加強水利水電工程管理，提升水利水電建設水平

郭園方

摘 要：在水利水電工程項目建設的實踐中，影響水利水電工程建設質量的因素很多，作者根據水利水電工程施工管理的特點，對水電工程施工中的管理出現的問題進行了認真的分析，給出了切實可行的措施。

關鍵詞：水利水電；工程施工；存在問題；技術管理

引言：當前，影響水利水電工程項目建設質量問題因素很多，本文根據水利水電施工管理的特點，對影響水電工程施工質量管理中存在的問題進行了研究，并提出了針對性的措施。

1.水利水電工程施工管理的主要特點

水利水電工程施工管理系統的組成十分復雜，影響因素也很多。工程施工管理的主要特點如下。

1.1施工涉及面較廣。工程施工管理工作涉及水利、礦山、城建、環保等很多領域，所涉及到管理知識也很豐富。工程施工管理工作涉及氣象、園林、管理等多種學科。

1.2施工涉及法律法規較多。工程施工管理同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規，有些法律法規比較詳細，有些比較粗，可執行性、可操作性不強，引起工程糾紛時適用法律法規有交叉現象。

1.3施工不確定性因素多。在工程施工管理影響因素主要有兩種。一是人為因素；人為因素主要表現為經濟、軍事背景及參與施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力等。二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質構造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災害及經濟危機、動亂、戰爭等社會災害，是由不可抗力引起的，不是人所能預見的。

1.4施工管理地區性氛圍差異大。在全國各地存在不同的社會經濟環境，甚至在一個縣、一個鄉、一個村都存在不同的社會經濟環境。通常人們所說的施工環境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經濟環境這一因素。

2.水利水電工程施工管理存在的問題

2.1工程設計不規范。中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。規劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后設計單位普存在資質低、設計水平低、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮計規范較多，考慮施工現實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。

2.2工程施工材料質量問題?；炷凉こ淌褂玫乃?、粉煤灰、外加劑等屬廠家生產產品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產品未達到國家標準，是偽劣產品，有的工程砂石骨料質量也存在一些問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質量不穩定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發現一些偽劣產品，原材料存在的質量問題將給工程運行安全留下隱患。2.3施工過程容易出現的問題。水利水電工程建設過程中，從建筑物基礎開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑，金屬結構及機電設備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關施工技術規范，嚴格控制每道施工工序的質量，出現的問題較多。

2.4工程監督管理中存在問題。項目監督管理人員質量意識淡薄，重視工期，輕視質量。人員素質不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學化決策少，相關的技術支持比較少，隨意性較大。尤其是中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，在施工時當質量與進度發生矛盾時，就放棄了質量，而工程監督管理人員也缺乏必要的監督，使監督流于形式。

3.加強水利水電工程施工管理的建議

3.1強化領導，落實責任制。領導的高度重視是保證水利水電工程建設的質量的前提。各級水利水電行政主管部門要高度重視工程的管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把水利水電工程質量工作落到實處。要明確各級的領導責任，加強自身學習，不斷提高水利水電工程質量意識，制定辦法及量化考核標準，并嚴格執行有關文件規定，嚴格水利水電工程設計審批制度，嚴格進行質量評定，廣泛宣傳開展安全標準工地建設的重要意義。

3.2加強成本控制，提高經濟效益。水利水電工程項目是建筑業的一個重要工程行業項目，要在建筑業市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于控制水利水電項目成本、強化工程項目的管理體制，其重點和核心就是工程項目成本控制和管理。水利水電工程項目成本包括工程的直接投資費用，施工的材料，人工、機械及其它項費用如（行政管理費、利潤及虛納稅金）。搞好提高水電施工項目成本管理，要有規范的項目成本核算及細致的成本控制分析。并從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都要成本控制和管理。要建立健全施工成本控制體系，要規劃成本管理流程，設計成本管理運行程序，更要讓每一位員工明確不同級別不同崗位的成本職責和考核方法，讓企業員工對自己的成本目標和責任把握明確，然后指導性的去安排工程項目的施工。要優化施工方案，在方案設計成功后對方案實施的細節部分進行合理的優化，這樣不僅可以更好的保證方案實施進度，甚至能夠有效的縮短工期，減少一些不必要的費用，降低預算成本。

3.3加強安全管理，確保工程安全。在水利工程的施工，要時刻樹立“安全第一，預防為主，以人為本”的原則，認真落實好施工階段的安全管理工作。要建立安全生產領導小組，層層分解落實安全生產責任，制定安全生產規章制度、安全生產培訓教育制度及安全生產操作規程，要加強對各級領導和全體職工的安全教育，盡量采用生動活潑的形式普及安全知識，使相關人員逐步形成“人人講安全、時刻講安全”風氣，提高安全生產技能和事故應急處理能力。要進行安全生產檢查，配備安全專職人員。安全檢查是水利水電施工安全管理必須長期堅持的必不可少的工作。對勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況進行定期和不定期的檢查，有效控制各種有害物質、危險物質及危險源，一旦發現任何安全事故隱患，立即采取相應措施，并嚴肅查處，嚴重者要追究其法律責任。安全專職人員要接受相應系統急救訓練以及設備和器材的使用培訓。

3.4重視開發人力資源，提高人員綜合素質。施工企業中項目管理人員綜合素質的高低決定了水利工程質量的高低。要高度重視水利行業人力資源的開發，對現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，有計劃、有步驟地選拔人才進行技術培訓，以適應崗位需要和市場需求。

結語：加強水利水電工程的質量管理是有效提升水利水電工程質量水平的重要手段，要根據水利水電工程項目管理的不同特點以及面對的各種問題，采取不同的措施加以解決。

參考文獻

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（作者單位：東明縣水務局）