把準四個環(huán)節(jié)全面推進生活費精細化管理

徐云玲

【摘 要】本文通過多年來從事生活費管理的工作經(jīng)驗及現(xiàn)階段武警邊防部隊生活費保障管理中存在的問題，并從四個方面提出了生活費精細化管理的做法：實力控制嚴密精準；經(jīng)費供應機制健全；決算編審認真細致；培訓強崗堅持不懈。

【關(guān)鍵詞】邊防部隊；四個環(huán)節(jié)；生活費精細化管理

一、引言

多年來，在各級領(lǐng)導的關(guān)心指導下，我們始終認真貫徹落實生活費管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行標準制度，牢牢把握實力控制、經(jīng)費供應、決算編審、培訓強崗等四個環(huán)節(jié)，生活費管理工作正逐步向精細化邁進，通過加強生活費管理，有效保障了廣大官兵的切身利益，為部隊穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力生成打下了堅實基礎，總結(jié)的經(jīng)驗做法是：

二、實力控制嚴密精準

1.準確把握實力基數(shù)。針對人員調(diào)動頻繁的情況，建立《人員調(diào)動登記薄》，指定專人負責對調(diào)入、調(diào)出人員分門別類登記，基層單位每月上報供應實力變動明細表、供應實力統(tǒng)計表及人員調(diào)動介紹信，總隊在審核報表過程中對部隊實力變動進行匯總，確保登記實力與實有人員、上報生活費決算實力相符；各單位跨總隊調(diào)動時，須到總隊財務處加蓋“供給關(guān)系轉(zhuǎn)移專用章”通過此做法準確掌握了基層單位的實力基數(shù)，避免生活費欠供、漏供及斷供現(xiàn)象發(fā)生。

2.切實找準實力控制重點難點。首先我們堅持每年按規(guī)定嚴格進行實力聯(lián)審，強化部門、崗位聯(lián)動，形成戰(zhàn)斗合力，填制《月份實力聯(lián)審表》對生活費管理資料信息認真梳理，對各單位的基本屬性、編制和供應實力以及享受專業(yè)性、崗位性、福利性待遇的相關(guān)實力實施統(tǒng)一規(guī)范管理。其次我們嚴格掌握政策規(guī)定，找準實力控制的重點難點，明確標準與實力增減變動的詳細環(huán)節(jié)，把控制重點放在彈性較大的開支或領(lǐng)報項目上，做到經(jīng)費標準供應范圍清楚嚴格，實力變動監(jiān)控準確無誤。同時，注重把握實力監(jiān)控難點，嚴格落實供應標準，特別是對遺屬生活補助費、獨生子女獎勵費、子女保育教育補助費等嚴格把關(guān)，要求新增人員建立檔案時必須完善基本信息、家庭情況、探親情況、證明材料等各類資料，并定期檢查維護，力求監(jiān)控及時，掌握標準準確。

3.認真核查實力變動影響因素。每月警務、干部部門及時將首長簽批過的人員調(diào)動命令抄送財務部門備案，遇有兵員補退、執(zhí)行任務、參加集訓等特殊情況時，各部門及時溝通、核準實力，確保無誤。

三、經(jīng)費供應機制健全

1.伙食費管理。建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，部門協(xié)作配合，財務規(guī)范操作并全程監(jiān)管的運行機制。后勤部黨委、首長堅持把生活費管理納入單位議事日程，對生活費的標準供應、指標控制與分配、管理措施的規(guī)定等重大問題做出決策。財務、警務、干部、軍需、衛(wèi)生、戰(zhàn)勤等部門在實力控制、伙食費報領(lǐng)等方面相互支持、密切配合，通力協(xié)作、齊抓共管。

2.探親路費管理。針對探親線路不易掌控、中轉(zhuǎn)住宿難以界定的情況，總隊每年細化《探親路費管理規(guī)定》下發(fā)基層，為精細化管理提供制度保證。在嚴格執(zhí)行規(guī)定的基礎上，按信息收集—部門審核—初算核算—公示復核—整理上報—標準發(fā)放的程序進行管理。工作中，注重與干部、警務部門的協(xié)調(diào)配合，認真核查比對，有效杜絕了擅自擴大享受范圍、虛報里程等現(xiàn)象。

3.工薪管理。工資直接發(fā)放單位，每月須將批復發(fā)放崗位津貼的資料隨生活費決算一并上報，為核銷當月生活費提供依據(jù)。對雖有明確規(guī)定，但在實際決算中難以把握的經(jīng)費發(fā)放，主動協(xié)調(diào)職能部門進一步嚴密結(jié)算支付手續(xù)。退役費中對入伍前為農(nóng)村戶口的退役人員，需經(jīng)出具有關(guān)資料復印件后，方可發(fā)放回鄉(xiāng)生產(chǎn)補助費。

四、決算編審認真細致

1.堅持“四查四看”。即：查崗位性實力，看與編制是否相符；查伸縮性實力，看與指標是否相符；查福利性實力，看與待遇是否相符；查隨機性實力，看與實際是否相符。

2.嚴格落實生活費開支“一支筆”審批制度。對隨同工資發(fā)放的有關(guān)經(jīng)費、基層伙食單位按月領(lǐng)報的經(jīng)費和由基層單位代領(lǐng)代報的經(jīng)費，統(tǒng)一經(jīng)財務部門主管審核，并在相應結(jié)算單上簽批。對伙食費、探親路費、退役費等彈性較大的經(jīng)費，堅持每月將結(jié)算資料憑據(jù)裝訂成冊、及時檢查核對，并利用一定的形式進行公示，便于官兵監(jiān)督和有效維護彈性經(jīng)費使用的嚴肅性。

3.嚴格查標準、查實力、查供應、查決算、查資料的“五查”制度。重點檢查資金供應是否到位，有無保障不合理現(xiàn)象；規(guī)章制度是否落實，有無違反標準執(zhí)行情況；經(jīng)費發(fā)放是否規(guī)范，有無違反操作規(guī)程、手續(xù)不嚴密等問題。

五、培訓強崗堅持不懈

1.提高財務管理人員的思想和業(yè)務素質(zhì)。每年分層次、分批次，采取以會代訓、辦班集訓、跟班作業(yè)等行之有效的辦法，組織培訓各級工薪管理人員，確保其能夠熟悉生活費管理內(nèi)容、掌握規(guī)范操作規(guī)程。通過采取經(jīng)常性崗位練兵、專業(yè)技能考核會審，開展比學趕幫競賽、財務工作達標等活動，不斷提高生活費管理人員的思想和業(yè)務素質(zhì)，努力建設一支高素質(zhì)的專業(yè)管理人才隊伍。

2.強化生活費管理資料建設。資料的安全完整是優(yōu)化生活費管理的有效途徑。我們本著“方便、快捷、完整、準確”的原則，按照決算供應實力、業(yè)務培訓、其他資料等分類整理，注重其時效性、法規(guī)性和完整性，建立健全生活費資料管理制度，既有利于嚴格標準、規(guī)范操作程序，更有利于歷練素質(zhì)、保持工作連續(xù)性。

3.重視財務理論的學習研究。鼓勵財務人員參加地方財務人員職稱考試走專業(yè)技術(shù)干部發(fā)展道路，從而更加穩(wěn)定專心的致力于財務業(yè)務工作，也能更好持續(xù)研究生活費管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。通過鼓勵財務人員學習，在廣大財務人員中逐步形成關(guān)注前沿知識、研究現(xiàn)實問題、破解業(yè)務難題的治學風尚。

在生活費管理工作中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯纬闪艘恍C制，也摸索出了一些經(jīng)驗，在此與大家分享：（1）強化學習，熟練掌握生活費系統(tǒng)操作流程，明確每個模塊的功能作用，是生活費規(guī)范化管理的根本；（2）完善生活費系統(tǒng)中個人檔案信息，并定期認真核查，確保完整真實，是生活費規(guī)范化管理的基礎；（3）牢固樹立法規(guī)意識，嚴格執(zhí)行標準制度，準確及時發(fā)放經(jīng)費，是生活費規(guī)范化管理的前提；（4）堅持基層第一、一線第一、官兵第一，是生活費規(guī)范化管理的導向；（5）強化責任意識，耐心、細致、認真，是生活費規(guī)范化管理的牽引力。endprint