淺談海綿城市的建設(shè)與發(fā)展

張弛　楊帥帥

摘要：當(dāng)前城市化的發(fā)展比較快，在發(fā)展的過程中過分注重和強調(diào)速度，這就使得一些配套的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，比如城市的排水系統(tǒng)。近年來，由于惡劣天氣比較頻繁，很多城市都出現(xiàn)了諸如“有雨就澇、雨后就干”的現(xiàn)象，這就反映出城市的生態(tài)環(huán)境受到了破壞，從而在對雨水的管理方面存在比較大的缺陷。目前各大城市針對這種情況都比較重視，為了改變這種局面，都紛紛進(jìn)行“海綿城市”的建設(shè)，從而使得城市的發(fā)展具有可持續(xù)性。

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

引言

近幾年，我國南方城市相繼出現(xiàn)不同程度的暴雨內(nèi)澇情況，極大的威脅了城市的基礎(chǔ)設(shè)施安全。該理念在我國各地區(qū)的到了積極的推廣，在各級城市的發(fā)展過程中都不同程度的融入了海綿城市理念。

一、海綿城市”理論的概念

海綿城市建設(shè)理論，主旨即為建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，主要通過滲透、滯留、調(diào)蓄、凈化和排放等方式，實現(xiàn)城市的水循環(huán)達(dá)到良性循環(huán)。海綿城市構(gòu)建從源頭到末端的全過程控制雨水系統(tǒng)，與傳統(tǒng)雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續(xù)的雨水排放模式。“海綿城市”的理論主要來源于國外最佳管理措施（BMPs）、低影響開發(fā)（LID）和綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI）的相關(guān)理論。上世紀(jì)70年代，美國提出了“最佳管理措施”（BMPs），是用于控制降雨徑流水量和水質(zhì)的生態(tài)可持續(xù)的綜合性措施。“低影響開發(fā)”（LID）理念在BMPs的基礎(chǔ)上進(jìn)行構(gòu)建，并最初主要在美國馬里蘭州以及西雅圖等地區(qū)實行。其初始原理通過源頭控制，對即將到來的暴雨洪峰進(jìn)行消減，同時通過源頭控制也能夠減少開發(fā)活動對場地水文狀況的沖擊，是一種發(fā)展中的、以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的、從徑流源頭開始的暴雨管理方法。綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念（GI）通過模仿自然進(jìn)程來蓄積、延滯、滲透、蒸騰并重新利用雨水徑流，削減城市灰色基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷。上述3種理念都為我國海綿城市的建設(shè)和發(fā)展提供了理論借鑒。

二、海綿城市建設(shè)中的問題

前期規(guī)劃設(shè)計不當(dāng)。因為在早期關(guān)于“海綿城市”這一理念知之甚少，也并沒有考慮到城市大規(guī)模建設(shè)與擴張帶來的一系列水環(huán)境問題。進(jìn)行城市設(shè)計規(guī)劃時還是老舊的擴張式、實用式設(shè)計方式，一味追求土地利用效率和工業(yè)生產(chǎn)便利，規(guī)劃方案明顯存在一些不利于現(xiàn)今的“海綿城市”建設(shè)之處。需要結(jié)合實際及時重新進(jìn)行修改、審批。實踐經(jīng)驗有限。剛開始進(jìn)行試點建設(shè)，必然存在實踐經(jīng)驗不足的問題，在規(guī)劃、落實、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)中有很多細(xì)節(jié)都會遇到問題。因此，一方面，需要我們摸著石頭過河，探索適合自身情況的建設(shè)方案。另一方面，也可以借鑒發(fā)達(dá)國家典型的雨水管理體系，以獲得一些有益與建設(shè)的啟示。資金投入量大。在海綿城市建設(shè)中，不光是涉及了現(xiàn)今的新理念，還有著大量的新技術(shù)、新材料、新施工方法等，這都需要大量的材料成本和人力成本來落實建設(shè)過程。單靠政府行政撥款或者某一家企業(yè)投資，都是比較困難的，不利于海綿城市的建設(shè)。重建設(shè)、輕管理；重投入，輕運營。從現(xiàn)實來看，海綿城市建設(shè)的效果是否可持續(xù)發(fā)揮，很大程度上取決于建設(shè)完成后續(xù)的管理維護(hù)，如河道及調(diào)蓄池的保潔清淤，其他低影響開發(fā)設(shè)施的定期清理和檢查等，都需要大量的人員和費用。不少地方的植草溝、調(diào)蓄池、種植屋面等設(shè)施，因為缺少專業(yè)管理和維護(hù)，已經(jīng)失去了原有設(shè)計的功能，這就相當(dāng)于造成了人力財力的浪費。

三、建設(shè)海綿城市的意義和價值

（一）能夠使得水資源得到充分的利用

雖然水資源在世界范圍內(nèi)都比較豐富，但是淡水所占的比重非常小，人均的水資源占有量只有2200m3，這個數(shù)據(jù)只占到世界平均水平的1/4。而我國雖然幅員遼闊，但是由于人數(shù)基數(shù)大并且人口增長比較快，這使得我國的人均水資源的占有量比較低。建設(shè)海綿城市，能夠?qū)⒂晁M(jìn)行合理的應(yīng)用，這樣可以增加水資源的利用率，從而能夠循環(huán)利用。這在一定程度上能夠緩解水資源匱乏的問題，使得水資源得到充分的利用，從而減輕城市提供水資源的壓力。

（二）能夠促進(jìn)城市的經(jīng)濟和生態(tài)共同發(fā)展

人類社會的健康運行以及城市的可持續(xù)發(fā)展都離不開一個良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海綿城市能夠?qū)ψ匀凰w的發(fā)展保持一定的關(guān)注，提高對自然水體的重視程度，這對水系的發(fā)展以及水文的維護(hù)都有一定的積極作用，這就有利于在促進(jìn)城市的經(jīng)濟發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也能夠得到重視，從而能夠使得城市的經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。目前國家對海綿城市的建設(shè)試點給與了資金的補助，省會城市每年可拿到5億，其他城市4億，但是直轄市每年有6億，這會減少建設(shè)水管道和鋼筋混凝土的工程量，對于城市的經(jīng)濟效益大有裨益。

（三）加強海綿城市建設(shè)的宣傳教育

海綿城市的理念不僅僅要體現(xiàn)在城市建設(shè)和發(fā)展中，也要體現(xiàn)于國民的基本理念中。通過宣傳、示范、推廣等途徑，形成一種文化、思維或者習(xí)慣，深入人心，能夠從每位公民的心底接受，學(xué)習(xí)和深入理解海綿城市的建設(shè)發(fā)展理念，作用和目的，同時促進(jìn)海綿城市的建設(shè)。充分利用各類媒體、各種宣傳方式，深入開展海綿城市建設(shè)的宣傳教育，建成全民參與海綿城市建設(shè)發(fā)展的大好格局。

四、海綿城市建設(shè)中的要點

首先，要進(jìn)行合理的設(shè)計規(guī)劃。首先需要建立起“海綿城市”設(shè)計理念，讓設(shè)計人員在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計之初都有這樣的理念，做出的設(shè)計規(guī)劃方案才能夠起到實際作用。同時要充分利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢技術(shù)，如透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、滲透塘、雨水濕地、植草溝以及植被緩沖帶等。還要根據(jù)城市所處區(qū)域的地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點，科學(xué)布局城市功能。做到城市各功能區(qū)要與城市建筑群結(jié)構(gòu)、人口分布、抵御自然災(zāi)害能力相匹配。城市地下排水設(shè)施能力要與地表積水狀況相適應(yīng)。其次，還需要大量制定支持海綿城市建設(shè)的政策法規(guī)。因為現(xiàn)在所發(fā)布的通知類文件并不具備強制法律效力，出臺強制性的政策法規(guī)以促進(jìn)海綿城市開發(fā)的實施。在制定強制性政策法規(guī)的同時，也需要制定一些對應(yīng)的激勵政策。在符合考核指標(biāo)，項目預(yù)期的基礎(chǔ)上，給予經(jīng)濟上的政策支持。

結(jié)語

海綿城市的理論和實踐研究可以為政府及有關(guān)部門規(guī)劃及實施海綿城市提供理論依據(jù)，以城市排水（雨水）規(guī)劃為主體，進(jìn)一步提升為城市開發(fā)理念轉(zhuǎn)型、內(nèi)澇風(fēng)險智慧管控、雨水經(jīng)濟有效利用、海綿體行業(yè)培育與建設(shè)模式路徑實踐等，有助于回應(yīng)各省市創(chuàng)建海綿城市試點的要求，實現(xiàn)海綿城市的發(fā)展目標(biāo)。

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