山東省科技金融發展現狀及對策研究

劉澤升

【摘要】黨的十八大確立了我國實施創新驅動發展的戰略，在全國積極推動大眾創業、萬眾創新。同時，國家出臺多項政策措施，不斷改進和完善金融服務體系，促進科技與金融有效對接，目前科技金融體系已覆蓋至科技貸款、創業投資、科技保險、科技金融中介平臺和多層次資本市場等多個領域，并向多要素、多層面、多維度的系統方向演變。但是也存在一些問題與不足。本文通過分析山東省科技金融發展現狀與存在的問題，并針對存在的問題提出了科技金融發展的對策建議。

【關鍵詞】科技金融 發展現狀 問題

一、山東省科技金融發展現狀分析

黨的十八大確立我國實施創新驅動發展戰略以后，山東省省政府及各相關機構高度視科技金融的發展，先后頒布了一系列的政策措施來支持科技金融的發展。例如，出臺了《關于進一步改進金融服務促進科技創新發展的指導意見》、《關于加快科技成果轉化提高企業自主創新能力的意見（試行）》等文件，提出一系列具有創新性、突破性、可操作性的政策措施，增強了信貸、財政和產業政策的協調配合，并且通過貸款風險補償、考核激勵等方式，積極引導銀行機構調整信貸結構，為科技型企業提供更多的信貸支持。同時積極發展區域資本市場，成立齊魯股權交易中心，形成股權托管、掛牌交易、上市孵化、融資服務、綜合展示和企業規范等六大平臺功能，并創新性地推出信托、股權融資、知識產權質押貸款、私募債券等多種融資方式，并支持設立山東省科技融資擔保公司，為科技型企業融資提供強有力的服務。

2016年山東銀監局和山東省科技廳聯合發布《關于銀行業金融機構加快實施創新驅動戰略深化科技金融創新融合的指導意見》，該意見要求山東省轄區內的銀行業金融機構加快實施創新驅動和大眾創業萬眾創新發展戰略，全面貫徹落實省委省政府關于科技創新的重大決策部署，深化體制機制改革，創新科技金融產品服務，不斷完善科技金融服務體系，優化科技金融供給結構，逐步打造覆蓋科創企業生命周期的金融模式，形成“科創+金融”協調互動發展格局，培育、助力科技創新創業企業成長，助推銀行業轉型升級和創新發展，有效激發全社會創新創業活力，實現科技金融和諧共贏可持續發展。目前，山東省內的銀行機構相繼推出了知識產權質押、股權質押、訂單融資貸款等新型的貸款模式，并針對科技型企業的特點推出去了“科貸寶”、“科易寶”等專門適用于此類企業的20余個金融產品。截止到2017年3月份，科技型企業貸款余額達到475.4億元，支持企業2234家，創業貸款余額達到175.5億元服務企業1013家。山東省已經成立了24家科技支行和10家科技特色支行，全省科技金融服務水平達到一個新的高度。

從圖1中可以看出山東省R&D活動經費支出保持穩定增長，2010年山東省R&D經費支出是672億元，2015年R&D經費支出達到了1427億，年平均增長達到了22.47%，山東省在研究與發展方面投入力度不斷贈大。

在山東省委省政府及相關部門的共同努力下，山東省科技發展迅速。在2016年度里，山東半島國家自主創新示范區項目建設正式啟動，黃河三角洲國家農業高新技術產業示范區開始啟動實施。建立了8個國家知識產權示范園區，成立了66個國家火炬計劃特色產業基地，國家級科技合作基地42個，院士工作站298個，國家企業技術中心179家，省級示范工程技術研究中心300家，分別比上年增加3個、8個、6個、187個、14家和34家。發明專利和技術成果比上年有所增加。全省總共獲得了31項國家級科技成果獎。其中，國家技術發明獎7項，國家科學技術進步獎23項，國際科學技術合作獎1項。山東省發明專利年度申請總量達到8.8萬件；發明專利授權量1.9萬件。同時，山東省在人才隊伍建設方面也取得了好成績，千人計劃專家、省優秀突出貢獻的中青年專家、齊魯首席技師和高技能人才分別增加26名、100名、149名和25.9萬人。

二、山東省科技金融發展中存在的問題

山東省在科技金融發展方面做了大量工作，在解決科技型企業融資難，科技成果轉化難等問題取得了顯著成績。但是從整體發展來看，山東省科技金融依然存在很多問題，與發展較快的省份依然存在差距。

（一）科技金融融資渠道不暢通

山東省金融市場發展落后，銀行貸款依然是企業主要的融資方式。雖然山東省出臺了一系列的政策措施鼓勵銀行支持科技型企業發展，但是由于科技型企業輕資產、缺乏有效抵押物、風險較高等特點，銀行提供的科技貸款比率還是處于相對較低水平，遠不能滿足科技型企業發展的需求。另外，山東省直接融資市場發展滯后，風險投資機構較少，各種中介機構整體實力不強，科技企業很難直接在資本市場上獲得資金。山東省科技型中小企業數量龐大，資金需求旺盛，資金缺口非常大，因此科技金融融資渠道有待進一步拓寬。

（二）科技金融服務體系不健全

首先，科技金融中介服務體系發展不完善，整個山東省專門從事科技金融服務的中介機構數量非常有限，而且服務水平較差，不能為科技型企業提供專業的金融服務。其次，山東省科技型企業的擔保融資服務平臺不健全。科技型企業發展困難，科技成果轉化難的主要原因就是企業資金少、融資難。科技型企業最主要的融資方式就是向銀行貸款，但是由于企業輕資產、缺乏有效抵押物的特點又使其很難從銀行獲得充足的貸款。此時，擔保公司的作用的就顯得格外重要。雖然山東省政府支持建立了政策性擔保公司，但是由于初創期科技型企業風險高、誠信評價信息不足、政策性擔保公司補償資金少，不能有效提供擔保支持。

（三）科技金融專業人才匱乏

科技企業發展離不開科技金融的支持，而人才又是支持科技金融發展的動力源泉。顧名思義，科技金融人才就是指既懂金融又懂科技的復合型高端人才。雖然山東省積極引進優秀人才，構建科技金融人才隊伍，但是人才依舊緊缺。無論是科技企業、科技金融擔保機構還是科技支行都缺少科技和金融復合型人才，目前的人才隊伍遠遠不能滿足科技金融發展的需求。而且，山東省科技金融人才不僅數量和質量上存在不足，還存在嚴重的地區分布不平衡，60%的人才主要聚集在濟南、青島、煙臺、濰坊等城市，其他地市更加短缺。endprint

三、促進山東省科技金融發展的對策建議

（一）大力支持科技金融創新

科技型企業由于其自身輕資產缺乏抵押物的特點，很難在當前的金融體系下獲得充分的資金。政府應該鼓勵金融機構在謹慎考量風險的前提下進行金融創新，開發適合科技型企業的金融產品。同時，擴大可抵押物的范圍，增加知識產權質押、股權質押、訂單融資貸款規模。從而充分發揮科技金融的支持作用，為省內科技企業的發展添磚加瓦。

（二）完善科技金融服務體系

完善的科技金融體系應該具有多元化的特征。在這個多元化的科技金融體系中，不僅要有大型的國有（私人）商行，還要有大量的中小型商行和小貸公司等機構；不僅要有金額巨大的產業資金還要有種類齊全的風投資金、私募資金、信托資金等融資方式；不僅要需要深交所、上交所這樣的統一資本市場，還需要區域性和地方性的資本和股權交易市場；不僅需要知識產權交易和技術交易市場等要素交易市場，還需要為科技企業提供服務的各類中介機構。

（三）增強保險服務科技創新的功能

重視科技保險，充分發揮保險的風險緩釋功能，科技企業成長的各階段都有保險服務提供保障，擴大科技保險的覆蓋范圍。構建由保險公司、科技企業、金融機構、中介機構以及科研機構等一起參與的科技保險創新體系。促進信貸產品與保險產品的融合創新，試行知識產權保險（專利權、著作權）、融資保險、應收賬款信用保險等科技保險新險種，實現投-保-貸聯動機制，發揮保險的增信和風險緩釋的作用。

（四）加強科技金融人才隊伍建設

科技金融的發展需要人才的支撐，目前山東省在科技金融人才培養方面比較落后，既懂金融又懂科技的復合型人才非常短缺，山東省應該盡快組建科技金融培訓中心，加大科技金融人才培訓力度，為企業及金融機構培養更多的科技金融人才。同時，政府還要出臺相關政策積極引進優秀科技金融人才來省效力。

參考文獻

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