落實正確的選人用人導向研究

姜翠榮++++王惠榮子

摘 要：落實正確的選人用人導向，是實現人民當家作主的前提，是改革發展穩定的關鍵，是維護黨的干部隊伍“純潔性”的保證，是嚴肅黨內政治生活的重要一環。因此，要建立健全制度體系，嚴格用人標準、強化制度執行、發揮群眾作用、營造良好氛圍，用正確的選人用人導向促進全面從嚴治黨。

關鍵詞：選人用人；制度建設；從嚴治黨

黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中指出“堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證”，對如何正確選人用人提出了一系列新思想、新要求，為堅持正確選人用人提供了遵循、指明了方向。必須把端正選人用人導向作為重要著力點，嚴格標準、健全制度、完善政策、規范程序，以選人用人的好風氣促進風清氣正的政治生態的形成。

一、堅持正確選人用人導向，關乎全面從嚴治黨的大局

習近平總書記在十八屆六中全會上指出“選人用人是黨內政治生活的風向標，用人上的不正之風和腐敗現象對政治生活危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策”。這一論斷，深刻揭示了堅持正確選人用人導向的極端重要性。

（一）堅持正確的選人用人導向，是實現人民當家作主的前提

“黨管干部”原則的貫徹，讓國家保持了較大的“自主性”，能夠不受任何利益集團的約束，制定出更有利于大多數人民的政策、決策。堅持正確的選人用人導向，各利益集團就很難通過金錢將自己的代理人推送到某些崗位上去，或者“俘獲”現有的某些干部，從而形成大規模的以金錢買職位、買政策的效應。我們黨才能保持“為人民服務”的本色，國家“自主性”才不會淪為官僚集團的工具，才能真正實現人民當家作主。

（二）堅持正確的選人用人導向，是改革發展穩定的關鍵

從某種意義來說，干部素質的高低，決定著國家發展的未來。善治之本就是要把最能干的人選上來治理國家。以抓好干部的培養、選拔和正確使用為重點，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的優秀人才放到合適的領導崗位上，使治理中國的政治團隊成為中華民族最優秀、最實干的群體，中國特色社會主義事業才能取得成功。

（三）堅持正確的選人用人導向，是維護黨的干部隊伍“純潔性”的保證

能者上、庸者下，“不讓老實人吃虧，不讓鉆營者得利”，是干部選拔任用工作必須堅持的基本遵循，也是確保黨和人民事業長盛不衰的重要保證。如果踏實肯干的干部不能得到重用，而投機取巧的干部卻屢屢提拔，那么投機鉆營等不正之風盛行，搞關系的人越來越多、講原則的干部越來越少。只有堅決糾治選人用人上的不良風氣，下決心把那些真有兩把刷子的好干部用起來，才能讓干部看到奔頭、充滿信心，有全身謀事之心而無側身謀人之虞。

（四）堅持正確的選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的重要環節

習近平總書記指出， “用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。選人用人體現著鮮明的政治導向。當“不進圈子原地稍息，進了圈子跑步前進”成為慣例，自然會有人挖空心思地拉小山頭、搞小圈子；當“背靠大樹好乘涼，跟對人勝于跟組織”成為現實，自然會有人隨波逐流地搞人身依附。這種“逆淘汰”現象，會產生很壞的示范效應，讓許多人或身不由己、或心甘情愿地被裹挾其中。只有堅持正確選人用人導向，才能促進風清氣正的黨內政治生活氛圍的形成。

二、建立健全制度體系，落實正確的選人用人導向

（一）嚴格用人標準

1、德才兼備，以德為先

德為才之魂。貫徹以德為先用人標準，把德作為選人用人的前提和先決條件，實行“德”一票否決制。

評價干部的德重點是“四看”：一看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，二看是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，三看是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，四看是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。

關于評價干部德的途徑主要是“四注重”：一是注重干部履行崗位職責情況，從工作動機、工作態度、工作作風、工作成效等方面，了解干部的德。二是注重完成急難險重任務的情況，通過干部的膽識、意志品質和對群眾的感情，了解干部的德。三是注重關鍵時刻表現，看干部在大是大非面前，是否立場堅定、態度鮮明，堅持原則、勇于斗爭，服從組織、顧全大局。四是注重對待個人名利的態度，關鍵要看干部如何對待個人升遷，能否抗拒利益誘惑，如何對待榮譽地位。

2、堅持事業為上

習近平總書記強調，選用干部要堅持事業為上。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，不拘一格選賢任能，把優秀人才及時發現出來、合理使用起來，各展所長、各得其所。在選拔任用干部過程中，要按照不同領導職務的職責要求，準確把握干部的特殊條件，綜合考慮干部的專業、經歷、性格、氣質與崗位匹配度，以增強選人用人的準確度和黨組織領導把關的科學性。要堅持老中青相結合的優良傳統，正確處理好培養選拔年輕干部與用好其他年齡段干部的關系。選干部配班子既要考慮熟悉黨政綜合管理、善于駕馭全局的復合型領導干部，又要考慮綜合素質好、具有較高知識層次和專業素養的專家型人才。這樣才能提高班子的整體功能和決策水平，更好更快地推動事業發展。

（二）強化制度執行

習近平總書記指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。干部選拔任用機制越完善、制度越嚴密，“暗箱操作”的空間就越小，選出的干部就越能人崗相適，群眾公信度就越高。

一是規范領導干部推薦提名制度。要打破由少數人提名的做法，廣開舉賢薦能之路，擴大選人用人民主，鼓勵多種渠道推薦干部，把群眾推薦、組織推薦、領導干部個人推薦、干部自薦等多種提名方式結合起來，建立起主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度，以解決“誰提名”、“如何提名”、“提名責任誰來承擔”的問題。

二是增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。要對民主推薦的方式、民主測評的內容以及參與人員的范圍做出具體規定，并在一定范圍內通報民主推薦、民主測評的結果。變“我公開什么，群眾看什么”為“群眾想知道什么，我公開什么”，積極探索設立公開述職、實績公示、個人自薦、發表演說等平臺，使干部群眾在深入了解被推薦者、被測評者的基礎上參加民主推薦、民主測評，從而使其結果真實有效。

三是健全干部考察制度，增強考察準確性。要在強化經常性考察上下功夫，把平時考核、年度考核與換屆考察、任職考察有機結合起來。加強實地調查和延伸考察，既要深入到考察對象的現單位，也要到其曾經工作過的單位或曾經領導過他、與其共過事的同志中了解，還要深入到生活圈、社交圈去了解，只有這樣才能掌握一手材料和真實情況，選準人，用好人。

四是建立健全選人用人競爭機制。通過改革和完善候選人提名制度、候選人介紹方式，推行候選人公開競職承諾制度，探索和完善差額選拔任用方法，逐步推行干部選拔任用工作的全程差額化，并由低比例的差額選舉向較高比例的差額選舉轉變，實現人崗相適、人事相宜、人盡其才、才盡其用，促進干部成長，推動事業發展。

（三）營造良好氛圍

用人風氣好壞，直接影響用人行為和黨內政治生態。必須以最堅決的態度、最果斷的措施，繼續大力整治用人上的不正之風和種種偏向，努力營造風清氣正的用人環境。

要發揮群眾作用。充分發揮廣大人民群眾的選擇權、參與權、監督權，堅持真開門、開大門，充分運用現代信息技術手段，暢通群眾表達訴求和意愿的渠道，讓人民監督權力，努力形成科學有效的監督體系，增強監督合力和實效。

堅決防止干部“帶病提拔”問題。要落實干部選拔任用工作紀實制度，強化干部選拔任用責任追究，凡出現“帶病提拔”、突擊提拔、違規破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查，一查到底、問責到人。

堅決糾正唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡取人等偏向。要抓住地方領導班子換屆契機，進一步改進民主推薦和考察方式，把聽取意見與組織意圖、民主與集中、換屆考察與一貫表現有機結合起來，不斷提高選人用人質量。圍繞貫徹落實新發展理念，改進干部政績考核，實行差異化考核，加強綜合分析研判，引導干部把精力真正用在扎實工作和加強自身修養上。endprint