基層統計信息化建設的現狀淺析

劉宏

【摘要】基層統計信息化是統計工作發展的必然要求，也是提高數據統計分析工作的基礎支撐。本文在分析現存問題和產生原因的基礎上，重點探討提升基層統計信息化建設水平的措施，并給出改善的建議。

【關鍵詞】基層統計 信息化 現狀

一、新形式下統計信息化面臨的新問題

隨著國家大力推進政務信息化和企業信息化建設，統計信息化有了較大的進步和發展，大量統計信息化系統建成并投入使用。然而目前信息化系統還處于條塊化、離散化的狀況，相互之間未能形成互聯互通、協同聯動。大量統計信息化系統不能數據共享，沒有形成一個完整的網絡平臺。一些部門在進行公文流轉、數據填報等工作時，仍然要依靠紙質公文傳遞的方式，統計信息化應用水平較低，不能滿足新形式下對統計工作的新要求，也制約了基層統計工作的推進和發展。

二、基層統計信息化建設存在的問題

具體到基層統計信息化建設過程中存在的問題來說，一方面是缺乏相關的建設經驗，基層統計信息化與頂層的信息化設計和建設有很大區別，成功的基層統計信息化建設必須充分考慮到一線工作的實際需要。然而目前我國在這方面還缺少可借鑒的經驗。另一方面，基層信息化建設可利用的資金有限，主要資金來源還是國家財政撥款，沒有足夠的經費做支撐，所必須的開發人員、設計人員、測試人員和培訓推廣人員都無從談起。最后，基層統計信息化建設還沒有受到足夠的重視，大部分人員還沒能理解到基層一線統計數據收集工作對于形成完整的、全面的、多樣化的大數據的重要性。

三、制約信息化建設的原因

（一）信息化意識不強

在一些基層單位中，普遍存在領導信息化意識不強、對信息化工作的重視程度不足等問題。一些干部群眾對統計信息化工作的重視程度也不夠，即使開發了統計信息化系統，也僅僅停留在輸入、輸出數據，打印文件、完成填報任務等層面，完全不了解如何使用信息化手段提升統計工作的水平、提高統計工作的效率。

（二）專業程序過多

前幾年，隨著國家普遍提高了對信息化工作的重視程度，大量信息化系統陸續開發出來，專業程序過多嚴重影響了基層統計信息化工作的開展。一方面基層專職統計人員較少，面對多頭填報、多個系統錄入的局面根本無法應對；另一方面，一些程序的專業化程度過高，基層統計人員難以掌握正確的使用方法，也影響了使用效果。

（三）統計信息網絡管理落后

受限于技術發展水平和經濟條件、人員情況，基層的統計信息網絡管理還比較落后，絕大部分單位還沒有為統計工作配備專門的網絡管理人員或工具，也造成了嚴重的網絡安全隱患。配套的網絡管理手段落后，嚴重制約了統計信息化的發展。

（四）統計人員缺乏專業知識

雖然計算機已經是比較普及的辦公設備，但在基層單位中仍然缺少掌握計算機知識的專業的統計人員。一些專門從事統計工作的人員還沿用的是傳統的工作方法，對于統計信息化知之甚少。在我國相當一部分基層單位中根本沒有專門說的統計工作人員，而是由辦公室或其他行政部門兼管。

（五）資金投入受限

資金問題是長期以來影響基層統計信息化建設的重要因素，財政撥款是基層組織主要的經濟收入來源，然而，隨著全國一盤棋、統一化信息化建設的大趨勢不斷推進，基層組織每年所能撥付的專門用于信息化建設的經費非常有限，具體到統計信息化建設能夠使用的資金更加少。這就造成了基層統計信息化基礎硬件設備不能配置，軟件系統不能使用，嚴重影響信息化進程。

四、基層統計信息化建設的方針

（一）提高信息意識

意識形態的問題是所有問題中最核心最根本的原因，因此加強基層統計信息化建設首要任務是提高信息意識。一方面領導要高度重視基層統計信息化工作，同時要積極爭取專項財政資金的支持，在每年預算填報中制定詳細、科學、可行的計劃，積極上報并爭取獲批。此外，加強對統計信息化重要意義的宣傳，使大家都能意識到統計信息化的重要性并積極投入到統計信息化工作中來。

（二）建立健全統計信息網

建立健全統計信息網，使目前條塊化、離散化的系統實現互聯互通，數據共享后打造一張完整的統計信息網。離散的統計數據沒有應用價值，只有健全信息化網絡建設才能真正發揮基層統計信息化的作用。

（三）加大力度抓好統計信息硬件建設

做好統計信息化工作要加大力度做好相關的硬件建設。硬件設備必要的網絡平臺是基層統計信息化工作得以順利推廣的重要基礎性保障。要有專項資金用于統計信息化的硬件設施建設，并保證每年的運行維護資金到位。一線統計人員辦公使用的計算機等也應當一并納入考慮中。

（四）加強技術人員培訓

人是統計信息化工作的關鍵因素，要重視對技術人員的培訓。一方面是對統計人員的計算機、軟件操作技能的培訓，另一方面是針對計算機開發和維護人員的統計知識培訓等。從而使統計信息化真正的發揮作用。

（五）保證數據質量

數據的質量是統計工作的，基層統計信息化是統計數據的直接來源，因此要高度重視數據質量。一方面要加強直報系統的開發，目前直報系統的應用情況較差，既有管理制度的因素也有技術方面的缺陷，應加快業務上和技術上的進展；第二是要加快對數據庫的建設，數據庫是統計信息化工作的基礎，數據庫的科學性、先進性、可擴展性等直接影響了后續的工作發展，數據庫建設必須能夠滿足基層統計工作不斷發展的要求。此外，還要建立相應的制度和標準，以保證數據質量。

五、總結

基層統計信息化工作是各類數據的一線來源，因此具有非常重要的意義。本文在分析目前存在的問題及原因的基礎上，探討解決的措施，目的是提升基層統計信息化工作水平。

參考文獻：

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