文化教育消費(fèi)的動(dòng)力機(jī)制及引導(dǎo)探析

黃容

[摘 要]文化消費(fèi)包括文化娛樂(lè)消費(fèi)和文化教育消費(fèi)，其中文化教育消費(fèi)是文化消費(fèi)中非常重要的部分，其對(duì)于提高居民總體消費(fèi)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的意義。文化教育消費(fèi)的動(dòng)力機(jī)制主要有居民收入、示范效應(yīng)、教育供給、社會(huì)保障等，可以從提高居民收入、示范效應(yīng)、改善教育供給、完善社會(huì)保障等入手，增加國(guó)民的文化教育消費(fèi)。

[關(guān)鍵詞]文化教育消費(fèi)；影響因素；教育供給；社會(huì)保障

[中圖分類(lèi)號(hào)] F047.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2017）08-0101-04

舒爾茨指出，教育作為人力資本投資的主要形式是在消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行的，“好多我們稱(chēng)之為消費(fèi)的東西，就是對(duì)人力資本的投資”。[1]教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)，當(dāng)今世界，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，而在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵，就是發(fā)展文化教育。[2]就勞動(dòng)者本身而言，通過(guò)文化教育消費(fèi)能提高自身的素質(zhì)，也提高了自身勞動(dòng)力的價(jià)值。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，為了迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，每個(gè)勞動(dòng)者不僅要接受起碼的學(xué)校教育，而且必須不斷接受繼續(xù)教育，或者通過(guò)各種文化活動(dòng)，學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，擴(kuò)充自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能使自己不落伍。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，注重拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)，改善民生，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)期遵循的基本國(guó)策。在“十三五”期間，文化教育消費(fèi)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好協(xié)調(diào)。文化教育消費(fèi)屬于發(fā)展型支出，隨著人們收入水平的增加，若文化教育消費(fèi)占消費(fèi)總支出的比例能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)上升，這對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)具有重要意義。與傳統(tǒng)的食品消費(fèi)、衣著消費(fèi)、娛樂(lè)消費(fèi)等不同，文化教育消費(fèi)有利于改善人們的精神風(fēng)貌，形成更高的人力資本水平，提升人們的創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，擴(kuò)大居民文化教育消費(fèi)具有重要意義。

文化教育消費(fèi)是指居民對(duì)文化教育服務(wù)的消費(fèi)，包括接受學(xué)校教育、成人教育、崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、興趣教育等各種形式的教育，也包括參與各種健康有益的文化生活、學(xué)習(xí)活動(dòng)。[2]按照消費(fèi)層次，消費(fèi)可以分為生存消費(fèi)、享受消費(fèi)與發(fā)展消費(fèi)三大部分。生存消費(fèi)是人們最基本的消費(fèi)，人們優(yōu)先滿足生存消費(fèi)；但是在生存消費(fèi)滿足的情況下，發(fā)展消費(fèi)成為人們最重要的消費(fèi)活動(dòng)，而發(fā)展消費(fèi)的核心是文化消費(fèi)，它是消費(fèi)結(jié)構(gòu)中發(fā)展消費(fèi)的重要組成部分。[3]根據(jù)相關(guān)研究，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元、恩格爾系數(shù)為44%時(shí)，城鄉(xiāng)文化消費(fèi)應(yīng)占個(gè)人消費(fèi)的18%；當(dāng)人均GDP達(dá)到1600美元，恩格爾系數(shù)為33%時(shí)，文化消費(fèi)應(yīng)占個(gè)人消費(fèi)20%；當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元，文化消費(fèi)將高漲；超過(guò)6000美元，文化消費(fèi)將出現(xiàn)井噴現(xiàn)象。

一、文化綜述

已有文獻(xiàn)對(duì)文化消費(fèi)的研究頗多，主要從文化消費(fèi)的內(nèi)涵、文化消費(fèi)的特點(diǎn)、文化消費(fèi)的影響因素、文化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響方面進(jìn)行闡述。文化消費(fèi)包括文化娛樂(lè)消費(fèi)與文化教育消費(fèi)，由于二者在消費(fèi)屬性、消費(fèi)目的、消費(fèi)特點(diǎn)等方面的不同，有必要分開(kāi)來(lái)研究，目前專(zhuān)門(mén)針對(duì)文化教育消費(fèi)進(jìn)行研究的文獻(xiàn)偏少。

關(guān)于文化消費(fèi)的影響因素的成果頗豐。Koen van Eijc采用了同胞模型（sibling models）來(lái)估計(jì)不同家庭背景和教育獲取程度對(duì)文化消費(fèi)的影響，該模型探討的結(jié)果表明先輩的文化資源是衡量同胞文化參與度最為重要的因素，而同胞教育獲取程度的影響相對(duì)而言比較小，相比年幼的同胞，年長(zhǎng)的同胞的文化消費(fèi)受家庭文化教育背景的影響更大。[4]Katz？鄄Gerro分析了當(dāng)代美國(guó)文化消費(fèi)的偏好問(wèn)題，得出影響文化偏好消費(fèi)的主要因素有：種族、性別、教育程度和年齡。[5]Jafari & Aliakbar基于消費(fèi)者文化理論探索了伊朗年輕消費(fèi)群體的文化消費(fèi)，試圖論證文化消費(fèi)作為反映和構(gòu)建身份、意義和價(jià)值的創(chuàng)造性過(guò)程的復(fù)雜性。[6]Cristina Muniz使用巴西2002-2003年調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，參與體育和文化兩項(xiàng)閑暇活動(dòng)都具有季節(jié)性，勞動(dòng)收入和工資對(duì)體育和文化活動(dòng)有積極的影響，而家庭責(zé)任和家庭規(guī)模對(duì)其具有消極的影響。[7]國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況分析文化消費(fèi)的影響因素。仝如瓊等認(rèn)為影響文化消費(fèi)的主要因素包括居民的可支配收入及總體生活水平、住房、醫(yī)療和汽車(chē)等。[8]葛繼紅利用江蘇364份農(nóng)民文化消費(fèi)微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證分析農(nóng)民收入對(duì)文化消費(fèi)支出的影響，研究結(jié)果表明：農(nóng)民收入水平是影響農(nóng)民文化消費(fèi)的重要因素。[9]此外，劉玉珠認(rèn)為城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)和城市人口大幅增加將帶來(lái)巨大的文化教育消費(fèi)潛力。[10]

關(guān)于文化教育消費(fèi)，學(xué)者們主要從三個(gè)方面進(jìn)行研究：第一，對(duì)教育消費(fèi)進(jìn)行理論上的界定和探討，如田芯、董震針對(duì)我國(guó)教育消費(fèi)的社會(huì)認(rèn)同現(xiàn)狀，從社會(huì)的心理文化角度挖掘其影響因素，強(qiáng)調(diào)居民教育消費(fèi)的心理行為對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展與社會(huì)和諧的重要作用，進(jìn)而對(duì)我國(guó)教育消費(fèi)的合理性、適度性發(fā)展趨勢(shì)予以評(píng)價(jià)。[11]王煥培認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)教育消費(fèi)領(lǐng)域還存在一些問(wèn)題，只有通過(guò)政府調(diào)整教育資源分配結(jié)構(gòu)，學(xué)校健全辦學(xué)體制，教育消費(fèi)者自身樹(shù)立正確消費(fèi)意識(shí)，才能有效促進(jìn)教育消費(fèi)的和諧發(fā)展。[12]劉濤認(rèn)為辦學(xué)體制的改革是推動(dòng)教育消費(fèi)的根本原因。[13]馮太學(xué)從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)教育與教育消費(fèi)、教育消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育消費(fèi)與收入分配以及教育消費(fèi)與資源配置等方面進(jìn)行研究。[14]第二，文化教育消費(fèi)的實(shí)證分析。杭愛(ài)民利用上海教育消費(fèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)證分析了上海居民教育消費(fèi)的影響因素，提出除經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平提高以外，還有高校擴(kuò)招、民辦學(xué)校的發(fā)展、教育收費(fèi)制度的改革以及居民教育消費(fèi)的價(jià)值取向等。[15]邢海晶通過(guò)ELES模型對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)的教育消費(fèi)進(jìn)行對(duì)比分析，認(rèn)為城鄉(xiāng)收入差距較大、城鄉(xiāng)教育投入失衡是文化教育消費(fèi)產(chǎn)生差距的主要原因。[16]第三，其他角度的研究，童玉賢研究了文化教育消費(fèi)與反貧困之間的關(guān)系，認(rèn)為提高文化教育消費(fèi)是脫貧的根本措施。[17]徐國(guó)興認(rèn)為在我國(guó)過(guò)高的高等教育學(xué)費(fèi)已經(jīng)對(duì)部分低收入家庭學(xué)生的大學(xué)升學(xué)即高等教育機(jī)會(huì)均等產(chǎn)生負(fù)面影響。[18]endprint

二、文化教育消費(fèi)的動(dòng)力機(jī)制

文化教育消費(fèi)屬于較高層次的消費(fèi)需求，是消費(fèi)者在滿足了基本的生活需求之后的必然衍生需求。當(dāng)前中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，已基本解決了全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題，包括文化教育消費(fèi)在內(nèi)的更高層次的消費(fèi)需求將快速發(fā)展。根據(jù)已有研究，文化教育消費(fèi)的動(dòng)力機(jī)制主要有居民收入、示范效應(yīng)、教育供給、社會(huì)保障等，下面具體分析這些動(dòng)力機(jī)制對(duì)文化教育消費(fèi)的傳導(dǎo)作用。

（一）居民收入水平

在所有影響文化教育消費(fèi)的因素中，收入是最根本的因素。葛繼紅通過(guò)對(duì)江蘇省農(nóng)民文化消費(fèi)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)364份微觀調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究結(jié)果表明：農(nóng)民收入水平是影響農(nóng)民文化消費(fèi)的重要因素。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年全國(guó)居民人均可支配收入20167.1元，比上年名義增長(zhǎng)10.14%；人均文化教育娛樂(lè)支出為1535.9元，比上年名義增長(zhǎng)9.88%。[19]從數(shù)據(jù)可以看出，居民的文化教育娛樂(lè)支出幾乎與收入同比例增長(zhǎng)。可見(jiàn)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的快速增長(zhǎng)是中國(guó)文化教育消費(fèi)需求增加的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）文化教育供給

文化教育供給從數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面影響居民的文化教育消費(fèi)。1999年以來(lái)中國(guó)實(shí)行高校擴(kuò)招，根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1999年普通本專(zhuān)科招生數(shù)為159.7萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)47.32%；截至2014年，普通本專(zhuān)科招生數(shù)達(dá)到737.8萬(wàn)人。隨著高等院校擴(kuò)招，中小學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)以及各類(lèi)民辦機(jī)構(gòu)也逐年增長(zhǎng)，居民受教育程度普遍提高，成為居民教育消費(fèi)水平大幅上升的重要因素。

隨著文化教育改革的不斷深入，文化教育供給結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化生產(chǎn)的最終動(dòng)力只能來(lái)源于人民群眾的文化教育消費(fèi)需求，文化生產(chǎn)發(fā)展必須依靠文化教育消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的文化體制其實(shí)是一種“配給制”文化供給，與人民群眾內(nèi)生性的文化教育消費(fèi)需求沒(méi)有或缺乏直接聯(lián)系。目前主要的文化教育消費(fèi)供給集中在以升學(xué)為主線的學(xué)歷教育，成人教育、技能教育、興趣教育相對(duì)較少。研究表明，居民接受教育的最主要?jiǎng)右蚴巧龑W(xué)和就業(yè)。教育產(chǎn)品供給種類(lèi)的不均衡，限制了文化教育消費(fèi)的進(jìn)一步發(fā)展。教育供需的錯(cuò)位直接影響文化教育消費(fèi)水平。所以，文化教育消費(fèi)供給的提高和發(fā)展是中國(guó)文化教育消費(fèi)發(fā)展的前提條件。

（三）示范效應(yīng)影響文化教育消費(fèi)

農(nóng)村居民更容易受示范效應(yīng)的影響，更容易模仿別人的文化教育消費(fèi)的方式、數(shù)量等，城鎮(zhèn)居民也受示范效應(yīng)的影響，但不明顯。這可能因?yàn)殡S著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民模仿城市居民的文化教育消費(fèi)方式，當(dāng)他們返回農(nóng)村時(shí)，會(huì)把這種文化教育消費(fèi)模式帶回農(nóng)村，農(nóng)村留守居民也會(huì)模仿這一部分流動(dòng)居民的消費(fèi)方式，因而示范效應(yīng)對(duì)農(nóng)村居民文化教育消費(fèi)的影響更大。

（四）社會(huì)保障

根據(jù)生命周期理論，人們會(huì)用自己一生的整體收入來(lái)平衡自己一生的消費(fèi)水平，通過(guò)儲(chǔ)蓄工作時(shí)多余的收入來(lái)為退休以后的生活提供保障。而社會(huì)保障制度為人們退休后的生活提供了資金支持，人們會(huì)傾向于將當(dāng)前用于保障未來(lái)的儲(chǔ)蓄適當(dāng)減少而轉(zhuǎn)化為當(dāng)前消費(fèi)的增加。目前隨著中國(guó)社會(huì)保障制度和體系的不斷完善，為城鄉(xiāng)居民基本生活提供了制度保障，使得居民能夠?qū)⒐ぷ麟A段的收入更多地投入到當(dāng)期進(jìn)行消費(fèi)，客觀上能夠增加當(dāng)期的文化教育消費(fèi)。所以，社會(huì)保障是居民增加文化教育消費(fèi)的保障基礎(chǔ)。

三、文化教育消費(fèi)增長(zhǎng)的政策建議

（一）提高城鄉(xiāng)居民家庭總收入

文化教育消費(fèi)需求的提高以居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)為前提。針對(duì)農(nóng)村居民，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著自然和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化、集約化、自動(dòng)化程度不高，都限制了農(nóng)民收入的增加。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是在保證糧食產(chǎn)量適度增長(zhǎng)的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。此外，也要提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，比如利用積極的財(cái)政政策，將資金用于糧種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，增加對(duì)農(nóng)民收入的直接支持和補(bǔ)貼等。同時(shí)，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村土地管理制度，允許農(nóng)村集體的農(nóng)田、山林、水塘以及個(gè)人的宅基地使用權(quán)進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)租賃，提高農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。城鎮(zhèn)居民要想提高收入，一是要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，適當(dāng)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者向新興產(chǎn)業(yè)和地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)就業(yè)，既能減少產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的陣痛，又能增加城市勞動(dòng)者的長(zhǎng)期勞動(dòng)收入；二是支持鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)居民開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，調(diào)整科技轉(zhuǎn)換機(jī)制，放開(kāi)技術(shù)作為基本資源進(jìn)入市場(chǎng)流動(dòng)的限制，增加城鎮(zhèn)居民的資產(chǎn)性收入；三是要調(diào)整個(gè)人所得稅政策，以家庭為單位征收，允許基本的生活支出在稅前扣除，減少居民的生活成本。目前我國(guó)城鄉(xiāng)差距較大，直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化教育消費(fèi)的差異，當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口向城市集中，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；同時(shí)要注意產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)出的相對(duì)平衡，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入的相對(duì)公平。

（二）完善教育供給

提供適銷(xiāo)對(duì)路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)應(yīng)該與文化教育消費(fèi)需求相適應(yīng)。為此，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給應(yīng)“以產(chǎn)創(chuàng)需、以創(chuàng)引需、以新導(dǎo)需、以產(chǎn)謀銷(xiāo)”。要結(jié)合城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異特征，提供區(qū)域特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。城鎮(zhèn)地區(qū)提供了多樣化的文化產(chǎn)品和較為完善的公共文化服務(wù)，當(dāng)前城鎮(zhèn)居民文化教育消費(fèi)的主要矛盾體現(xiàn)在供需結(jié)構(gòu)性不平衡，城鎮(zhèn)居民的基礎(chǔ)文化教育消費(fèi)基本得到滿足，但是發(fā)展性和提高性的文化教育消費(fèi)供給不足，造成城鎮(zhèn)居民進(jìn)一步消費(fèi)的動(dòng)力不足。應(yīng)該允許社會(huì)資本進(jìn)入文化教育消費(fèi)市場(chǎng)，提供豐富的發(fā)展性和提高性文化教育產(chǎn)品，既能滿足居民的精神需要，又能提高居民的生活生產(chǎn)技能，進(jìn)而提高收入。反觀農(nóng)村地區(qū)，相對(duì)來(lái)說(shuō)其公共文化服務(wù)設(shè)施薄弱，文化教育產(chǎn)品和服務(wù)較少。政府應(yīng)該加大支持力度，從政策、投資等方面加大支持力度，以農(nóng)村中小學(xué)教育及周邊消費(fèi)為基礎(chǔ)，以發(fā)展特色、成熟的農(nóng)技培訓(xùn)、涉農(nóng)法規(guī)的政策培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、鄉(xiāng)土帶頭人才的培養(yǎng)、流動(dòng)和留守文化的幫扶為重點(diǎn)，通過(guò)廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字文化服務(wù)、流動(dòng)跟蹤服務(wù)等形式，集中實(shí)施一批文化扶持項(xiàng)目，在提高農(nóng)民增收技能、提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，提高居民的文化教育消費(fèi)。endprint

（三）發(fā)揮示范效應(yīng)的作用

示范效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是城鎮(zhèn)居民對(duì)進(jìn)城工作的農(nóng)村居民的示范，另一方面是城鎮(zhèn)回鄉(xiāng)人口對(duì)農(nóng)村留守人口的示范。居民的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣既受到收入水平的影響，也與歷史形成的傳統(tǒng)思維有著密切的關(guān)系。新市民進(jìn)城后要給予正確的消費(fèi)引導(dǎo)，讓其理性但又敢于體驗(yàn)新的消費(fèi)形式。這既可以提高居民的生活水準(zhǔn)，又能突出消費(fèi)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所處的地位和作用，并在這一過(guò)程中要不斷發(fā)揮原城市居民的對(duì)新市民消費(fèi)的示范效應(yīng)。

（四）完善社會(huì)保障制度

一是要完善醫(yī)療體制改革，提高居民大病醫(yī)療的救助程度。當(dāng)前，隨著生活環(huán)境的變化，重大疾病高發(fā)，城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧時(shí)有發(fā)生；加之長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)療支出居高不下，使得醫(yī)療支出對(duì)居民其他支出的擠出效應(yīng)明顯，政府要完善醫(yī)療體制改革，提高大病保障，滿足居民健康發(fā)展和消費(fèi)的基本需求。二是要多方面扶持城鄉(xiāng)貧困家庭。城鄉(xiāng)貧困家庭致貧原因各不相同，對(duì)于因病、因傷、因?yàn)?zāi)和暫時(shí)性生活困難應(yīng)該及時(shí)救濟(jì)，對(duì)于長(zhǎng)期貧困家庭應(yīng)該提供技能培訓(xùn)，幫助實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)，當(dāng)貧困家庭基本生活保障得到滿足之后，其文化教育消費(fèi)自然會(huì)增加。三是優(yōu)化城鎮(zhèn)住房保障體系和農(nóng)村住房改造，我國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房體系完善，但是保障性住房的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，各級(jí)政府要切實(shí)以保障民生為基礎(chǔ)，做好保障性住房工作；隨著農(nóng)村居民的相對(duì)集中居住，農(nóng)村住房改造也在悄然鋪開(kāi)，在此過(guò)程中應(yīng)該采取靈活多樣的方式方法，保障遷建改造住戶的基本權(quán)利和財(cái)產(chǎn)，不能“一刀切”“一根筋”，損傷農(nóng)民積極性，進(jìn)而造成農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)損失。

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[責(zé)任編輯：劉鳳華]endprint