探析招標(biāo)控制價(jià)在工程造價(jià)控制中的作用

張維雯

摘 要：建筑施工是一項(xiàng)耗資巨大的工程，若不能對(duì)其總造價(jià)進(jìn)行合理控制，就會(huì)導(dǎo)致建筑成本的增加，對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益非常不利。現(xiàn)階段，在我國建筑工程施工行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，為與現(xiàn)階段我國工程施工改革需要與管理發(fā)展要求相適應(yīng)，對(duì)建筑工程造價(jià)控制進(jìn)行研究就顯得非常必要，其中，招標(biāo)控制價(jià)在整個(gè)工程造價(jià)管理和控制中占據(jù)著重要的地位。本文重點(diǎn)探究招標(biāo)控制價(jià)在工程造價(jià)控制中的發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)控制價(jià) 工程造價(jià)控制 作用 策略

一、招標(biāo)控制價(jià)在工程造價(jià)控制中的作用

建筑施工是一項(xiàng)耗資巨大的工程，若不能對(duì)其總造價(jià)進(jìn)行合理控制，就會(huì)導(dǎo)致建筑成本的增加，對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益非常不利。隨著新時(shí)期以來我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，逐漸降低了指導(dǎo)價(jià)與控制量對(duì)我國建筑施工的影響，這些措施已經(jīng)不能與現(xiàn)階段建筑工程施工耗損與施工成本相適應(yīng)。在項(xiàng)目建設(shè)前期的招標(biāo)控制價(jià)階段，增強(qiáng)招標(biāo)控制力度，是工程造價(jià)控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以節(jié)約大量的資金投入，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展。

由于招標(biāo)控制價(jià)是整個(gè)工程造價(jià)管理和控制中的重要組成部分，因此，做好招標(biāo)控制，對(duì)于加強(qiáng)工程造價(jià)管理具有重大的意義。在工程招標(biāo)過程中，要進(jìn)行工程投資估算，在施工初期，因?yàn)椴荒茉敿?xì)、具體而準(zhǔn)確的評(píng)估建筑數(shù)據(jù)，所以，只有通過現(xiàn)有資料及數(shù)據(jù)來評(píng)估、計(jì)算建筑工程總造價(jià)。程建設(shè)規(guī)模大、利潤大，資金回籠快的項(xiàng)目采用公開招標(biāo)，項(xiàng)目規(guī)模小，利潤較低的工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，在投標(biāo)人對(duì)象中選取符合資質(zhì)的企業(yè)來進(jìn)行招投標(biāo)。這樣，可以有效提高工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的有效性，加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)工程造價(jià)控制及管理力度。

二、加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)的有效策略

（一）采用靈活采取多種招標(biāo)投標(biāo)形式

工程招標(biāo)要依據(jù)具體情況，實(shí)行多樣化的招標(biāo)方式，除了公開招標(biāo)，還要激活邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)等形式。工程建設(shè)規(guī)模大、利潤大，資金回籠快的項(xiàng)目采用公開招標(biāo)，這樣會(huì)滿足施工企業(yè)的要求，就會(huì)提高工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的有效性。項(xiàng)目規(guī)模小，利潤較低的工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，在投標(biāo)人對(duì)象中選取符合資質(zhì)的企業(yè)來進(jìn)行招投標(biāo)。如此，依據(jù)具體形勢(shì)，有針對(duì)性地選擇合適的招標(biāo)投標(biāo)方式，可以提高工作效率和管理質(zhì)量，也可以加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)，增強(qiáng)工程造價(jià)控制的力度。

同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)招標(biāo)控制管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。配備一支高素質(zhì)的工程建設(shè)招標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)，擁有較高的專業(yè)管理知識(shí)水平，還要注重提高綜合素質(zhì)，包括管理人員的科學(xué)精神、創(chuàng)新精神，思想政治素養(yǎng)。使全體管理人員保持嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，使工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理工作趨于規(guī)范化和程序化。要注重加強(qiáng)管理人員的管理理論專業(yè)水平，定期組織學(xué)習(xí)活動(dòng)和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)員工人力資源管理意識(shí)的培養(yǎng)，培養(yǎng)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，不斷更新管理理念，切實(shí)發(fā)揮招標(biāo)控制價(jià)在工程造價(jià)控制中的積極作用。

（二）規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)管理流程，加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)力度

依據(jù)工程的實(shí)際情況，設(shè)定確切的招標(biāo)門檻，使工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理流程趨于規(guī)范化、合理化。使用全國統(tǒng)一的規(guī)范性招標(biāo)文件，參考市政建設(shè)工程的實(shí)施策略，推進(jìn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理。工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理要嚴(yán)格按照國家建設(shè)的基本程序，制定出一套系統(tǒng)化的管理方案，加強(qiáng)工程管理以及可操作性。在管理流程規(guī)范化的基礎(chǔ)之上，盡可能地簡(jiǎn)化范本和程序，提高工作效率，降低成本投入。

簡(jiǎn)化投標(biāo)擔(dān)保及履約擔(dān)保方式，減少廢標(biāo)條款，提高投標(biāo)人的編制的投標(biāo)文件的質(zhì)量，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、工期以及承諾書等進(jìn)行簡(jiǎn)化處理。投標(biāo)資格后審資料要盡量簡(jiǎn)化，積極采用承諾書形式，加強(qiáng)投標(biāo)人施工隊(duì)伍，配備設(shè)施以及安全生產(chǎn)能力等的管理。另一方面，要盡量拓寬資金籌集渠道，政府部門要增加資金投入，并積極制定相關(guān)政策，推動(dòng)工程建設(shè)招標(biāo)管理工作的開展。

（三）完善咨詢服務(wù)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力

工程造價(jià)咨詢服務(wù)為工程管理提供及時(shí)有效的市場(chǎng)信息，提高工程造價(jià)管理和控制的合理性和有效性，我國的工程造價(jià)咨詢服務(wù)起步較晚，目前尚不夠完善，因此，在實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，建立專業(yè)化、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，在建立完善咨詢機(jī)構(gòu)時(shí)，不僅要建立能為跨國家、地區(qū)等大型工程項(xiàng)目服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，還應(yīng)建立眾多的專門為中小型項(xiàng)目服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，減少行政干預(yù)，按照現(xiàn)代化的管理理念創(chuàng)新工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制和制度，對(duì)招標(biāo)控制工作進(jìn)行緊密的結(jié)合。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)咨詢結(jié)構(gòu)的監(jiān)督，要求咨詢機(jī)構(gòu)自覺接受監(jiān)督管理，規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)行為，開展咨詢業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平，不斷提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)素質(zhì)，促使其為工程項(xiàng)目雙方提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

結(jié) 語

加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)管理與招標(biāo)控制價(jià)，針對(duì)其中存在的問題，積極采取相應(yīng)的有效措施，靈活采取多種招標(biāo)投標(biāo)形式，依據(jù)工程具體情況，實(shí)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)等形式；規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理流程，對(duì)投標(biāo)擔(dān)保及履約擔(dān)保方式進(jìn)行簡(jiǎn)化，減少廢標(biāo)條款，使管理程序達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；盡量降低成本投入，政府部門和交通主管部門要多給予政策扶植和資金投入。同時(shí)，要努力加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)管理人員的管理理論專業(yè)水平，更新管理理念，使用創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理，提高管理的有效性，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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