永新縣防雷減災(zāi)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

吳振

摘要 通過分析永新縣防雷減災(zāi)現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強(qiáng)防雷技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立健全雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、加強(qiáng)防雷科普知識(shí)宣傳、加強(qiáng)防雷減災(zāi)執(zhí)法工作等建議，以期提高永新縣防雷減災(zāi)水平，減少人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。

關(guān)鍵詞 防雷減災(zāi)；現(xiàn)狀；發(fā)展建議；江西永新

中圖分類號(hào) P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）15-0196-01

永新縣位于江西省西部、羅霄山脈中部，屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候溫和，光照充足，春秋短，冬夏長(zhǎng)，受其地理位置及氣候影響，經(jīng)常發(fā)生雷暴活動(dòng)，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。2016年5月，持續(xù)降雨及雷電活動(dòng)導(dǎo)致永新縣城北工業(yè)園金利達(dá)紡織廠發(fā)生火災(zāi)，逾100 t紡織品毀于一旦。另外，永新縣屬于雷擊災(zāi)害防御薄弱區(qū)域，常有雷擊傷亡事件發(fā)生，如永新縣龍?zhí)镟l(xiāng)潞江，每年都會(huì)出現(xiàn)不同程度的雷擊現(xiàn)象，為該縣有名的“雷擊村”，曾因雷擊致4人死亡。基于此，加強(qiáng)永新縣防雷減災(zāi)工作至關(guān)重要。

1 防雷減災(zāi)現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)防雷減災(zāi)示范工程建設(shè)

2016年8月，永新縣政府撥付20萬元專項(xiàng)資金，用于永新縣有名的“雷擊村”龍?zhí)镟l(xiāng)潞江村的防雷工程建設(shè)，這是江西省首例由地方政府出資建設(shè)的農(nóng)村防雷減災(zāi)示范工程，為永新縣農(nóng)村防雷減災(zāi)工作起到示范引領(lǐng)作用。該項(xiàng)目為雷擊風(fēng)險(xiǎn)高的房屋建好防雷設(shè)施；同時(shí)永新縣氣象局還積極開展有針對(duì)性的風(fēng)雷科普知識(shí)宣傳，大大提升農(nóng)村地區(qū)的防雷減災(zāi)水平。

1.2 開放防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)

培育和發(fā)展防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)主體，依法規(guī)范防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善防雷減災(zāi)行政管理。探索建立綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管措施，維護(hù)防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)秩序。在氣象立法和標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，推進(jìn)《江西省氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)條例》立法進(jìn)程，做好《氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的立法儲(chǔ)備。積極參與標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)省雷電防護(hù)中心參加省級(jí)社會(huì)管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

2 防雷減災(zāi)工作存在的問題

2.1 防雷技術(shù)人才不足

目前，基層防雷技術(shù)人才不足，常出現(xiàn)工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象；氣象部門的人才隊(duì)伍管理體制不完善，人員職責(zé)權(quán)限分工不明確，導(dǎo)致防雷減災(zāi)管理雜亂，防雷減災(zāi)存在走過場(chǎng)的情況。氣象部門缺乏高層次技術(shù)人才，部分工作人員缺乏防雷基礎(chǔ)知識(shí)和防雷技術(shù)，嚴(yán)重阻礙防雷減災(zāi)工作的順利開展。基層防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)設(shè)計(jì)及施工資質(zhì)，導(dǎo)致有些防雷工程項(xiàng)目存在違規(guī)行為，防雷工程設(shè)計(jì)不合格現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 防雷減災(zāi)制度不完善

雖然永新縣政府部門及氣象單位高度重視防雷減災(zāi)工作，但因防雷減災(zāi)制度不完善，全縣防雷減災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。沒有深入落實(shí)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范文件，缺乏對(duì)防雷減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，存在僥幸心理等問題使建設(shè)項(xiàng)目仍存在極大雷擊隱患。部分新建項(xiàng)目仍未把防雷減災(zāi)設(shè)施列入項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工中，抵制防雷檢測(cè)或拒絕對(duì)雷擊隱患進(jìn)行整改。有的防雷工程甚至沒有通過圖紙審核及驗(yàn)收就直接施工或使用，留下嚴(yán)重的安全隱患。

3 建議

3.1 加強(qiáng)防雷技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

氣象部門要加大防雷技術(shù)人才培養(yǎng)力度，提高防雷隊(duì)伍整體防雷技術(shù)水平。主要可從以下三方面開展，一是向社會(huì)及高校招聘一批防雷技術(shù)專業(yè)及防雷工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，補(bǔ)充到永新縣防雷減災(zāi)隊(duì)伍中；二是開展防雷技術(shù)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考核，考核通過即可上崗，不通過則要繼續(xù)學(xué)習(xí)；三是定期舉辦防雷技術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)防雷技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，提高防雷技術(shù)人員專業(yè)水平[1]。

3.2 建立健全雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

氣象部門應(yīng)當(dāng)加大防雷系統(tǒng)研發(fā)資金投入力度，重視防雷科技研發(fā)工作，建立健全雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提升天氣預(yù)報(bào)信息的精確性以及傳輸?shù)臅r(shí)效性，使廣大人民群眾能夠及時(shí)獲取氣象信息并提前做好雷電災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，降低雷擊事故發(fā)生頻率，減少人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失[2]。

3.3 加強(qiáng)防雷科普知識(shí)宣傳

氣象部門應(yīng)深入學(xué)校、社區(qū)、廠區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村，與監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、住建、工商等政府職能部門相配合，通過懸掛宣傳條幅、展出圖版、開展咨詢服務(wù)及發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式對(duì)防雷減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)行廣泛、深入宣傳。此外，要將防雷科普知識(shí)列入學(xué)校基礎(chǔ)教育，從娃娃抓起，全面提高民眾防雷安全意識(shí)和雷電災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力[3]。

3.4 加強(qiáng)防雷減災(zāi)執(zhí)法工作

氣象部門要加強(qiáng)同住建、安監(jiān)、工商等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同做好防雷減災(zāi)執(zhí)法工作[4]。一是要加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目防雷工程的質(zhì)量管理，將防雷裝置的設(shè)計(jì)審核列入項(xiàng)目建設(shè)的審批流程，將防雷裝置驗(yàn)收作為項(xiàng)目工程驗(yàn)收備案及辦理產(chǎn)權(quán)重要條件，防止任何單位或個(gè)人弄虛作假及偽造數(shù)據(jù)，確保項(xiàng)目防雷工程安全與可靠；二是要將雷電災(zāi)害防御工作作為安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)；三是積極做好防雷產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入及質(zhì)量監(jiān)督管理；四是氣象部門要將日常執(zhí)法及定期執(zhí)法相結(jié)合，每年定期對(duì)管轄區(qū)域雷電防御工作進(jìn)行抽查及巡檢，并根據(jù)檢查情況提出相應(yīng)的防雷減災(zāi)建議，切實(shí)提升防雷減災(zāi)工作的執(zhí)法管理水平。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 楊足明，黎民魁，張威敏，等.咸寧防雷工作現(xiàn)狀與未來業(yè)務(wù)發(fā)展思考[J].理論科學(xué)，2010（14）：214.

[2] 趙金忠，段永紅.貴德縣氣象局防雷工作的問題及對(duì)策[J].青海氣象，2006（3）：72-73.

[3] 孫雪峰.農(nóng)村中小學(xué)校防雷工作存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（2）：216.

[4] 佘袁媛，黎亮.氣象局防雷減災(zāi)工作的進(jìn)展、問題和對(duì)策分析[J].科技展望，2016（17）：296.endprint