江蘇省返鄉農民工創業調查

單敏+馬順彬

[提要] 本文對2010年至2016年返鄉農民工創業的數量、年齡結構、文化程度、從事產業、原始創業資金等現狀調查與分析。認為：返鄉創業的農民工數量逐年增加、返鄉創業農民工呈現年輕化、返鄉創業農民工文化程度普遍不高、創業的行業主要是二三產業并呈多元化趨勢、原始創業資金較為匱乏。并歸納返鄉農民工創業面臨的困境：社會環境需進一步完善、返鄉創業農民工的自身素質亟待提高、地方政府對返鄉農民工創業的優惠政策不足、返鄉農民工創業的融資渠道單一且不暢。

關鍵詞：返鄉農民工；創業；現狀；調查

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

為了全面了解江蘇省農民工返鄉創業的現狀，課題組對南京、蘇州、無錫、南通、泰興、揚州、鹽城、連云港、徐州、宿遷等10個市的400余名返鄉創業的農民工進行了面對面的訪談，了解他們返鄉創業的經歷，以及在創業過程中遇到的實際問題；調查時間段為在2010年到2016年返鄉創業的農民工。此次項目組調查了江蘇省的10個地級市，調查范圍廣、問題代表性強、調查數據真實，對江蘇省農民工返鄉創業有較高的參考價值。

一、江蘇省返鄉農民工創業現狀調查與分析

（一）返鄉創業農民工逐年增加。對江蘇省10個市的400余名返鄉創業的農民工調查發現，具體調查數據如圖1所示。從圖1可以看出，2010年返鄉創業的農民工人數僅占被調查人數的0.75%，然而，2016年返鄉創業的農民工人數達到了被調查人數的36.75%，這主要是政府出臺了相應的政策鼓勵農民工返鄉創業，改變了農村剩余勞動力向城市轉移的單一模式，呈現出農民工由農村轉入城市、城市返回農村的“雙向流動”的新格局。（圖1）

（二）返鄉創業農民工年齡結構呈現年輕化。項目組將被調查的農民工年齡段分為20歲以下、20～25歲、26～30歲、31～35歲、36～40歲、41～45歲、46～50歲、51歲以上等8個年齡段，具體分布見圖2所示。從圖2中可以看出，返鄉創業的農民工年齡主要在20～45歲，占了被調查人數的96.5%，這個年齡段正是人生拼搏的黃金期，他們有著強烈追求成功的愿望。而且這些農民工在城市中拼搏了一段時間，有了一定的經濟基礎，并且社會閱歷也豐富，為返鄉創業打下了基礎。（圖2）

（三）返鄉創業農民工文化程度普遍不高。課題組對返鄉創業農民工的文化程度進行了調查，如圖3所示。從圖3中可以看出，返鄉創業的農民工具有小學文化水平的有35人，占被調查總人數的8.75%，具有初中文化水平的有101人，占被調查總人數的25.25%，具有高中（普高、職高等）文化水平的有197人，占被調查總人數的49.25%，具有大專及同等學歷文化水平的有53人，占被調查總人數的13.25%，具有本科及以上學歷文化水平的有14人，占被調查總人數的3.5%。從調查結果來看，返鄉創業農民工的文化程度大多在初中和高中水平，兩個層次的文化水平人數占被調查總人數的74.5%，這主要是國家實施了九年制義務教育以及一系列的鼓勵教育措施，提高了他們的文化水平。同時外出務工期間，他們不斷地在實踐中學習、不斷積累經驗和提升技能水平，這些經驗和技能為他們返鄉創業提供了充分的智力保障。（圖3）

（四）創業的行業主要是二三產業，且呈多元化趨勢。課題組對返鄉創業農民工從事的行業進行了調查，調查結果如表1所示。從表1可以看出，返鄉創業的農民工很少從事第一產業，僅占被調查總人數的3.25%，絕大部分從事的是第二、第三產業，從事第二產業的人數占被調查總人數的44.5%，從事第三產業的人數占被調查總人數的52.25%，如在第二產業中，返鄉創業農民工從事制造業的人數占到被調查總人數的33.75%，經調查發現，從事的制造業主要包含農副食品加工、食品加工、紡織也、家具制造業等。在第三產業中從事信息傳輸、計算機服務和軟件業的占被調查總人數的14.25%，根據調查，從事信息傳輸、計算機服務和軟件業的大部分是大專及以上學歷的人員。

由于返鄉創業農民工的原始資金少，而且二三產業的行業技術含量不高、市場準入門檻較低等，因而返鄉創業農民工就會選擇二三產業的行業進行創業，實現自身價值。（表1）

（五）原始創業資金較為匱乏。課題組對返鄉創業農民工的原始創業資金進行了調查，經分析整理，認為返鄉創業農民工的原始創業資金主要來源于以下幾個方面：（1）返鄉農民工在外務工期間的積蓄，占資金來源渠道的34.8%；（2）通過向親朋好友融資的方式來獲取原始創業資金，占資金來源渠道的27.4%；（3）通過向銀行等金融機構貸款來獲取原始創業資金，占資金來源渠道的21.2%；（4）通過爭取政府的創業補貼來獲取原始創業資金，占資金來源渠道的15%；（5）其他，占資金來源渠道的1.6%。

從課題組調查的結果來看，返鄉創業農民工的原始創業資金來源渠道還是很單一的，主要是通過自身在外務工的積累和私人借貸來獲得，占被調查總數的62.2%，而且通過這些方式獲得的資金數額不大，在一定程度上滿足不了創業的需求，以至于很多創業“胎死腹中”。通過政府和銀行等機構獲得原始創業資金的占36.2%，比例還不是太大，政府和銀行等金融機構還應加大對返鄉創業農民工的支持力度。

二、江蘇省返鄉農民工創業面臨的困境

（一）返鄉農民工創業的社會環境需進一步完善。在課題組調查過程中，發現蘇北地區的農村經濟發展相對與蘇南、蘇中地區落后，對返回蘇北地區創業的農民工的發展起不到良好的支持。如公共交通、衛生等設施建設落后；信息網絡建設滯后，創業者不能及時了解相關前沿信息等；第三服務產業發展滯后，創業者無法獲得舒適的生活、消費環境。

（二）返鄉創業農民工的自身素質亟待提高。從圖3中可以看出，江蘇省返鄉創業農民文化程度普遍不高，他們大多存在眼光短淺、創新思維不足、技術實力不強、對知識技術的渴望和認同不足等缺點，他們如何在“雙創”、“互聯網+”、“中國制造2025”、“工業4.0”等背景下適應激勵的市場競爭，這就必須提升其自身素質，否則創業可能僅是“曇花一現”。

（三）地方政府對返鄉農民工創業的優惠政策不足。由于政府的優惠政策不足，返鄉創業農民工不但得不到政府的扶持，還要承擔相應的稅負，使得返鄉農民工創辦的實業面臨沉重的負擔。這就要求地方政府克服財政來源少、財政資金緊張的困難，出臺相應的優惠政策鼓勵返鄉農民工創業，同時撥付專門資金用于改善社會公共環境，加強公共交通、衛生等基礎設施建設，提升創業環境。

（四）返鄉農民工創業的融資渠道單一且不暢。從調查結果看，返鄉創業農民工的資金來源于在外務工的積累，這些資金不但要養活自身，還要用于家庭開支（如撫養子女、贍養老人）等，資金所剩無幾。即使通過向親朋好友、銀行等金融機構進行融資，對開展創業還是顯得不是很充足，而且獲得資金的干擾因素很多。這就需要政府擔負起相關職責，拓寬融資渠道，滿足創業資金需求。

課題組從返鄉創業的農民工數量、年齡結構、文化程度、從事產業、原始創業資金等方面進行了調查，認為：返鄉創業的農民工數量逐年增加、返鄉創業農民工呈現年輕化、返鄉創業農民工文化程度普遍不高、創業的行業主要是二三產業并呈多元化趨勢、原始創業資金較為匱乏。最終歸納了返鄉農民工創業面臨的困境，如社會環境需進一步完善、返鄉創業農民工的自身素質亟待提高、地方政府對返鄉農民工創業的優惠政策不足、返鄉農民工創業的融資渠道單一且不暢。endprint