淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與對策

趙紅梅

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)、順利地發(fā)展，離不開完善的財(cái)務(wù)管理工作。隨著國家惠農(nóng)政策的推進(jìn)，農(nóng)村三資管理（即農(nóng)村的集體資金、資產(chǎn)以及資源）的阻力變得越來越大，雖然當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也取得了一定的成績，但是在管理過程中仍然存在著諸多問題。文中對于當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)村三資管理工作當(dāng)中的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并針對其中存在的問題給出了一些科學(xué)、有效的解決辦法，以供相關(guān)人員進(jìn)行參考、借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；應(yīng)對措施

做好農(nóng)村三資管理工作是保障廣大農(nóng)民群眾利益的前提，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響。在三資管理工作中，為了保障管理的規(guī)范性與完整性，國家以及地方政府也投入了大量人力與物力予以支持。但是大多數(shù)農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理過程中仍然沿用過去傳統(tǒng)、陳舊的財(cái)務(wù)管理模式，而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式中的缺陷與弊端變得越來越嚴(yán)重，因此抓好農(nóng)村三資管理工作對于提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及保障農(nóng)村社會和諧具有重要意義。

1當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)村三資管理與財(cái)務(wù)工作當(dāng)中存在的問題

領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足，報(bào)賬員素質(zhì)低。農(nóng)村基層管理人員對于“三資”管理工作重視程度不夠，大量的集體資產(chǎn)、資源出現(xiàn)流失、浪費(fèi)的現(xiàn)象。除此之外，村級報(bào)賬員大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，而且學(xué)歷不高，并且在村委中身兼多職，對于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作相當(dāng)不利。

2財(cái)管管理制度缺少統(tǒng)一的管理

財(cái)務(wù)工作由村委會管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)村委聘用村內(nèi)成員來對村集體的資金、以及財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。雖然這種財(cái)務(wù)管理機(jī)制擁有一定的自主性，便于進(jìn)行村集體的全部資產(chǎn)、村委會管理的工作。但運(yùn)用該種管理模式的過程中，財(cái)務(wù)管理工作人員在聘用以及財(cái)務(wù)支出、決策都必須經(jīng)過村委會干部來決定，因而有明顯的獨(dú)斷性，和民主監(jiān)督工作的意圖相違背，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作缺少規(guī)范化、嚴(yán)格化、統(tǒng)一化的管理

3財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不健全

由于農(nóng)村工作涉及面廣而且情況復(fù)雜，村內(nèi)的財(cái)政工作也主要通過村民負(fù)責(zé)監(jiān)督，主管部門主要負(fù)責(zé)對其進(jìn)行審計(jì)與對賬。某些農(nóng)村雖然有成立村內(nèi)財(cái)政監(jiān)督組織但只是流于表面，過于形式化，起到的作用并不大。這些原因也導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)常資金不足，查賬時(shí)相關(guān)人員也法將資金的流向交待清楚，財(cái)政透支問題嚴(yán)重，甚至村內(nèi)的財(cái)政資金被別侵占、挪用。出現(xiàn)這種問題主要是村干部受家族利益的驅(qū)使，導(dǎo)致無法全面性地展示出干部的民主職能。雖然有一部分農(nóng)村開始實(shí)行財(cái)務(wù)公開化，但其間的細(xì)節(jié)并未完全落到實(shí)處，而且財(cái)務(wù)公開的時(shí)間也經(jīng)常延后。部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容空泛而且漏洞較多，賬目的收入與支出過于籠統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)容公開化、透明化。村民對于公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容普遍存在疑惑，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的信用度受到嚴(yán)重影響，無法有效地起到村內(nèi)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用，農(nóng)民與領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系越來越關(guān)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

4改變農(nóng)村現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理以及“三資”管理現(xiàn)狀的措施

4.1加強(qiáng)集體“三資”的監(jiān)管力度

首先，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)要主動與紀(jì)檢、司法等部門成立“三資”清理小組，對農(nóng)村集體“三資”中的問題進(jìn)行全面清查，將村級“三資”臺賬進(jìn)行統(tǒng)一化管理。在處理債權(quán)問題上，必須要按照法定流程進(jìn)行操作，并制定出解決村級債務(wù)方案來解決債務(wù)問題；（2）其次，在資產(chǎn)管理當(dāng)中應(yīng)當(dāng)把集體建筑物以及各種機(jī)械、設(shè)備進(jìn)行分類管理，并設(shè)制臺賬以明確權(quán)責(zé)；（3）在資源管理中要將農(nóng)村集體所有耕地、林地、草場等進(jìn)行分類管理，并記錄下資源的合同內(nèi)容、名稱以及面積大小、經(jīng)營方式等，對于其間不合理的合同（比如說價(jià)格變化以及變更土地用途等）必須要追究求法律責(zé)任。把資產(chǎn)以及各類資源保存在“農(nóng)村三資管理系統(tǒng)”中進(jìn)行動態(tài)化管理。

4.2加大監(jiān)管力度

由于農(nóng)村集體“三資”所需要的時(shí)間以及空間跨度較大，因此必須要接受廣大群眾的監(jiān)督與質(zhì)疑，讓群眾能夠即時(shí)有效地了解集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況。通過定期的方式，在村級公開欄中如實(shí)向所有村民公示重大村務(wù)以及每個月的財(cái)政情況。村民可以通過“農(nóng)村三資查詢臺”了解所有村內(nèi)財(cái)務(wù)的收支細(xì)節(jié)、資源以及收益、合同兌現(xiàn)、各種惠農(nóng)補(bǔ)助政策等內(nèi)容，便于廣大群眾以及有關(guān)部門的監(jiān)督。

4.3提高村級報(bào)賬員的職業(yè)素養(yǎng)

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作涉及面廣而且專業(yè)要求高，村級報(bào)賬員不僅要做好日常的財(cái)務(wù)工作，而且還要對村級資產(chǎn)、資源進(jìn)行管理，因此必須要具備過硬的綜合素質(zhì)。讓村級報(bào)賬員參加每年舉辦的鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，首先是能夠?qū)W習(xí)黨與國家在新時(shí)期所推行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，提升村級報(bào)賬人員的理論水平；其次，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)能力，尤其是一些新上任的村級報(bào)賬員必須要經(jīng)過培訓(xùn)與考核之后才能夠上崗工作，對于其間無法勝任的報(bào)賬員要及時(shí)調(diào)整。

4.4完善管理機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷深化，構(gòu)建一套完整、規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度勢在必行。想要制定出可施性強(qiáng)、民主化、且符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況的制度，必須要從基礎(chǔ)制度開始著手，比如說財(cái)務(wù)收支明細(xì)的審核、農(nóng)村資金的管理制度、財(cái)會檔案以及收支票據(jù)的保管、集體資產(chǎn)投資、債務(wù)管理制度、村干部換屆審核、財(cái)務(wù)明細(xì)公示等方面。在財(cái)務(wù)收支過程中，應(yīng)當(dāng)使用專用的票據(jù)，并按照收支內(nèi)容、日期、金額進(jìn)行分類管理、登記，做到每一筆的支出與收入都能夠有據(jù)可查。除此之外，這些收支票據(jù)在管理過程中，還應(yīng)當(dāng)要采取責(zé)任制管理，將責(zé)任落實(shí)到不同票據(jù)的受理人。對農(nóng)村財(cái)政收支情況以定期的方式進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)真正的透明化、公開化管理。設(shè)立會計(jì)檔案，并將會計(jì)賬本以及所有的報(bào)表進(jìn)行整理、歸檔。將農(nóng)村財(cái)政審批工作進(jìn)行嚴(yán)格處理，保障手續(xù)的完整性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中可以引進(jìn)會計(jì)電算化技術(shù)，節(jié)省成本投入并提高財(cái)政管理的工作效率。

5結(jié)語

綜上所述，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作以及提高“三資”監(jiān)管是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要前提，也是我黨在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)政權(quán)建設(shè)的需要。而且實(shí)踐證明，只有做好“農(nóng)村三資”管理工作，將當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中存在的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決，對于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，改善村民與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系具有重要意義，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠順利發(fā)展。

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