中外合作辦學中的黨建工作探討

劉強++董川永++錢夢旦

摘 要：中外合作辦學在引進國外優質教育資源的同時，師生的世界觀、人生觀和價值觀也容易受到國外文化的影響。文章以中外合作辦學中的黨建工作為切入點，將蘇州科技大學作為案例，介紹了該校國際教育學院直屬黨支部在黨建工作上“把握方向，完善機制，促進發展”的基本工作思路，闡述了黨支部的各項具體實踐工作，以此為我國高校中外合作辦學的黨建工作改進提供一定的參考。

關鍵詞：中外合作辦學；黨建工作；蘇州科技大學

中外合作辦學是指外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構的活動。近年來，在經濟全球化和教育國際化的背景下，中外合作辦學發展迅猛。目前，我國中外合作辦學已有2400多家機構和項目，在校生規模達56萬人，其中高等教育在校生規模為46萬人，中外合作辦學已經成為我國高等教育的重要組成部分。[1]

習近平總書記在2016年12月召開的全國高校思想政治工作會議上強調，高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展的新局面[2]。一方面，中外合作辦學是黨領導下的中外合作辦學，其培養的是社會主義事業的建設者和接班人；另一方面，中外合作辦學在引進國外優質教育資源的同時，師生的世界觀、人生觀、價值觀也容易受到西方意識形態的影響。在這樣的背景下，牢牢把握中外合作辦學方向，加強黨的建設，不斷提高思想政治工作和意識形態工作的能力，從而幫助師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，顯得尤為重要。[3]

一、中外合作辦學中的黨建工作概述

由于中外合作辦學模式的特殊性，中外合作辦學中的黨建工作也表現出相應的特殊性。第一，教育環境具有特殊性。中外合作辦學致力于營造國際化的教育環境，培養國際化人才。在該環境下的師生容易面對不同文化的沖突或不同思想的碰撞。因此，高校在中外合作辦學環境下要有針對性地開展黨建工作，引導師生樹立社會主義核心價值觀。第二，培養模式具有特殊性。一般來說，在此類辦學模式下，學生在國內學習一段時間后需出國繼續深造，學生的黨建工作在這一過程中容易出現斷層現象。因此，中外合作辦學的黨建工作在發展時要特別注意時效性，在管理上尤其要考慮連續性。第三，教學模式具有特殊性。中外合作辦學為中外教學搭建了一個良好交流的平臺，實現了優質教學資源的共享，中外合作辦學的黨建工作需要重視思想政治教育資源的有效運用。

但是，目前中外合作辦學中的黨建工作基本沿用傳統的工作思路，致使工作效果不理想，其具體表現為：黨建工作的方式方法落后，針對性不強；對出國學生黨員缺乏有效的管理，連續性不強；對黨建工作的載體和資源挖掘不夠，滲透性不強[4]。因此，高校必須正視中外合作辦學給黨建工作帶來的挑戰，積極應對，不斷改進和加強中外合作辦學中的黨建工作。

二、蘇科大中外合作辦學的黨建工作思路

2011年，蘇州科技大學（以下簡稱蘇科大）經教育部批準設立了中外合作辦學項目。目前，蘇科大已與英國南威爾士大學合作舉辦了工程管理、機械設計制造及其自動化、物流管理和土木工程4個中外合作的本科教育項目，項目中的全日制在校生規模達550余人。這些項目均采用“國內學習3年，國外學習1年”的“3+1”教學模式，學生在完成國內外的全部學習計劃后，將同時獲得南威爾士大學學士學位以及蘇州科技大學本科學歷和學士學位。

為加強對中外合作辦學的管理，蘇科大于2011年7月成立了國際教育學院，負責中外合作辦學項目的總體組織協調和學生管理工作。6年來，蘇科大國際教育學院黨支部在校黨委的正確領導下，圍繞“建設學習型、服務型、創新型黨組織”的目標，按照“把握方向，完善機制，促進發展”的工作思路扎實地開展黨建工作，并取得了一定的成效。

“把握方向”是指堅持黨對中外合作辦學的領導地位，充分發揮黨組織在中外合作辦學中的政治核心作用，牢牢把握中外合作辦學的方向。“完善機制”是指根據中外合作辦學的特點，創新工作方式，不斷完善中外合作辦學黨建工作的領導體制和運行機制，加強黨組織的規范化、制度化建設，切實做好思想政治工作和意識形態工作，推動中外合作辦學黨建工作落地落實。“促進發展”是指中外合作辦學中的黨建工作必須緊緊圍繞和服務于人才培養，切實加強黨建工作，為中外合作辦學事業的發展和人才培養提供強大的思想保障、政治保障和組織保障。[5]

三、蘇科大中外合作辦學的黨建工作實踐

（一）堅持黨的領導地位，牢牢把握辦學方向

第一，建立健全中外合作辦學黨組織，配齊配強黨建工作隊伍。蘇科大高度重視中外合作辦學的黨建工作，在設立國際教育學院機構的同時，學校黨委成立了全校唯一的一個直屬黨支部——國際教育學院直屬黨支部，并由校黨委直接領導。該支部設置了處級的書記和副書記崗位，配備了兩名專職學生政治輔導員，其中一人兼任黨建指導員。截至2017年6月，支部共有黨員25名，其中教師黨員10名，學生黨員15名，教師黨員和學生黨員同屬一個支部，共同開展黨的活動，從而密切了師生之間的聯系，使教師能夠及時了解和掌握學生的思想動向并給予有針對性的指導。

第二，堅持“四個自信”，加強與外方合作者、外籍教師的交流和溝通。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上明確提出：中國共產黨人“堅持不忘初心、繼續前進”，就要堅持“四個自信”，即堅持“中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。在中外合作辦學事業的推進過程中，蘇科大始終堅持由國際教育學院直屬黨支部書記全程參加與外方的合作洽談，牢牢把握“培養我國社會主義建設事業高素質專業人才”的辦學方向，嚴格按照《中外合作辦學條例》的相關要求，在合作協議簽署、培養方案制定等關鍵環節，表明并堅持中方觀點，堅持“四個自信”，維護中方權益。在與外籍教師的交流過程中，蘇科大堅持做到既尊重、支持外籍教師的正常教學活動，主動吸收先進教育理念，使優質的教育資源為我所用；又對教學內容提出明確的要求，以此堅決貫徹落實黨的教育方針，牢牢掌握思想政治工作和意識形態工作的領導權和話語權。endprint

第三，合理設置教學內容，強化思政類課程。蘇科大在辦學過程中堅持強調、鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，加強對學生的思想政治教育和意識形態教育，幫助學生更深刻地認識和了解中國文化、中國國情，在接受國際化教育的過程中保持愛國主義情操。因此，一方面，在與外方共同制定的培養方案中，蘇科大納入了4門思政類理論課程（共14個學分）和相應的綜合實踐課程，并為學生選配了優秀的師資；另一方面，蘇科大充分發揮第二課堂和學生社團的作用，邀請關心下一代工作委員會①的老教師開展講座，組織學生參加志愿服務等公益活動，學生在這些活動中受到了教育，得到了鍛煉，增強了社會責任感。[6]

（二）努力做好各項工作，完善黨建工作機制

第一，加強規范化、制度化的隊伍建設，推動支部各項工作順利開展。蘇科大國際教育學院直屬黨支部認真執行上級黨組織的各項規章制度，結合中外合作辦學實際，制定了具體的工作制度和實施方案，以此來保障黨建工作的有效開展和黨組織作用的發揮[7]。一是建立完善的學習制度，每月組織黨員集中學習政治理論2次，督促黨員自覺學習；二是建立健全民主生活會制度，將民主生活會作為支部緊密聯系黨員群眾的重要平臺；三是完善組織發展原則，堅持“成熟一個、發展一個”的原則，嚴格按照黨組織發展工作的程序和要求來規范操作。2013年以來，支部共發展黨員24名，黨員數量從2013年的6人增加到現在的25人。

第二，認真開展黨員教育，制定個性化的教育方案。一是對黨員和入黨積極分子定期進行教育培訓，保持黨員思想的先進性和行動的規范性，使黨員充分發揮其先鋒模范作用。二是對教工黨員經常組織政治理論學習和業務學習，增強其服務意識和創新意識，不斷提高其工作能力。三是對出國學生黨員加大考查力度，要求黨員在出國前嚴格履行請假手續，并由支部對其專門組織出國前的教育工作；出國后需在支部的領導下繼續進行黨員組織生活；回國后需經支部嚴格審查、進行個人談話，了解其思想動態，且堅持要求黨員必須向支部定期提交書面思想匯報。四是對畢業生黨員做好組織關系轉接工作，并對組織關系去向進行跟蹤，以保證每一名畢業生黨員都能落實其組織關系，避免“口袋黨員”②的產生。

第三，集中優勢資源，合作舉辦黨校培訓。蘇科大國際教育學院直屬黨支部每一年均與學校的商學院黨委、外國語學院黨委、化學生物與材料學院黨委聯合舉辦針對發展對象和新黨員的黨校培訓活動，并在活動上邀請資深教授與名師為學員授課，從而集中優勢資源，加強黨員及發展對象的黨政教育工作。自2013年以來，蘇科大已聯合舉辦了8期黨校，培養了50余名學員，為打造優秀的黨員隊伍奠定了堅實的基礎。

第四，堅持全員覆蓋，創新海外黨員組織生活形式。據統計，2015年，蘇科大國際教育學院中在大四時出國的學生人數共38人，其中預備黨員6人；2016年，該類學生的數量為29人，其中正式黨員1人，預備黨員2人。支部組織這些黨員學生在國外建立了黨小組，并要求他們通過網絡社交工具定期向支部匯報黨員學生和其他出國學生的思想動態及生活、學習情況。支部并不因出國黨員履行了請假手續就放寬對他們的政治和學習要求，而是更加關心他們的思想和學習狀況，教育他們在國外的環境中更要保持黨員的思想政治立場，增強他們的黨員榮譽感、認同感和歸屬感。[8]

第五，開展多種形式的思想政治教育和意識形態教育活動，全方位培育學生的社會主義核心價值觀。一方面，蘇科大國際教育學院直屬黨支部充分利用團委學生會組織，組織學生積極參加“兩學一做”學習教育活動，認真開展學習宣傳，貫徹習總書記系列重要講話精神“四進四信”活動，指導學生開展主題團日活動，認真踐行社會主義核心價值觀。另一方面，黨支部主動占領思想政治教育的網絡陣地，利用學院微信公眾號定期推送黨團知識、時政新聞等內容，指導各班團支書組織開展黨章學習活動，使社會主義核心價值觀能夠真正融入到大學生的日常生活和學習中。[9]

（三）堅持為人才培養服務，不斷以黨建促發展

第一，在人才培養方面，蘇科大國際教育學院適應國家經濟社會發展，特別是“一帶一路”建設發展的需要，致力于培養大批具有國際化執業能力和愛國主義情操的高素質應用型專業人才。在與國外高校和國內企業進行合作的基礎上，學院在不斷的探索和實踐中確立了“目標導向”的培養理念，創建了“國際合作、校企聯動和多學科支撐”的培養模式，構筑了以“專業理論、實踐能力和國際化執業資格”為引導的培養體系，營造了“雙師資隊伍、雙校園空間、雙語課程”的國際化培養環境，實現了專業化國際化的人才培養從“個別少量”到“批量規模”的轉變，對其他學院甚至其他高校的人才培養模式改革起到了一定的示范作用，為國家和地方經濟建設和社會發展培養了大批優秀人才。

第二，在中外合作辦學事業發展方面，基于黨建工作的良好開展，一方面，在辦學規模上，蘇科大中外合作辦學項目的數量從2011年的1個增加到目前的4個，在校生人數從最初的50余人增加到目前的550余人，學生在大四時的出國率從最初的不到30%提升至目前的50%左右。另一方面，在辦學質量上，蘇科大的工程管理、機械設計制造及其自動化、物流管理這三個中外合作辦學項目順利通過國家教育部組織的中外合作辦學評估（土木工程項目還未到參加評估時間）。2013年，工程管理項目教學團隊的成果“校企合作，境內外聯合——工程管理國際化人才培養研究與實踐”榮獲江蘇省2013年教學成果獎（高等教育類）一等獎。2016年，機械設計制造及其自動化項目獲批為首批江蘇高校中外合作辦學高水平示范性建設工程培育點，中外合作辦學的高水平示范性建設扎實開展。

注釋：

①“關心下一代工作委員會”是黨中央批準成立的，以離退休老同志為主體，以關心、教育、培養全國各族青少年健康成長為目的的群眾性工作組織。

②“口袋黨員”是指組織關系長期放在“口袋”中，人在一處、組織關系在另一處，不辦理組織關系接轉手續的黨員。

參考文獻：

[1]林金輝.中外合作辦學規模、質量、效益研究[M].廈門：廈門大學出版社，2016：3.

[2]全國高校思想政治工作會議[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201612/t20161208_291306.html，2017-03-28.

[3]華長慧.探索中外合作大學黨建工作新模式[J].中國高等教育，2013（5）：31-32.

[4][8]張麗敏，呂建設.中外合作辦學黨建工作創新實踐及實效性研究[J].學理論，2015（4）：192-194.

[5]邱云.高校黨建工作必須圍繞和服務于人才培養[J].廣東教育學院學報，2010（8）：10-13.

[6]劉鐵軍.中外合作辦學學生黨建工作的思考與實踐[J].北京教育（德育），2013（7-8）：70-71.

[7]修耀華.新時期高校黨建創新工作的基本思路[J].思想理論教育導刊，2011（1）： 116-119.

[9]黃進.關于加強和改進高校思想政治工作和意識形態工作的幾點想法[J].北京教育（德育），2015（7-8）：49-50.

編輯 徐玲玲 校對 呂伊雯endprint