關于寧夏道路運輸行業發展的新思考

韓芳

摘 要：黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。如何適應新常態，怎樣謀求新發展，確保實現寧夏與全國同步進入全面小康社會。問題很現實，矛盾很突出，可以說是機遇與挑戰并存，我們應化壓力為動力，變挑戰為機遇。

關鍵詞：寧夏道路運輸 行業發展 思考

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）07（b）-0241-02

寧夏道路運輸行業的大力發展要以道路運輸供給側結構性改革為抓手，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持“問題、市場、目標、法治”四個導向，既要從供給側發力，也要從需求端發掘市場發展潛力。形成從需求端分析市場，發現問題，從供給側進行結構性改革，解決問題。達到供給滿足需求的良性互動。推進供給側結構性改革，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”。

1 寧夏道路運輸行業發展面臨的問題

（1）客運行業目前普客運輸面臨的現狀是客運線路老化，車型單一、老舊。發班運營僵化，時間固定，發班頻次較低，不能很好地滿足市場需求，導致客源減少，市場萎縮。面臨去產能、優化結構、提升服務的改革重任。快客運輸面臨的現狀是快客不快，快客普客化、票價高，運行線路不夠優化、便捷，車型技術等級較低。服務不到位，運行班次不夠靈活。今后改革要以“便捷、高效、集合、服務”為方向。

（2）出租客運行業目前面臨的現狀是經營模式落后，公司制、法人制模式不健全。地區間發展不平衡，部分地區出租車保有量大，但有的地方供不應求，打車難。行業服務不規范、低端化。近年來受私家車和網絡約車沖擊較大，行業市場不穩定因素增多。城市公交行業目前面臨的問題有經營模式單一、法人治理不健全，籌融資方式單一，部分地方政府以國有獨資方式經營，部分地方又完全是私營方式承包。缺少股份制等其他更加高效的經營模式，車型節能環保化程度低，線路通達度較低，尤其與城郊結合部銜接不暢。

（3）貨運行業目前面臨的現狀是，運輸費用高、運輸方式粗放、零散，空載率高，信息化水平低。車型不夠環保、經營模式簡單，有的甚至是簡單的車輛掛靠，皮包公司。運價機制不成熟，運費忽高忽低，從業人員收入水平較低，行業不穩定因素增多。倉儲物流行業目前發展的現狀是，網絡化、互聯化、信息化水平低，企業規模小，較為零散，物流配送效率較低，倉儲空庫率較高。

（4）其他道路運輸相關行業存在問題。旅游客運面臨的現狀是，經營方式單一，公司化、專業化程度低，部分客運公司只有包車運營資質，沒有旅游客運資質，行業發展束縛較大。旅游車型單一，專業化程度低。行業服務不規范、安全保障水平低。機動車維修目前面臨的現狀是企業維修技術水平低、不環保，行業管理不規范，維修質量投訴率較高。企業零散化、規模小，連鎖化率較低。汽車租賃行業目前發展的現狀是，地區發展不均衡，部分地方仍處于起步階段，行業發展不成熟、缺少制度規范，管理不到位，企業規模小、服務不到位。

2 搶抓“一帶一路”發展機遇，搭上“一帶一路”發展動車

近日，“一帶一路”高峰論壇在北京勝利舉辦，足見國家對“一帶一路”發展戰略的高度重視。寧夏既有民族政策和區位優勢，又有近年來舉辦中阿博覽會、中阿論壇等先期的經驗和先行優勢。因此，寧夏要搶抓“一帶一路”發展機遇，利用好“一帶一路”政策和經驗優勢，大力發展中阿“飛地合作模式”。積極爭取政策試點“一帶一路”自貿區等。同時，拓展中阿合作方式和模式。其次要大力完善鐵路、公路、管線、航空等綜合運輸體系。建議增加航班、航線，規劃修建寧夏中衛到寧夏固原的城際高鐵及其他省內和省外鐵路網，建議將福銀高速公路拓寬為雙向六車道，進一步提升運力和運輸效率。

3 大力發展道路交通基礎設施體系

鼓勵社會資本參與道路運輸行業，加強民間投資，試行國家、社會、私人三方（PPP）投融資模式。

大力擴建火車站規模，提升火車站等級，提升旅客和貨物運送量和周轉量，加快建設城際快鐵和省際鐵路，形成區域樞紐。

加快我區機場改擴建，爭取形成中型貨物和旅客中轉、集散樞紐。大力發展飛機制造相關產業和機場旅游、消費相關產業。

發展“互聯網+道路運輸”，大力發展通信，實現互聯網、物聯網，三網融合，發展物流業和快遞運輸業。

4 著力推進寧夏道路運輸行業供給側結構性改革

（1）去產能、補短板、轉型升級、提升服務。普客運輸既要去產能，又要補短板。加快企業整合和轉型升級。逐步壓縮、淘汰落后車型、落后企業、空置線路。細分市場、線路、車型。與快客、農村客運做好銜接。探索、創新新型企業經營模式、資金運營模式、管理模式。整合客運企業，進行兼并、重組，提升經營規模、集合運力，減少運營成本，提高企業抗風險能力。發掘道路運輸企業增長點，試點中小型化、新能源車輛，提供專業化、VIP式服務，滿足散客、旅游、探親、商務等需求。快客運輸要轉型升級、提升服務，實現快客中小型化、高端化。借鑒飛機頭等艙與經濟艙，高端車型區分淡旺季差價售票。普通經濟車型降低票價。開通與高鐵、城際快鐵、機場對接的高速客運專線，建立飛機、鐵路、公路客運信息綜合服務平臺，共享各種客運線路運營信息、班次信息、發班時間、到站時間、乘客人數等信息，實現零距離、零時差換乘，打造“1小時”甚至“半小時”城市生活圈。

（2）大力推進出租、公交行業改革，構建智慧城市交通。試點企業經營體制轉型，探索經營模式多樣化。優化、組合運力資源，搭建電招、網招平臺，共享信息資源。試點專車、拼車運營。城市公交要探索公交分類經營，比如開通專門的學生公交線路。試點公交站臺、車輛安裝小型化三品檢測儀。大力推行安全、新能源公交。積極推行BRT城市快速公交、輕軌、電動公交等多元化公共出行方式。

（3）探索發展“互聯網+物流”。貨運行業要集約化、規模化、聯網化發展。大力發展集裝箱式貨運、甩掛式貨運。搭建區域性乃至全國性物流平臺，打造大型、綜合、連鎖物流園區。探索貨運企業與農村（鄉鎮）電商與郵政、快遞公司聯合，整合、盤活運力，開展運力外包和運力租賃等業務。實行貨運租賃，盤活貨運企業和貨運資源。

（4）大力發展旅游客運，助推全域旅游發展。要探索專業化、公司化運營。積極與旅行社合作，打造精品旅游專線和綜合旅游線路，同時完善旅游客運企業經營資質審核制度，以推進客運企業轉型升級，滿足企業多樣化經營，轉化多余余力，滿足旅游市場的發展需求。汽車租賃行業要完善行業發展體制機制，建立健全各項規章制度，積極進行政策引導，結合國家和各地方政府的公車改革，探索發展新模式、新業態。試點居間租賃、代駕租賃等新的經營方式。也可同時提供司機和車輛，如代駕游租賃。

（5）大力發展“互聯網+道路運輸”，提升道路運輸信息化水平，實現道路運輸“大數據”共享，以提高道路運輸科學決策水平。推行網上預約售票，開發手機終端售票APP軟件，實現旅客隨時隨地查詢售票情況、發班情況、到站情況等。機動車維修要進行行業整合，倡導和汽車銷售4S店商合作，打造大型維修連鎖企業，統一服務標準，提升維修質量和服務水平。拓展插電、混合動力等新能源車輛的維修業務、維修資質和維修網點。試行、推廣3D打印汽車維修件。駕培行業推行駕駛員培訓網絡化教學，增加主被動安全防御類駕駛技術培訓，研發道路交通3D緊急場景模擬軟件，提高學員的安全駕駛和事故緊急防御能力。

參考文獻

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