效益成為了財政管理的一個重要內容。財政專項資金審計工作有著項目多、范圍廣、金額大的特點，在實際審計中還存在著一系列的問題，如組織結構不合理、技術滯后等。為此，應當通過對當前問題的研究，提出深化財政專項資金審計工作的相關措施，以適應形勢發展，強化財政專項資金審計。

一、加強財政專項資金審計的重要性

首先，財政專項資金審計工作的建立可以推動公共財政管理體系的完善和進步。由于目前經濟發展速度十分迅速，政府的財力水平不斷增大，因此專項資金在財政支出中所占的比重也越來越大，加強審計可推動新型公共財政支出管理機制的出現。其次，保障廣大人民群眾的切身利益。財政專項資金本身就是為了促進民生而設置的，其是地方政府為優化民生所投入的專項資金。如今，國家對公共服務和民生的關注度不斷提升，專項資金的數額不斷增大，保障了廣大人民群眾的切身利益，是民生政策得以落實的表現。最后，加強審計是提升財政資金使用效率的保障措施。通過對專項資金的審計，可以加強監督，避免違規行為或者資金浪費現象的出現，能夠確保監督和管理制度路落到實處，真正保證各個環節連接的有效性和科學性，保證資金全部應用到項目中?？偟膩碚f，加強財政專項資金審計是十分重要的，這不僅僅是國家政策得以落實的保障，同時也影響了人民群眾的利益，應當受到人們的關注。

二、當前財政專項資金審計工作中存在的不足

1、組織結構不合理

財政專項資金審計工作的目的在于提高資金利用率，減少違法亂紀行為的發生，這對國民經濟發展有著重要的意義。但是，雖然越來越多的人意識到了審計工作的重要性，也試圖通過完善管理和制度等措施去提高財政專項資金審計的科學性，但是從所得效果來看，還是不可避免的存在一些不足。組織結構不合理就是其中最突出的問題之一。由于人員安排不合理，且專項資金的審計項目類型不斷增多，審計工作的任務十分繁重，在這種情況之下，區、縣審計機關的工作人員且沒有增加，其工作壓力十分大，長此以往，就會影響工作效率，導致財政專項資金審計工作未能安排預期要求進展，資金審計和監督中的盲區、死角越來越多。

2、技術滯后

當前，企業或者單位還沒有充分意識到專項資金審計工作的重要性，在出現專項資金應用不規范時，缺乏相應的處理對策，導致資金使用情況和預算不符合，出入較大。觀念上的不足是導致專項資金使用情況不合理的根本原因，但是，很多單位還沒有就此問題展開討論，由此也產生了一系列問題。從調查結果來看，我國大部分地區的財政專項資金審計工作涉及到的技術都比較老舊，依然延續著人工查閱賬單、數據和憑證并通過手工復核的方式進行，雖然在一些財政專項資金審計部門引入了現代化的審計技術和系統，但是未能有效開發信息軟件的功能，其在應用計算機和網絡技術上還處于初級階段。一些部門將對信息軟件的應用限制在了填寫審計記錄、撰寫報告、收集數據等工作上，并沒有將其作為處理具體事務的工具。這種情況僅僅是實現了形式上的現代化，并沒有從根本上革新技術，導致財政專項資金審計效率不高，同時對于設備的維修和保養也增加了部門的資金投入。

3、力度不足

財政專項資金審計力度不足主要指的是績效審計、審計事項評價、后續審計三部分存在執行力不足的情況，相關部門仍然將審計工作的重點放到了財務收支的合法性、合理性和真實性上，對資金績效審計卻沒有展開評價和考核，導致審計評價工作僅僅是一個擺設，尚未進行深入剖析，僅僅只能“就事論事”，無法在事情發生之前進行預估?？偟膩碚f，財政專項資金審計還沒有上升到宏觀層面，特別是缺乏后續審計，這就意味著審計報告出具后就代表了審計工作的結束，沒有進行后續的跟蹤調查，導致財政專項資金審計工作缺乏連續性。

三、深化和改進財政專項資金審計的措施

1、完善組織結構

優化組織結構是完善工作的前提條件，針對現存問題，財政專項資金審計部門應該進一步引進審計機關工作人員，提高招聘條件，引進專業素質強、責任心重、綜合素質高的人才，為審計工作注入新鮮的血液，在減少審計工作壓力的同時，能夠進一步提高工作效率，減少可能出現的問題。其次，規范工作程序和流程，包括審計內容、審計質量、審計評價、審計決定等環節，都需要做進一步的分析，以簡化流程，保證工作質量。另外，除了積極的引進人才，財政資金審計部門還應當對現有的工作人員進行培訓和教育，幫助其提升專業技能，能夠與時俱進，不斷提升自己的素質，更好的適應工作需要。總的來說，人才是保證工作順利完成的根本，財政專項資金審計部門應當重視起這一點。

2、優化工作技術和方法

首先，應當從審計調查靈活性強這一特點出發，對財政專項資金進行全方位、多角度、多層面的調查，從不同的途徑對資金應用情況進行調查和評估，確保所得結果的準確性。其次，加強對二級、三級單位的延伸審計，在改進制度和措施之后，能夠確保措施落入實處，避免政策淪為擺設，規范審計流程。第三，相關部門影響保持審計工作的持續性，實現對事前、事中、事后的持續關注，能夠從多個角度和層面去分析問題，不能只看到表面。最后，也是最為重要的一點，為了保證財政專項資金審計效率的提高，應當積極引進信息技術，完善設備，能夠設計出適用于資金審計工作需要的系統和軟件，確保信息技術的效果，使其充分發揮出價值，這是提高財政專項資金審計效率的必備途徑。endprint

3、拓寬審計內容

首先，拓寬審計工作的內容，是審計工作不再局限在“就事論事”，而是能夠將工作覆蓋到資金的合法性、合理性、合規性的審核上，推動專項資金的應用效率和經濟性。同時，明確工作重點，找到工作的核心，調動資源和其他環節，來確保這一核心任務的完成，如社會保障資金、扶貧資金、新農合資金、醫療保險資金等，這些內容與民生息息相關，都能夠成為審計工作的重點和核心。其次，提高工作強度。審計工作不是單純的更新思路就能夠獲得發展，而是需要在思路之上，構建起行之有效的制度方法，為審計工作的執行提供依據，這能夠保證審計工作更加深入。審計人員應當建立起政策為基礎、資金為主線、效益為總目標的工作體系，減少因決策失誤或者制度不合理導致的浪費情況。

4、加強整改監督力度

根據報道，當前國家已經加強了對各個地區的審計工作監督力度，要求審計工作能夠做到及時清理問題、改進完善工作流程，這一要求促進了當前財政專項資金審計工作的完善。財政專項資金應當和政府性資金審計結合在一起，將財政專項資金審計和績效審計結合在一起，專項資金審計和跟蹤審計結合在一起，進一步能夠提高預算管理的質量，使審計工作始終維持在一個較高的水平中。審計工作人員應當及時了解時事政策，能夠對審計信息的變動做出準確反應，充分發揮自身的責任感，能夠在實際工作中落實責任制，完成自己的責任，營造良好的審計工作的氛圍?？偟膩碚f，為了響應國家政策的號召，審計工作應當延伸到簽訂審計報告之后，能夠對資金的使用情況做跟蹤調查，這樣才能保證各類制度和措施落到之處，真正對專項資金的使用情況進行引導和規范，確保資金使用效率，使其發揮在促進國民經濟發展中所起到的作用。

四、結束語

總的來說，開展財政專項資金審計工作能夠對公共財政支出管理體系的完善起到一定的促進作用，緩解和解決目前我國常見的資金挪動、資金滯留等問題，從制度、人為、政治環境上做出調整和優化。財務工作者應當重視起審計工作，及時發現問題，提出行之有效的解決方案，切實遵循和落實財政專項資金審計制度，以提高工作績效，發揮出專項資金的最大價值。

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