廊坊智慧城市建設思考

李海桐　馬欣冉　楊新繪　呂健

[提要] “智慧城市”建設是信息化與城市化融合的產物，是信息技術與網絡技術快速發展催化的結果。“大智移云”技術及應用為城市的智慧化帶來新的思維和技術途徑。廊坊作為河北省智慧城市建設試點，著力從統一思想，健全機制，形成智慧城市建設合力；整合資源，開放共享，構建智慧廊坊發展宏偉藍圖；注重應用，確保安全，提升智慧城市建設成效；差異定位，發揮區域產業優勢和城市特色等方面著力提升廊坊城市的“智慧”化水平。

關鍵詞：大智移云；智慧城市；廊坊

基金項目：河北省講師團系統2017年度科研課題：“‘大智移云時代廊坊‘智慧城市建設研究”（課題編號：201752）階段性研究成果；課題組成員：馬欣冉、楊新繪、李佳馨、呂健

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年7月20日

目前，學術界關于“智慧城市”探討、研究的著作及論文日益繁盛，查閱相關資料，所謂“智慧城市”，一般來說是指能夠充分運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，感測、分析、整合城市運行系統的各項關鍵信息，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。

廊坊2012年被河北省列為首批智慧城市建設試點之一，2013年又被住房城鄉建設部列為首批9個智慧城市試點之一。廊坊市地下管線普查和信息系統建設項目（一期）獲“2015年度中國地理信息產業優秀工程獎金獎”；廊坊市二三維地理空間資源信息共享服務平臺建設與應用項目獲“2015年中國測繪科學科技進步獎二等獎”。近年來，隨著公務云計算中心、數字城管等多個亮點項目的投入運行，這個“京津走廊”正逐漸“智慧”起來。

一、“大智移云”與智慧城市建設

從本質上來說，“智慧城市”建設是信息化與城市化融合的產物，是信息技術與網絡技術快速發展催化的結果，“智慧城市”中存在的各種城市形態（諸如數字城市、虛擬城市和智能城市等）都是傳播媒介及其技術參與的外現。“大智移云”是大數據、智能化、移動互聯網和云計算的統稱。“大智移云”推進信息技術與材料技術、生物技術、能源技術以及先進制造技術的結合，開啟了產業互聯網時代。無處不在的傳感器和數據獲取設備構成了多樣、廣譜的數據來源；互聯網及其延伸產生的物聯網和社交網融合人機物三元空間，構成了無所不通的信息化基礎設施；云計算模式的興起和大量云服務平臺的發展匯聚了巨大的計算、存儲資源和能力；眾多“大數據”技術及應用為城市的智慧化帶來新的思維和技術途徑。

“大智移云”時代，智慧城市建設不可避免地面臨著新的挑戰和變革。當今世界是城市世界，主要基于信息技術的城市生活方式已成為主流。計算機，尤其是智能手機的普及，使城市各種信息、資源實現即需即取、服務便捷智能、綠色環保等“智慧”的要求。具體體現在：一是信息的感知和數據的獲取，通過無處不在的攝像機、傳感器和數據獲取設備多渠道獲得關于城市運行系統動態的數據，并通過數據清洗、融通，形成關于城市運行的全面數據；二是城市系統運行數據的分析理解，通過數據分析處理，發現城市運行的基本模式和規律；三是城市管理與服務的綜合決策，在上述兩個層次的支撐下，對城市運行中各項決策和服務提供預測、判斷和決策支持，優化城市的資源配置和各項服務，最終使城市生活、管理和服務越來越“智慧”。

二、廊坊市智慧城市建設經驗及啟示

（一）統一思想，健全機制，形成智慧城市建設合力。廊坊確立了“生態、智能、休閑、商務”的城市發展定位和“京津冀電子信息走廊，環渤海休閑商務中心”的產業定位。廊坊在智慧城市建設方面應該著眼全局，既注重自身的區域特色，在城市發展規劃中突出生態智能、商務休閑的城市功能，又以市場需求為導向，融合企業力量實現智慧整合，統籌規劃，全面實現城市低碳、健康的可持續。在政府主導促進智慧城市基礎設施完善的同時，需充分利用市場機制和政策優勢調動企業參與建設智慧城市，實現自上而下與自下而上的有機結合。在建設方面，應重點推進城市感知系統、城市運營海量信息的捕捉和處理系統、信息決策系統等軟性基礎設施的建設；在體制方面，要沖破部門利益格局，破除阻礙城市轉型發展的體制機制瓶頸。

（二）整合資源，開放共享，構建智慧廊坊發展宏偉藍圖。智慧城市建設是一項涉及面廣、建設內容多、資金需求量大的系統工程，必須統籌規劃、頂層設計、合理布局、科學安排。“大智移云”時代的到來，加速了廊坊智慧城市建設的有序發展。通過機制創新、共享安全創新及技術融合創新，更好地推進數據更新、數據保密等工作。要整合各部門資源，構建統一的基礎數據庫，打破信息壁壘，消除信息孤島，實現數據整合、資源共享和業務協同，各應用系統的數據標準是統一的，接口是開放的，編碼是一致的。目前，廊坊市人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟信息數據庫已經基本建成。

（三）注重應用，確保安全，提升智慧城市建設成效。智慧城市建設，本質上就是通過信息化的應用，解決城鎮化發展、城市管理發展過程中的一些突出民生問題。廊坊市以公務云計算中心為支撐，規劃了十大重點工程，包括城市公共信息平臺、城市公共基礎數據庫、城市綠地管理系統、地下管線與空間綜合管理系統、智慧醫療、智慧藥監系統、智慧公交電子站牌、智慧社區、便民綜合服務島和公共事業服務系統，智慧城市建設的框架由此拉開。匯集市區的視頻監控、網格信息、各類數據，再結合二維、三維電子地圖提高城市運營管理的統一協調、統一調度、統一指揮的業務協同能力，增強政府的城市綜合管理水平和應急處置能力，是大整合、大集中的指揮調度中心。網絡平臺服務于各城市管理部門，旨在提高政府部門工作效率的城市公共管理平臺，以及服務于廣大市民、游客和企業商家，旨在創造更加便捷、舒適的現代城市生活的市民公共服務平臺。

（四）差異定位，發揮區域產業優勢和城市特色。2015年，電子信息和高端裝備制造兩個領域增加值分別增長16.5%和13.8%，兩大領域占規模以上工業高新技術產業增加值的比重均超40%。廊坊致力于加快發展以大數據為重點的電子信息產業集群。以建設云服務基地為目標，做好廊坊大數據產業發展規劃和大數據產業園區規劃，推動信息資源平臺建設，啟動工業企業云和醫療健康云建設，支持潤澤科技、華為云中心、聯通華北基地、新奧大數據中心等龍頭企業做大做強，力促京東云計算中心、浪潮云計算中心、銀聯卡北方總部、京津冀量子通信、國際能源智慧谷等新項目落地開工。在很大程度上，激發智慧城市發展活力，以發揮本地產業優勢或解決自身短板為目的，推進城市建設向智慧型發展。

此外，廊坊智慧城市建設在融合發展過程中還要注重合作與自主創新相結合，以政策促進行業的協作與創新，通過信息技術推動城市資源滲透與重組，使智慧產業發展產生聚集效應，形成智慧產業、智慧人文、智慧管理、智慧生活協同發展的新思路。

主要參考文獻：

[1]張龍.智慧城市構建中媒介融合的數據化協同研究——以建設“智慧南京”為例[D].南京理工大學，2016.

[2]鄔賀銓.迎接產業互聯網時代[J].電信技術，2015.1.

[3]王文珩，張迪.城市變智慧，市民得實惠[N].人民日報，2017.1.3.endprint