“互聯網+”背景下電子商務精準扶貧模式研究

尹強國

【摘要】黨的十八大以來，黨中央對扶貧開發工作作出了系列新部署。各級政府將電子商務扶貧列入脫貧攻堅規劃，將推進電子商務發展作為當地精準扶貧的有效舉措。本文緊緊圍繞“互聯網+”行動計劃，針對國家電商扶貧戰略和政策、知名電商平臺扶貧模式、以甘肅成縣為代表的縣域電商扶貧模式進行了研究，提出了電商扶貧對策，為精準扶貧提供智力支持。

【關鍵詞】“互聯網+” 電子商務 精準扶貧

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）31-0026-01

近年來，“新四化”加快推進，“互聯網+”正構建中國經濟新常態。2014年12月，國務院扶貧辦將電商扶貧列入十大扶貧工程之一。2015年11月，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確指出要“實施電商扶貧工程”，就電商扶貧作出明確部署。2016年11月，國務院扶貧辦等中央16個部委聯合印發《關于促進電商精準扶貧的指導意見》。2017年中央一號文件首次將農村電商單獨列出，體現了對農村電商的高度重視。

一、電商扶貧的概念

國務院扶貧辦國際合作和社會扶貧司巡視員曲天軍指出，“電商扶貧即將電子商務納入扶貧開發體系中，瞄準扶貧對象，作用于扶貧對象，拓展扶貧對象的增收渠道，將當地綠色、有機、安全的農副土特產品賣出來，促進商品流通，增加扶貧對象的收入，進而脫貧致富，在市場作用下，反過來帶動當地相關產業壯大發展。”共青團陜西省委農村青年工作部部長、農村電商專家魏延安指出，“電商扶貧，簡單地說就是運用電子商務來促進貧困地區家庭脫貧致富，帶動當地產業發展。”

二、知名電商平臺扶貧模式

1.蘇寧電商扶貧。2015年9月至11月，國務院扶貧辦與蘇寧簽署電商扶貧戰略合作協議并啟動了第一輪和第二輪電商扶貧試點，在貧困縣開展“雙百示范行動”及電商扶貧探索。目前，蘇寧依托線下易購直營店、村級加盟服務站、線上中華特色館、易購大聚惠、蘇寧物流云及農村電商學院等載體，在832個國家級貧困縣打造“六位一體”的電商扶貧模式。

2.阿里巴巴電商扶貧。2014年9月，阿里巴巴將農村淘寶作為其三大戰略之一。10月，公布農村電商戰略，實施“千縣萬村”計劃，準備在三至五年內投資100億元，建立1000個縣級服務中心和10萬個村級服務站。11月，淘寶針對農村市場推出“農村淘寶”頁面。2016年5月，農村淘寶推出“鄉甜”頻道。目前，農村淘寶已由開始的村淘1.0模式發展到3.0模式，將為縣域重點打造生態服務中心、創業孵化中心、公益文化中心。

3.京東電商扶貧。京東推出“千縣燎原”計劃讓農民買到物美價廉的產品。提出農產品進城、工業品下鄉和農村金融“3F”戰略。2016年1月，國務院扶貧辦與京東簽訂戰略合作協議，共同探索“產業扶貧、創業扶貧、用工扶貧”模式，在全國832個貧困縣選擇200個縣作為電商扶貧示范縣。

三、縣域電商扶貧實踐

1.甘肅成縣電商扶貧實踐

成縣農村電商始于縣委書記李祥利用微博幫助農民營銷核桃。號召返鄉創業青年、大學生村官、機關及事業單位干部職工等全縣上下開通微博和微信等，宣傳成縣特色農產品。成縣推出了政府推動、社會參與、協會引領、市場推進、金融支撐、媒體助力為舉措的“六位一體”農村電商發展路子。

2.云南元陽縣電商扶貧實踐

元陽縣是國家級扶貧開發工作重點縣，是世界文化遺產哈尼梯田的核心區。元陽縣的電商實踐始于上海財經大學副教授井然哲在該縣的掛職，通過“互聯網+”在旅游和原生態農產品上做文章。積極探索“互聯網+農業”路子，對梯田紅米開展分級管理、原產地認證和有機認證，借助阿里巴巴等平臺推廣梯田紅米等特色農產品。積極探索“互聯網+旅游”路子，通過夯實互聯網+旅游基礎設施建設、開展互聯網+游客服務、進行互聯網+景區管理，與聚土地等平臺開展哈尼梯田認養眾籌模式，助推了元陽縣旅游產業轉型升級。

3.吉林通榆縣電商扶貧實踐

吉林省通榆縣是雜糧雜豆之鄉、綠豆之鄉、葵花之鄉，引入杭州常春藤實業有限公司，注冊成立吉林云飛鶴舞農牧業科技有限公司。實施一把手工程，選派年輕優秀干部到電商一線，成立電商專項資金。宣傳“北緯45度上的弱堿糧倉”故事。打造“三千和”品牌授權給符合資質的合作社或者企業。打造葵花盤營銷案例，把通榆宣傳出去。

四、電商扶貧的對策

1.搭建“電商平臺+黨支部+合作社+貧困戶”模式。貧困村一般地處交通不便但自然生態環境好的山區，土特產品原生態，但信息不通暢、銷售渠道比較缺乏等因素制約著貧困戶的增收。在脫貧攻堅的大背景下，每個鄉鎮都派駐了年輕學歷高的“第一書記”。成立黨員干部+貧困戶的農民專業合作社，由“第一書記”和黨員干部帶動扶持貧困戶，探索“黨支部+合作社+貧困戶”精準扶貧路子。在電商扶貧方面，由政府牽頭，搭建電商平臺和“第一書記”的聯系渠道，成立鄉鎮一級的電商互助合作社、電商扶貧協會、青年電商服務站點等，推廣貧困戶農產品，使貧困戶致富增收。

2.搭建“電商企業+電商帶頭人+貧困戶”模式。依托當地電商龍頭企業，緊密結合當地優勢農產品，通過線上線下相結合，幫助農業企業、合作社、家庭農場、貧困戶實現農產品產銷對接。培養選拔以大學生村官、返鄉創業青年或是畢業大學生為主的電商帶頭人，由他們一對多聯系幫扶貧困戶，通過電商企業，推動農產品上行。

3.加大貧困地區電商人才培養力度。結合當地實際情況，制定貧困地區電商人才培訓規劃。依托知名電商平臺、當地龍頭電商企業、電商創業園、當地院校等培訓資源，對幫扶村“第一書記”、大學生村官、村黨支部成員、回鄉創業青年、有培養潛力的貧困戶開展扶貧領域電商培訓，打造電商扶貧隊伍。

參考文獻：

[1]淘寶大學，阿里研究院.互聯網+縣域[M].北京：電子工業出版社，2016

[2]魏延安，農村電商：互聯網+三農案例與模式[M].第2版.北京：電子工業出版社，2017

[3]張巖，王小志.農村貧困地區實施電商扶貧的模式及對策研究[J].農業經濟，2016（10）endprint