鄒平縣水資源現狀及保護對策

唐寧　程華

摘要 闡明了鄒平縣水資源現狀，并針對區域內水資源開發利用中存在的一系列問題，結合全縣社會經濟發展和水資源的需求趨勢，提出水資源保護對策，以促進水資源的可持續利用。

關鍵詞 水資源；現狀；保護對策；山東鄒平

中圖分類號 TV213 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）15-0232-02

Abstract Based on the expounding of the current situation of water resources in Zouping County，a series of problems in the development and utilization of water resources were analyzed. Combined with the social and economic development and water resources demand trends of Zouping County，the conservation countermeasures of water resources were put forward，in order to promote the sustainable utilization of water resources.

Key words water resource；status；conservation countermeasure；Zouping Shandong

水資源是保障經濟社會持續發展不可替代的重要資源，是生態環境的控制性要素[1]。水資源短缺已經成為21世紀國內外社會面臨的主要環境問題之一[2-5]，越來越多的國家和地區受到缺水困擾，已經嚴重制約了當地經濟和社會發展。鄒平縣屬嚴重缺水地區[6]，隨著經濟社會的快速發展和人口的增加，用水需求不斷增長，地下水過度開發利用造成區域性超采，帶來了地下水位持續下降、含水層枯竭、水質惡化等一系列生態與環境問題，嚴重制約了鄒平縣經濟社會可持續發展。

1 鄒平縣概況

鄒平縣位于山東省東北部，地處魯中山區北部邊緣，黃河下游南岸，東經 117°18′～117°57′，北緯36°41′～37°08′。東以淄博市桓臺縣為鄰，西與章丘市接壤，西北隔黃河與濟陽縣、惠民縣相望，東南與淄博市周村區毗連，北隔小清河與高青縣交界。最大縱距50.15 km，最大橫距57.55 km，總面積1 251.75 km2。全縣轄11個鎮、5個街道辦事處和1個國家級經濟技術開發區，858個行政村，常住人口79.6萬人（2015年）。鄒平縣地處魯中泰沂山區北麓與魯西北黃凡平原的疊交地帶，境內地貌復雜，地勢南高北低、西高東低，呈傾斜式下降。南部主要為低山丘陵，北部及西北部則是黃泛平原為主，東部主要為山前沖積平原。土壤以潮土、褐土為主。氣候屬暖溫帶大陸性季風氣候，境域屬溫帶大陸性季風氣候，氣候溫和，雨熱同季，四季分明。

2 水資源現狀

鄒平縣境內水資源主要分為地表水、地下水和客水3種類型。全縣多年平均降水量為577 mm，當地水資源總量為2.6億m3（其中地表水1.2億m3，地下水1.4億m3）。當地水資源可利用量2.4億m3，全縣人均占有水資源量為336 m3，為全國平均水平的1/6，屬資源型、水質型和發展性缺水縣。

2.1 降水量

鄒平縣降水年內分配不均，年際變化大，全縣多年平均降水量為577 mm，6—9月多年平均降水量達444.8 mm，占年降水量的78.0%；最大年降水量為1 053.1 mm（1964年），最小年降水量為249.5 mm（1989年），最大年降水量是最小年降水量的4.22倍。全縣多年平均年蒸發量為1 065.1 mm，最大年蒸發量為1 713.9 mm（1968年），最小年蒸發量為976.5 mm（1964年）；年內一般6月最大，12月或1月最小。

2.2 地表水

鄒平縣地表水資源地域分布不均，南部山區多于北部平原區，低山丘陵區的多年平均徑流模數為14.24萬m3/km2，而引黃灌溉區只有8.48萬m3/km2。同時，受降水量年際變化的影響，全縣地表徑流年際差異大。降水總量最多的1964年，達到118 872萬m3，而1989年僅為31 236.3萬m3。

2.3 地下水

受地形地貌、氣象水文、水文地質條件的影響，鄒平縣地下水資源（礦化度≤2 g/L）的地區分布特征，總的來說山前平原區大于山丘區；地下水資源模數小清河平原區為14.1萬m3/km2，山區為9.0萬m3/km2，相對于濱州市其他區縣是地下水資源較貧乏的地區。根據最新的鄒平縣水資源評價結果，鄒平縣多年平均地下水資源量為17 758.8萬m3。

2.4 客水

客水資源包括黃河水、小清河水和引江水。根據濱州市用水總量控制指標，2016年鄒平縣引清水量為0.82億m3，引黃水量為1.04億m3，引江水量為0.98億m3。

3 水資源開發利用存在的問題

3.1 水資源供需矛盾日益加劇，地下水超采嚴重

目前，黛溪河及月河流域主要水源地地下水年均可開采量為873萬m3，實際年開采量已達到1 100萬m3，年均超采地下水200萬m3左右，日供水缺口近5 000 m3。根據《山東省地下水超采區評價》（2014年）成果，鄒平縣地下水超采量為641.3萬m3/年，其中淺層孔隙水超采量為337.3萬m3/年，深層承壓水超采量304萬m3/年。由于水源地地下水長期超采，補給嚴重不足，現118眼水源井中已有31眼幾近干枯無法使用，正常使用的水源井近50%出現抽空吊泵現象。此外，鄒平縣被山東省政府確定為15個中等城市試點之一，到2020年城區人口將達到50萬人，按照生活用水人均0.1 m3/d的標準，屆時日供水缺口將達到2萬m3。endprint

3.2 用水效率較低，節水水平有待提高

2016年，全縣總用水量為3.25億m3。其中，農業年用水量為2.08億m3，工業用水總量為0.59億m3，公共和生活用水量為0.36億m3，生態用水0.22億m3。由于鄒平縣老城區自來水管網始建于1982年，運行時間達30年以上，目前部分供水管道漏失率高達近20%，與國家規定的6%以下的標準差距較大。同時，各小區內部自來水管網跑、冒、滴、漏現象也普遍存在，不同程度地造成水資源浪費。此外，居民節水意識不強，飲用水僅占居民生活用水量的20%左右，而80%左右的水用于沖廁、洗衣等非飲用環節，造成極大浪費。另外，農業用水占2016年全縣總用水量的64%，總量較大，盡管隨著節水農業技術的推廣應用，農業用水效率已明顯提高，但與用水定額標準相比差距較大，仍有可挖掘的節水潛力。

3.3 價格杠桿調節作用較弱，供水市場雜亂日益凸顯

自2017年1月1日起，因水資源費調整，目前全縣自來水價格為3.78元/m3（其中基礎水價1.58元/m3，水資源費1.50元/m3，污水處理費0.7元/m3），基礎水價在全市各縣區中價格最低。由于基礎水價太低，自來水供水成本與價格已形成明顯倒掛，一方面使得供水企業不堪重負，另一方面也不利于促進節約用水。目前，城區各居民小區買水飲用成為普遍現象。實際上，自來水公司取水水源地水質已經過專家鑒定，水質為天然優質礦泉水；而到各小區銷售的水，多取自十幾米深的水井，各種細菌、有機物含量超標，不利于群眾身體健康，同時也造成山區水資源流失。雖進行過綜合治理，但由于群眾觀念滯后，難以在短時間內改變。

4 對策

4.1 切實加強水源地管理

盡快出臺鄒平縣地下水保護管理辦法，一方面，大力實施南部山區水源涵養工程和引水補源工程、封山育林，切實加強對水資源“量”的保護；另一方面，充分發揮發改、環保、水利、國土、衛生等相關職能部門聯動作用，全面加強對水資源“質”的保護。特別是城區飲用水源地以及水源地補給區，更要加大水資源的保護力度，要防止面源污染，嚴禁一切污染水源地的活動。

4.2 充分利用雨洪資源

盡快出臺縣城區雨洪資源利用規定，凡縣城區新建、擴建、改建工程應同時建設集雨池，建設海綿城市，將地表徑流最大限度“滯留”于城市，實現對城市雨洪資源的充分利用。

4.3 盡快啟動應急水源建設

在黛溪水廠建設黛溪湖地表水應急處理工程，取黛溪湖水經凈化處理后接入供水管網，作為居民飲用水應急水源。目前，該工程已經縣政府同意實施，正進行前期工作。設法增加山區抗旱水源，如遇干旱年份，及時啟動應急預案，嚴格按應急預案要求實施送水措施，確保山區群眾生活用水。

4.4 全方位推進節水利用

一是加快推進城區分質供水，按照“優水優用”的原則，制定出臺縣城區實行分質供水的意見，居民飲用水由地下水供給，其他生活輔助用水使用地表水，建議在城市建設中的新建項目、新建小區同步配套建設雙管線，對于老舊小區，逐步進行供水管網改造，實施分質供水；二是加大老舊管網改造力度，編制《鄒平縣供水管網規劃》，進一步優化和改造城區特別是老舊小區供水管網，提高供水效率；三是強化價格“杠桿”調節，適當提高自來水基礎水價，實行階梯式水價，發揮價格杠桿調節作用，促進節約用水，實施分質供水時，實行不同水質不同價格政策，鼓勵居民使用地表水。

4.5 推進水資源調查評價等基礎工作

啟動鄒平縣地下水資源調查評價工作，進一步探明全縣特別是南部山區黛溪河和月河流域水文地質條件，摸清全縣水資源量和水質家底，為合理開發利用和保護地下水資源奠定技術基礎；開展調水補源對地下水補給條件和水質影響的課題研究，確保縣域南部山區黛溪河和月河流域引水補源地下水水質安全。

4.6 加強社會宣傳教育

大力推進節水型社區、節水型單位、節水型家庭建設，全方位加強節水宣傳教育，加大節水型器具推廣應用，切實提高全社會節水意識和水平。加強飲用水知識普及，引導居民飲用自來水，加大城區私自售水整治力度，切實杜絕山區水資源濫采亂用，確保全縣水資源合理利用。

5 參考文獻

[1] 馬靜，陳濤，申碧峰，等.水資源利用國內外比較與發展趨勢[J].水利水電科技進展，2007，27（1）：6-10.

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[3] 雷川華，吳運卿.我國水資源現狀、問題與對策研究[J].節水灌溉，2007（4）：41-43.

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[6] 王復宏，盧延斌，趙超博，等.鄒平水資源的現狀與黃河供水體制創新[J].時代經貿，2006，4（39）：17-18.endprint