對如何提高基層指揮員滅火救援初戰指揮能力的思考

摘要：目的：根據對一線初級指揮員基本素質的調研和分析，不斷探索基層指揮員滅火救援初戰指揮能力培養。方法：本文結合公安消防部隊滅火救援工作的實際，結合以往消防部隊在滅火救援過程中初戰指揮的情況，對我國發生的多起火災案例進行了分析，指出了初戰指揮應把握的三個關鍵環節和滅火救援初戰指揮中存在的三個方面的問題，針對存在的問題提出了提升基層指揮員初戰指揮能力的具體辦法。

關鍵詞：滅火救援；初級指揮員；探討；機制

一、 引言

《孫子兵法·作戰篇》中說，“兵貴勝，不貴久”。就是說，用兵作戰應當迅速擊敗敵人，結束戰事。否則戰爭越持久，則其危害越多越大，雖勝也可能得不償失。這一論斷對公安消防部隊滅火作戰行動同樣具有深刻的指導意義。縱觀近年來消防部隊滅火戰斗，由于建筑高度、跨度、規模等不斷擴展，新材料、新工藝的廣泛應用，火災的復雜性、危險性越來越大，消防部隊所擔負的任務和職責越來越多，面臨的挑戰也更加艱巨，由于消防部隊的體制和中隊干部的成長環境，初戰指揮不力發生的頻率也越來越高，由此給滅火救援所帶來的不力影響也越來越大，這些在一定程度上成為了滅火救援組織指揮和滅火救援成敗的關鍵。根據我幾十年的工作實踐，我認為：初戰是否得力， 直接影響整個滅火戰斗的成敗。因此，我們必須高度重視初戰指揮，樹立初戰即決戰的指導思想，把初戰當決戰打，抓住有利戰機，有效避免“拉鋸戰”、“消耗戰”，盡可能的實現“速戰速決”。因此提升一線指揮員初戰指揮能力應作為消防部隊建設的重要任務之一。下面結合支隊基層指揮員實際，就如何提升基層指揮員初戰指揮能力談幾點想法。

一、初戰指揮在滅火救援中的重要地位

（一）單中隊行動占滅火救援戰斗比重最大。從我們安順支隊全年接處警情況看，超過80%以上滅火救援戰斗任務都是由基層中隊指揮員直接指揮，在初戰階段就完成戰斗任務，只有不到20%滅火戰斗任務安排支隊全勤指揮部出動到場指揮，這其中還有相當一部分全勤指揮部到場已接近尾聲。由此可見，基層指揮員初戰指揮成功與否、初戰控制是否有效，在消防部隊滅火救援戰斗中占有舉足輕重的地位。

（二）初戰是控制災情減少損失的最佳時機。總結大量的實戰案例我們可以看出，“小火釀大災”往往是因為“初期失利、中期失控、晚期失策”造成的，而“初期失利”則是造成后續行動失敗的主要根源。實踐證明，初戰指揮得力就可以有效的打擊火勢，搶救被困人員，控制火勢蔓延，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，就可以為后續滅火救援行動打下基礎，贏得寶貴時間。

（三）初戰能夠為決戰決策提供科學依據。初戰指揮員在接到出動指令趕赴現場途中，通過觀察和詢問，對災害事故的基本情況有了初步掌握，在準確分析判斷災情發展的同時，抓住有利戰機將有限的戰斗力量部署在災害事故的主要方面，就可以牢牢把握戰斗的主攻方面，也為后續力量到場和全勤指揮部科學決策提供依據，可以說有效的初戰指揮是成功處置災害事故的關鍵。

二、消防初戰指揮現狀分析

（一）初戰指揮員隊伍結構復雜。以安順地區為例，初級指揮員平均年齡27歲，部隊生長干部占總數的23.33%；專業院校畢業干部占25.19%；大學生入伍干部占53.33%。工作時間來看，最長的8年、最短的1年，平均2.4年；其中新任職干部占30%；工作1-3年的占20%；工作3年以上的占50%，總體上實戰經驗不足的問題還是比較明顯。

（二）基層中隊指揮員指揮能力偏弱。由于基層指揮員普遍年輕，實戰經驗欠缺，往往對災害事故情況了解不全面，對災情缺乏足夠研判，災害處置初戰程序掌握不到位，有的到場不懂指揮、不敢指揮，甚至瞎指揮、亂指揮，往往會對火場上的主要方面把握不夠準確，盲目的進攻，易造成初戰指揮失控。

（三）滅火救援準備不足。滅火作戰準備不足，是導致滅火初戰不利的最直接原因。在日常檢查、考核中，我們發現一些基層指揮員對消防部隊以執勤戰備為中心的“主業”意識不強，工作中忙亂現象明顯，非執勤性任務過多，占據中隊大量精力、人力，中隊業務訓練無法有效保障；對轄區“六熟悉”、中隊車輛裝備性能、官兵作戰效能、相鄰中隊實力不甚了解。加之一些基層干部交流快，流動性大，對轄區特點的災害事故處置和火災撲救的對象、場所和滅火預案不熟悉、不了解，缺乏經驗，在預案制定和熟悉過程中，為完成任務應付現象居多，深入潛心鉆研較少，基礎工作不扎實、不細致。

三、提升初戰指揮能力的措施

（一）加強戰訓人才戰略儲備。要拓展“源頭”，暢通高素質人才引進并參與消防部隊軍事業務建設的渠道；要進一步健全戰訓崗位專業技術職稱評定機制，推進戰訓業務工作專業化建設，拓廣戰訓崗位干部自身成長發展的空間；要保留骨干，健全戰訓人才庫建設，以強有力的政策保障留住精兵骨干，最大限度減少戰訓人才流失。

（二）強化基層指揮員的專業培訓。充分發揮“基地化”培訓優勢和效能，從滅火救援薄弱環節出發，科學設置培訓內容，在總隊范圍內物色經驗豐富的專家，對基層各級指揮員按等級實施系統教育培訓，在開展理論教學的基礎上，通過“實化訓練”、“網上預演”、“桌面推演”等形式固化教學成果，提升指揮能力。支隊則要加大輪訓力度，強化轄區特點研討、針對配備車輛裝備突出主管初戰效能和應援中隊協同配合的實地演練，同時可視情安排作戰經驗少的干部到戰訓崗位或接處警任務重的中隊鍛煉，提升初戰指揮員實戰經驗和水平。

（三）強化基層指揮員的考核考評。應加大基層指揮員指揮能力的考核，結合當前開展的執勤中隊干部能力考評工作，進一步完善考核評定工作，突出模擬實戰，重點強化實裝實戰拉動、初戰處置程序、想定作業等考核，設定等級指揮員的各類考核科目，分級分層評定。把執勤中隊干部能力考評情況納入干部晉升考核范圍，在政策待遇方面予以傾斜，保留基層指揮員人才隊伍。

（四）強化基層指揮員的崗位練兵。按照“仗怎么打、兵怎么練”的要求，大力開展指揮員崗位練兵。要結合單位轄區特點和官兵實際，改進訓練方法以及考核考評的手段，進一步拓寬崗位練兵的范圍，采取各種積極的措施，“凡晉必考，能者上，平者讓，庸者下”，引進競爭和獎罰機制，將訓練成績與官兵的切身利益掛起鉤來，調動各級指揮員學習滅火理論知識和開展技戰術訓練的積極性，真正把執勤崗位練兵活動落實到“崗位”上。

（五）強化基層指揮員的調研熟悉。“知已知彼，百戰不殆”。基層指揮員既要對本單位的車輛器材裝備進行熟悉，掌握各種裝備的性能和使用方法，尤其是要了解掌握特種器材裝備配備情況和適用范圍，做到心中有數，發揮所配裝備器材最大效能。同時又要經常開展轄區情況和重點單位情況的熟悉，定期分析研判轄區類型災害事故特點及災害事故的難點，結合重點單位預案情況開展類型災害事故處置實地演練，重點掌握重點單（部）位的建筑結構、生產性質、消防設施、周邊水源、進攻通道等情況。

（六）充分發揮中隊長助理的作用。針對基層指揮員實戰經驗和臨場指揮能力不足的問題，要充分發揮現有執勤隊長助理（士官指揮員）實戰經驗豐富的優勢，將災害事故處置任務較重的方面，安排執勤中隊長助理具體負責，中隊指揮員要及時征求意見，指揮攻堅力量突破，及時安排重點力量把握火場主要方面，為后續力量的科學安排奠定基礎。

參考文獻：

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[2] 朱志祥. 試論火場指揮能力的提升途徑[J]. 東方消防， 2008， 34（2）： 58-60

作者簡介：吳德甲（1969.12-），漢族，本科，貴州省安順市消防支隊，戰訓工程師，從事滅火救援工作。