提升部隊財務管理效力的若干思考

韓廣順

摘 要：在行政單位財務制度深化改革的背景下，給部隊的財務管理也提出了更高的要求。打擊不良之風、依法治理腐敗現象，有序提升部隊財務管理效力，都需要強有力的財務監督管理作為支撐。基于此，本文以強化部隊財務監督管理作為視角，首先對財務監督的內涵進行闡述，隨后結合部隊財務監督的實際，分析存在的不足之處，最后有針對性地提出優化路徑，以期能夠為提升部隊財務管理效力提供有益參考，為中國夢、強軍夢提供有力的后勤保障。

關鍵詞：部隊 財務管理 思考 財務監督管理

一、財務監督的內涵

財務監督（Financial Cupervision）是對組織的經營運作活動進行監督，揭示差錯和弊端，以規范財務活動、嚴格財經紀律，保證國有資產的安全與完整。運用單一或系統的財務指標進行監督審查，糾正核算差錯、保護財產安全，促進資源的合理配置、有效利用，對過失人提交司法部門審查，維護財經法紀的嚴肅性。

財務監督有助改善財務管理工作，促進組織加強預算管理，強化預算意識，促進增收節支，增強財務人員的法制觀念，提高組織運營的經濟效益，實現組織既有的戰略目標。

二、部隊財務監督管理工作存在的問題剖析

（一）事前、事中的監督不足，過分重視事后監督

當前，我國部隊在開展財務監督管理工作時，往往事前、事中的預防與監督不足，對財務工作細節把握不夠嚴格，導致許多貪污腐敗的問題只能在事后發現，進行處理、追究責任，但實際已給部隊財務管理造成了損失。由于事前、事中監督不力，導致部分財務人員、領導有機可趁，存在虛報賬目、挪用資金等違規情況，而部隊財務監督管理將全部的精力放在事后的賬目核對、資金監督，難以發揮出防范財務差錯、舞弊的作用。

（二）內部監控體系、賞罰機制不完善

長期以來，我國部隊運作資金都是由財政資金按需撥付，造成內部監控體系不完善。具體可從以下幾個層面分析：一是，往來資金核算不全面、不準確。例如年終時可能存在拖欠款清理不徹底，長此以往，導致大量壞賬、呆賬。二是，財務信息化建設不完善。我國部隊已持續推進信息化建設多年，但一些基層部隊單位依舊采用傳統的財務處理方式，出錯率較高。三是，賞罰制度不完善。部隊單位人員的工資均為財政全額撥付，未建立賞罰制度激勵財務人員工作責任感與使命感。

（三）部隊財務部門缺乏獨立性

現階段部隊的財務管理理念較為陳舊，財務部門劃分于后勤管理之中，甚至于領導、同事認為財務工作就是記賬、發工薪、報銷，并兼顧后勤的物資采購、倉儲工作。部隊財務部門缺乏獨立性，受領導的約束較大，如財務人員的晉升、培訓選拔，都需要領導推薦，由此，也導致財務監督效果受限。在實施財務監督管理時，受到領導、后勤部門的干擾，甚至于因財務部門人員編制較少，還存在不相容崗位未分離的現象，如會計兼任出納等。

（四）財務人員綜合素養不高、自學意識不強

現階段部隊財務人員大多未接受過財務專業的高等教育，許多財務人員都是因身體、年齡的原因，從其他作戰單位轉崗而來，（刪）盡管近年來我國部隊大批量招聘地方院校大學生、文職人員，解決了財務人員匱乏的問題。但財務人員綜合素養不高的問題依舊存在，如在填報報表時，存在未進行平衡試算、會計科目填報錯誤等情況，尤其是近年來會計準則變化的較大，盡管涉及部隊的較少，但財務人員自學意識不強，未能及時把握最新準則。

三、部隊財務監督管理工作提升路徑分析

（一）加強財務管理的全程監督

全面提升部隊財務監督管理工作，必須構建全方位、全過程的監督體系，重視事前預防、事中監督、事后核查。財務人員樹立責任意識、使命感，事前做好預算工作，強化資金使用嚴格按照預算標準、由領導簽字審批，切實提高資金的使用效率，防范挪用、占用現象。加強財務的事中監督，借助于信息技術手段展開有效的監督，防止有人從中舞弊，提高財務數據的精確性。強化財務的事后核查，采用抽查、大額筆筆查相結合的方式，核查資金流向、利用效率等。

（二）建立健全的內控監督體系、賞罰機制

結合現代部隊的特殊性，建立一整套行之有效的內控監督體系，加快財務工作信息化建設程度，制定明確的賞罰機制，切實提高財務人員工作積極性與主動性。制定嚴格的權責機制，清晰處理賬目，尤其是欠款、借款等，規范操作流程，加強自律意識，形成全面、有效的監督體系。完善自動化監控體系，明確分工、責權劃分，嚴格不相容崗位分離制度，凈化內部財務環境，形成一種有效的監督。

（三）完善財務部門自身的權限設置

現代軍隊財務管理面臨著改革，向高效、準確、精細化的方向發展，必須完善財務部門自身的權限設置，從后勤部門中分離出來，在黨委領導下設置獨立的部門，進而提高了財務監督管理的專業性與獨立性。營造財務監督透明化的工作氛圍，賦予財務部門應有的權限，防止領導、其他部門的干涉，強化財務管理的監督力度。提高財務處理的合法化，為軍隊的管理決策提供可靠財務數據，有效提高財務監督的工作地位。

（四）加強財務人員的職業素養建設

強化現代軍隊財務監督管理，必須有一支職業素養較高的財務隊伍作為支撐。隨著財務管理體系的完善、內控監督的強化、信息技術的普及，對財務人員的職業素養提出了更高的要求。加強財務人員職業道德、思想覺悟的提升，促進其認真監督和處理財務關系，定期組織財務專業技能培訓，運用網絡等現代化途徑，提高培訓的靈活性，工作與學習、理論與案例有機結合，尤其是提升財務洞察與分析能力，樹立財務監督意識。

結 語

資金流貫穿于部隊運作的全過程，有效的財務監督管理能夠提升部隊財務管理效力，保障資金優化配置、提高資金利用效率。結合現代部隊在財務監督中存在的問題，提出從實施全程監督、健全內控監督體系、完善財務部門權限設置、加強人員職業素養四個維度，切實做好財務監督工作。

參考文獻：

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